中國儲能網(wǎng)訊：作為世界最大的能源生產(chǎn)國和碳排放國，中國對煤炭的大量使用是眾所周知的。但是，中國在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展速度已經(jīng)超過了化石能源和核能的發(fā)展速度。中國在風能、太陽能和智能電網(wǎng)設(shè)備的制造和使用上領(lǐng)先于世界。中國去年水電、風電和太陽能的發(fā)電量已經(jīng)幾乎超過了法國和德國發(fā)電量的總和。
隨著中國制造的規(guī)模不斷擴大，可再生能源發(fā)電設(shè)備的成本大幅下降。技術(shù)創(chuàng)新當然是成本降低的重要原因，但是市場規(guī)模擴大的作用更加明顯。例如，自2005年以來，中國太陽能光伏電池的產(chǎn)量已經(jīng)增長了100倍。中國的經(jīng)驗似乎表明，工業(yè)化和減碳可以并行不悖。
德國和韓國也在做出類似的努力，而其他一些國家并沒有對此加以重視。例如美國和歐盟對進口中國光伏電池板征收高額貿(mào)易關(guān)稅，這樣的政策不利于行業(yè)的發(fā)展。限制可再生能源發(fā)電設(shè)備的全球貿(mào)易,只會減緩其成本下降的速度，并延緩世界向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的進程。
事實上，當前全球可再生能源的發(fā)展速度仍然過于緩慢，以至于不足以成為減少溫室氣體排放和應對氣候變化的根本措施。由于傳統(tǒng)能源行業(yè)既得利益的阻礙，以及各國對使用替代能源成本的擔心，各國并沒有完成“京都議定書”所規(guī)定的減排目標。
對可再生能源的“敘事”(narrative)需要改變。正如中國發(fā)生的那樣，可再生能源不僅可以幫助降低碳排放，而且應該被視為強化國家能源安全的重要途徑。當下各國對能源安全的討論幾乎局限于在如何確保化石燃料供應上。但是，石油、煤炭和天然氣的開采終究有限，而且供應深受地緣政治影響。與此不同，可再生能源設(shè)備的制造幾乎不受地域限制，并且各國都有廣袤的地區(qū)可以對水能、風能和太陽能加以利用。
中國可再生能源的發(fā)展
隨著可再生能源設(shè)備生產(chǎn)和使用規(guī)模的上升，可再生能源的成本會進一步降低，能源轉(zhuǎn)換效率會進一步提高。因此，各國能源政策的制定應著眼于促進低碳能源設(shè)備的生產(chǎn)、貿(mào)易和市場競爭上，而不是繼續(xù)支持在未來開采更加困難、成本不斷上升的化石燃料。如此，碳排放的減少將是自然而然的結(jié)果。
中國每年發(fā)電達到5萬億千瓦時以上，這一數(shù)字比美國大約多1萬億千瓦時。自2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，化石燃料為中國快速的經(jīng)濟發(fā)展提供了動力。全世界大約23%的煤炭年產(chǎn)量被用于中國的火力發(fā)電。但是，中國的工業(yè)化顯然不能再依循西方發(fā)達國家曾經(jīng)走過的依靠化石燃料的老路。
過去幾年來，中國開始實施低碳能源戰(zhàn)略。中國2012年在水電、風電、太陽能領(lǐng)域的電力投資比2008年增長了40%以上；而火電投資已經(jīng)從2008年占總電源投資的50%左右下降到了2012年的四分之一。
大規(guī)模投資的結(jié)果是，中國風電裝機在過去四年中增加了五倍以上。2013年，中國新增水電、風電和太陽能裝機超過了新增火電裝機。在全國能源結(jié)構(gòu)中，水電、風電、太陽能和核能的比例已經(jīng)從2000年的5.6%增長到2013年的9.6%。這一成就不可小覷。
在發(fā)電領(lǐng)域，中國可再生能源的發(fā)電份額在2013年達到總發(fā)電量的近30%。中國政府的目標是到2017年水電、風電和光伏的總裝機達到550吉瓦，這一目標將比2013的水平提高48%。中國對可再生能源的大規(guī)模的投資是世界罕見的。
同時，中國正在升級電網(wǎng)，以應對由于新能源發(fā)電的波動性和分布式發(fā)電的間歇性問題。例如，中國國家電網(wǎng)公司投資94億元人民幣建設(shè)的國家風光儲輸示范工程，使風電、光伏發(fā)電和存儲發(fā)電能夠穩(wěn)定地接入到到主電網(wǎng)。中國還在智能電網(wǎng)的國際標準制定中發(fā)揮越來越大的作用，這些又將為未來中國電工技術(shù)設(shè)備的出口起到積極作用。
中國的國家能源安全如何通過這些措施得以鞏固？
以能源當量為標準測算，中國在1993年成為石油凈進口國；在2007年成為天然氣凈進口國；在2011年成為煤炭凈進口國。如果中國達到所設(shè)定的2017年水電、風電和太陽能的發(fā)電目標，根據(jù)我們的測算，這些電能相當于節(jié)省目前中國以石油、煤炭和天然氣形式進口能源的45%。
中國在可再生能源領(lǐng)域的成功推進有兩個關(guān)鍵。一是，具有政策導向的投資；二是，包括上網(wǎng)電價在內(nèi)的鼓勵國內(nèi)市場發(fā)展的措施。隨著產(chǎn)業(yè)競爭、全球市場擴張和學習效應帶來的效率提高，可再生能源的單位生產(chǎn)成本大幅下降。
可再生能源的發(fā)展離不開各種相關(guān)設(shè)備的制造，例如風力渦輪、太陽能光伏電池、反射鏡、透鏡、和發(fā)電存儲系統(tǒng)等。從2010年到2013年，全球光伏發(fā)電裝機增長了三倍，而中國的光伏發(fā)電裝機增長了22倍。得益于國際和國內(nèi)兩個市場的快速增長，光伏電池板的成本自2008年已下降了80%。全球的太陽能用戶都因此受益。
相似的事也發(fā)生在一個世紀前的美國汽車產(chǎn)業(yè)。美國汽車工業(yè)依靠規(guī)?；a(chǎn)大幅降低成本，從而奠定了美國汽車的霸主地位。在1909年到1916年間，福特汽車公司的福特T型車的成本從950美元下降到360美元，成本跌幅達到62%。與此同時，這款汽車銷售額幾乎每一年就翻一倍。 1908年，這款汽車銷售額尚不足6000輛；到1917年，它的銷售額就超過80萬輛。
而美國目前的能源政策，強調(diào)依靠諸如水力壓裂和水平鉆井等創(chuàng)新技術(shù)，對國內(nèi)煤層氣和頁巖油加以開采使用。但是化石燃料開采業(yè)報酬遞減的問題，以及相關(guān)的環(huán)境成本依然很難解決。
引入能源安全因素，將對聯(lián)合國框架氣候變化公約（UNFCCC）關(guān)于碳排放的國際談判具有重要影響。今年12月，各國代表將齊聚秘魯利馬開始新一輪的會議，并就2015年的巴黎大會做準備。會議的主題仍然是各國的自愿減碳，而對可以促進各國快速減碳的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的論題卻很少觸及。
但是，一個快速發(fā)展的可再生能源行業(yè)，不僅可以幫助各國政府實現(xiàn)減排目標，而且也可以提高各國的能源安全，同時還強化了制造業(yè)的競爭力。市場導向的減排戰(zhàn)略還有一個優(yōu)點，就是不用完全依靠可再生能源來解決全球氣候變暖問題。很少有國家能夠完全依靠水力、風力和太陽能發(fā)電來支撐其整個能源系統(tǒng)，化石能源還將在長期內(nèi)使用。
批評者或許會認為，發(fā)展可再生能源會遇到土地和工業(yè)原料的瓶頸，比如建造太陽能和風力發(fā)電場都需要大量土地。而我們的測算表明，目前的工業(yè)系統(tǒng)可以支撐一個在未來20年間以10兆兆瓦（10TW）為階段目標的全球性的可再生能源發(fā)展計劃。屆時，世界將可能向能源生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變邁進。建造一個10兆兆瓦規(guī)模的全球性可再生能源系統(tǒng)，大約需要300萬個風力發(fā)電機組、14000個聚光太陽能發(fā)電裝置（CSP）和12500個太陽能光伏發(fā)電場。安裝使用這些設(shè)施總共需要5百萬平方公里的土地（約哈薩克斯坦國土面積的兩倍），而這些土地可以利用廣大的沙漠和半沙漠地區(qū)。這些目標看起來宏大，但是考慮到全球目前每年生產(chǎn)17.5億部手機、8400萬輛汽車等的巨大工業(yè)產(chǎn)能，這些目標是可行的。
可再生能源與國際貿(mào)易
可再生能源行業(yè)發(fā)展的主要障礙是各國政策的不力和對化石燃料的持續(xù)補貼。
各國政府應促進可再生能源設(shè)備的制造和貿(mào)易。各國也應該鼓勵可再生能源電力的國際間貿(mào)易。比如從北非輸入電力到歐洲的DESERTEC項目，或者連接蒙古、中國、日本、韓國的東亞超級電網(wǎng)計劃等，都有進一步研究的必要?？偠灾小熬┒甲h定書”的議程顯得過于狹窄，需要擴大。
一個路徑是擴大可再生能源設(shè)備的自由貿(mào)易。在這方面，世界貿(mào)易組織可以對“京都議定書”的規(guī)定加以補充。2012年，亞太經(jīng)合組織（APEC）國家通過了一個關(guān)于可再生能源設(shè)備自由貿(mào)易的初步協(xié)議，這一協(xié)議可以進一步提交WTO討論。這一方式是有例可循的。各國曾經(jīng)自愿降低個人電腦以及其他信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅（以促進IT行業(yè)的發(fā)展），這個協(xié)議在被主要工業(yè)國家認可后為WTO正式接納。
各國也需要充分發(fā)揮私人資本的作用。各國在“京都議定書”的談判過程中，過分倚賴公共財政提供解決氣候問題的資金，而對私人資本或者政策性銀行的作用重視不夠。例如，“綠色債券”可以幫助降低融資成本，以快速擴大可再生能源領(lǐng)域的投資規(guī)模。比如韓國進出口銀行去年向全球發(fā)行的5億美元債券，就是專門為綠色項目融資而發(fā)行的。
在可再生能源領(lǐng)域，中國的發(fā)展正領(lǐng)先于其他國家。通過擴大可再生能源設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)模和促進市場增長，中國在這一應對全球變暖問題的解決方案上貢獻超過了世界其他國家。中國可再生能源行業(yè)的規(guī)模發(fā)展正在大幅降低可再生能源成本，使得各國都能更充分地利用水力、風力和太陽能發(fā)電。
（注：本文節(jié)譯自 “Manufacture renewables to build energy security”；英文原文發(fā)表在2014年9月11日最新一期Nature評論版。作者介紹：John A. Mathews（約翰 馬修斯）是澳大利亞麥考瑞大學管理學院戰(zhàn)略管理教授；譚浩是澳大利亞紐卡斯爾大學能源及環(huán)境經(jīng)濟管理學者。譯文文本來自于《金融時報》中文網(wǎng)。）
