中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電動(dòng)車，憑借“綠色環(huán)?！钡慕鹱诱信?，可謂是賺足了眼球，但是你知道嗎？就在這些頂著“綠色環(huán)保”光環(huán)的電動(dòng)車背后，有一群人卻苦不堪言，他們正飽受石墨過度開采、加工帶來的嚴(yán)重污染。這些年隨著各種鋰電池產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，作為原材料的石墨價(jià)格也是一路上漲，石墨因此被稱為“黑金”。而與此同時(shí)，它所帶來的污染也是愈演愈烈，記者近日在黑龍江雞西進(jìn)行了調(diào)查。
每一起環(huán)境污染的背后都面臨著當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和居民之間的博弈關(guān)系。對(duì)于地方政府來說，允許企業(yè)準(zhǔn)入，能夠帶來稅收增加，能夠解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題；對(duì)于企業(yè)來說，開辦石墨企業(yè)可以說是一本萬利的事情，能夠賺取超額的利潤(rùn)。但是，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f卻往往面臨著環(huán)境污染的侵襲，雞西的石墨企業(yè)無疑更是這樣一個(gè)顯著的例子。“黑金”帶來的一系列問題其實(shí)乃產(chǎn)權(quán)不清晰惹得禍?？梢哉f，從產(chǎn)權(quán)上剖析“黑金”問題也就抓住了問題的核心，更能夠?qū)栴}的脈絡(luò)分析清楚。
石墨污染，其實(shí)是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)形式之一，即外部性問題。這是說，石墨企業(yè)的生產(chǎn)造成的污染對(duì)于周圍居民帶來了負(fù)的外部性，而這個(gè)外部性本身需要企業(yè)來負(fù)責(zé)，但是由于產(chǎn)權(quán)界定的不清晰，企業(yè)可以不負(fù)責(zé)，居民也沒有辦法進(jìn)行維權(quán)。盡管，石墨的生產(chǎn)造成的污染，從頂層設(shè)計(jì)上有法律法規(guī)的強(qiáng)制界定。即2012年工信部頒布的《石墨行業(yè)準(zhǔn)入條件》，其中明確規(guī)定嚴(yán)禁超標(biāo)排放，要定期開展清潔生產(chǎn)審核，建立環(huán)境管理體系。但是，這樣的規(guī)定并非擊中石墨企業(yè)造成污染的“七寸”。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)清晰的表現(xiàn)是石墨企業(yè)對(duì)于自己的外部效應(yīng)負(fù)責(zé)，即無論是正的效應(yīng)還是負(fù)的效應(yīng)都應(yīng)該負(fù)責(zé)。
在這個(gè)過程中，政府應(yīng)該做的首先就是將產(chǎn)權(quán)界定清晰，比如石墨企業(yè)如何排污的問題，政府應(yīng)有既定的界定，哪些地方可以排放，哪些排污量可以接受，這些都需要明確界定給企業(yè)。而一旦企業(yè)超標(biāo)排放的話，政府和居民都可以采取相應(yīng)的措施。對(duì)于地方政府來說，可以對(duì)其違規(guī)進(jìn)行處罰，從而增加企業(yè)的成本，增加其負(fù)擔(dān)，這種負(fù)擔(dān)如果超過了其收益的總和，這家石墨企業(yè)就難以進(jìn)行下去，而這恰恰就是產(chǎn)權(quán)清晰的必然結(jié)果。而對(duì)于居民來說，如果在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，侵犯了水資源就是侵犯了自己家的產(chǎn)權(quán)，那就應(yīng)該有法律的武器進(jìn)行保障，讓石墨企業(yè)的外部負(fù)效應(yīng)漸漸消失。
當(dāng)然，作為資源大省的黑龍江以及作為資源城市的雞西市，理應(yīng)利用好自身的資源，而不是讓資源成為一種禍害。而如何避免像雞西石墨企業(yè)這樣的無序發(fā)展，唯有從產(chǎn)權(quán)清晰入手，明確排污的數(shù)量信息，確保一旦出現(xiàn)超量排污的話，無論是地方政府還是居民都能夠有法律依據(jù)進(jìn)行維護(hù)自身權(quán)益。這樣，石墨企業(yè)的違規(guī)排污自己就會(huì)受到限制，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)明晰也就是治理污染問題的“七寸”。
