中國儲能網(wǎng)訊：國內(nèi)光伏分布式電站前景看好，卻難讓企業(yè)真正嘗到甜頭，這種現(xiàn)象與能源與消費革命很不協(xié)調(diào)，并引起質(zhì)疑：光伏分布式電站能否作為我國實現(xiàn)能源和消費革命、振興光伏、拉動內(nèi)需的突破口？
光伏新政推行以來，曾經(jīng)預(yù)期分布式電站將在拉動內(nèi)需、振興光伏產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮破冰作用，但遲遲未見其崛起。
因循守舊和既得利益干擾著光伏市場化的走向。目前，對分布式電站，特別是屋頂項目開發(fā)的熱度大減，一些地區(qū)變相拿土地等資源作犧牲品，盲目搞規(guī)模化的沖動有所抬頭。
究其原因，多方在理解新政、把握大局和執(zhí)行能力上亟待提高，而對能源革命的認識和實踐能力是基本原因。
以能源與消費變革為中心
“第三次革命”襲來
能源革命的形成條件是：社會發(fā)展文明進步的需求，清潔能源生產(chǎn)力的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)智能管理手段的具備。
能源革命，是文明消費決定生產(chǎn)的方向、水平和能力；決定資源的配置利用、資金的投入效益以及生產(chǎn)流通的組織方式。
我國能源革命當前面臨的問題是：土地、陽光、資金的有效利用與現(xiàn)有的資源配置的突出矛盾。它決定了光伏產(chǎn)業(yè)的振興必須優(yōu)先發(fā)展光伏分布式屋頂電站。
雖然目前我國政府制定了政策的大方向，但由于在認識上停留于對國外現(xiàn)有經(jīng)驗的“拿來主義”：在具體實施過程中沒能依照國情探索出切實可行的措施，從而使得制定的目標成了“紙上談兵”，但這是初始階段很難避免的。
所以，光伏分布式電站如今幾乎變成了“燙手的山芋”，聞著看著“好吃”，但很少能讓人真正嘗到甜頭。
剖析問題之前，我們不妨梳理一下能源與消費革命究竟將帶來多大的科技突破、產(chǎn)業(yè)升級和社會經(jīng)濟變革？而這一切與光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，以及當前分布式電站緊迫的建設(shè)需求有著密切的聯(lián)系。
光伏正成為第三次工業(yè)革命重要基石。一般說來：人們形成了這樣的共識，第三次革命的時代標志特征為：
1、能源的取得利用方式節(jié)約清潔型，并力求通過再生性和可持續(xù)性的科技生產(chǎn)達到資源消耗最小化，能源生產(chǎn)消費過程也力求無污染和安全無害化。
2、以能源產(chǎn)業(yè)的科技突破和產(chǎn)業(yè)升級帶動所有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進社會物質(zhì)生產(chǎn)和生活消費的理性文明，可持續(xù)發(fā)展。
3、充分利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)和智能管理技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)消費的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧的市場調(diào)控，消除中間環(huán)節(jié)的尋租空間，以理性的市場流通，合理地調(diào)動社會廣泛參與，共享發(fā)展成果。
結(jié)合我國的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以以上標志性的特征衡量，我們不難梳理出以下幾點看法：
首先，從經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的制約關(guān)系來看，我國是世界能源生產(chǎn)利用大國，且能源利用基本上以電氣化為主。
電力生產(chǎn)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，目前卻主要依靠不可再生的煤炭和石化資源，付出極大的環(huán)境代價。這些資源因其不可再生性而日益匱缺。我國的人口、資源、環(huán)境等因素已不容許這種電力生產(chǎn)模式延續(xù)太久，能源消費革命提出了不同的選擇。
再者，由于近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起，并走上世界前列，在清潔能源電力的發(fā)展上，我國已在科技領(lǐng)域有所準備，并具備了相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
這一點，從歐美國家當前對我國實施光伏“雙反”就可以得到有力的反證。近年來，歐美國家光伏電力的發(fā)展，在極大程度上依賴于我國光伏產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)的支撐，而且，在歐美本土光伏制造產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)幾年的發(fā)展后，中國光伏產(chǎn)品仍具有不容忽視的競爭力。
這對羽翼漸豐的中國光伏產(chǎn)業(yè)不正是大好機遇嗎？
以下幾個方面基本上已得到公認：首先，光伏對土地資源的占用相對較少，降低能源生產(chǎn)對地質(zhì)和生態(tài)的影響，不以寶貴的生存資源換取能源消耗。
其次，就電力生產(chǎn)的安全性進行綜合比較，縱觀能源生產(chǎn)消費的歷史，煤炭石化能源曾以突出的供需矛盾激蕩起巨大的市場風波和社會亂象，而光伏發(fā)電就不會造成這樣的影響。
與此同時，人們曾一度對光伏發(fā)電上網(wǎng)調(diào)控的安全性存在著疑慮，但隨著智能調(diào)控的科技進步以及歐美對分布式電站的推廣，這些疑慮已日見消散。近些年，歐美國家的光伏發(fā)電占比在不斷提升，但至今尚未聽聞因光伏上網(wǎng)造成災(zāi)難的報道。
歐美分布式電站突飛猛進
引發(fā)我國光伏規(guī)?；此?/strong>
需要說明的是，光伏在新能源發(fā)展中地位的提升，很大程度上是由于近幾年分布式電站在歐美國家運行良好，特別是家庭屋頂式電站。
當然，無論光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在荒漠地區(qū)建設(shè)電站，或者是利用建筑屋頂建設(shè)電站的發(fā)展模式，這都是可行的。
可是，屋頂分布式電站的發(fā)展模式在解決電力與民生需求、能源與環(huán)境保護、人居與資源分布等諸多矛盾上具有明顯的優(yōu)勢，由于歐美國家采取了統(tǒng)籌的辦法和適當?shù)拇胧?，克服了其低效難以降本、不易調(diào)控、難成規(guī)模等種種不利因素。
歐美國家積極有效的財政扶持政策激發(fā)了光伏電力需求，帶動起智能網(wǎng)絡(luò)的科技進步，從而達到了“聚沙成塔”的效果。例如，近年來德國光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝量的上漲基本上靠的是屋頂分布式電站的建設(shè)。而美國近幾年光伏發(fā)電的發(fā)展也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化，分布式屋頂電站的發(fā)電量已超過光伏發(fā)電總量的80%。這充分說明發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)可謂是“條條大路通羅馬”，關(guān)鍵在于如何因勢利導(dǎo)，實現(xiàn)合理選擇。
然而，當前我國在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的問題上面臨兩難困惑：重點是放在大型規(guī)?；娬窘ㄔO(shè)，還是將分布式屋頂電站建設(shè)作為重心？
比較突出的問題表現(xiàn)在：將大力發(fā)展分布式電站的政策文件流于形式，可是在具體運作、目標推進上向光伏電站規(guī)?；ㄔO(shè)模式傾斜。
在不少地區(qū)甚至是模糊或偷換了分布式電站的概念。于是，不管振興光伏的口號喊得多響，我國光伏產(chǎn)業(yè)至今仍難以擺脫嚴重失衡的問題。于是，被扭曲了的光伏規(guī)?；瘞淼囊廊皇牵汗夥囊?guī)模化不見配套效益，巨額投資卻難見回報，因而漸漸失去金融支持。
可是，當前一些地區(qū)仍盯著電價補貼，跟風而上，爭大項目，圈地引資，幾乎把分布式電站作為虛招，晃了一槍，就丟在一旁，仍在變著法子搞“規(guī)?；薄?
走出“規(guī)?；闭`區(qū)
科學(xué)發(fā)展分布式光伏
光伏產(chǎn)業(yè)一旦背離了理性消費、統(tǒng)籌發(fā)展、量力而行的原則，往往會演變?yōu)閷σ?guī)?；呐で非螅⒃斐山ㄔO(shè)問題和經(jīng)濟損失等負面效應(yīng)。
扭曲了的“光伏規(guī)?；北硹壛宋覈夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。一、合理利用陽光資源；二、節(jié)約土地的原則；三、理性電力消費、綜合利用能源，四、最大化降低成本。
排斥分布式光伏的做法實際上是排斥靠科學(xué)與網(wǎng)絡(luò)形成的新型規(guī)?；?。其當前的突出亂象是：盲目地在東部地區(qū)建設(shè)大型光伏發(fā)電項目，在西部地區(qū)，對小型家庭屋頂光伏系統(tǒng)不屑一顧。如果任這種做法泛濫，我國分布式電站建設(shè)的預(yù)期可能落空。
為此，必須從根本上消除扭曲光伏規(guī)模化的根源和土壤。
首先，必須強調(diào)發(fā)展光伏必需優(yōu)先利用閑置屋頂資源的原則，對荒漠和其他土地、水上開發(fā)的大型光伏項目必須嚴格論證、有序開發(fā)。
就人均占有率而言，我國的土地資源遠低于歐美國家，在家庭分布式屋頂電站的開發(fā)上也已遠遠落后。在我國，以土地資源的優(yōu)惠政策吸引光伏開發(fā)項目的做法并不鮮見，這便是光伏界的“土地財政”。一些地方政府在閑置屋頂資源的利用上不下工夫，但利用土地來招商引資卻十分賣力。
近來，一些省市屋頂資源的利用動靜不大，同時，拿出幾千畝土地大建光伏的消息卻不斷傳來。在難以實現(xiàn)發(fā)展光伏的政績目標時，一些地區(qū)不惜以優(yōu)先利用荒地、灘涂為借口，拿土地作誘餌，招商引資，因為賣地建大規(guī)模光伏要比開發(fā)屋頂光伏更容易上規(guī)模。
于是，土地實惠加上電價補貼自然會激起投資沖動。但是，這種沖動表面光鮮，實則貽害無窮。首先是對土地資源的糟蹋。事實上，一些土地的價格被壓得很低，幾乎白送，有的開發(fā)商甚至把土地以各種借口進行投機。幾年來，有些人拿光伏作幌子投機，給光伏事業(yè)的形象造成巨大損壞。
近一步說，即使在地廣人稀的西部，也不必急于開發(fā)目前算作荒漠的邊遠土地而浪費寶貴的土地資源。據(jù)調(diào)查：西部開發(fā)中，在戈壁荒原上星羅棋布的綠洲城鎮(zhèn)、農(nóng)場礦區(qū)周圍待開發(fā)土地十分豐富，如從發(fā)展家庭分布式入手，和土地綜合開發(fā)連成方陣，積少成多，形成規(guī)模性開發(fā)，條件十分優(yōu)越。這不僅節(jié)約投資，而且可以解決荒漠開發(fā)的人力配備、移居等難題。所以，如果這些偏遠地區(qū)的分布式光伏項目能夠啟動，就不必舍近求遠且不合時宜地搞荒漠開發(fā)。更何況，誰能說，今天的荒漠不是未來的寶地和綠洲呢？
當然，扭曲的規(guī)?；瘞淼膼汗h不只是土地資源的浪費和踐踏。不顧陽光資源條件，貪圖眼前的電價補貼，急功近利地在不適宜開發(fā)的地區(qū)硬上大項目，也給長期的經(jīng)濟虧損埋下隱患。
好大喜功地搶上光伏項目往往會造成市場競爭乏力；盲目沖動則會造就“爛尾工程”。我們應(yīng)當擯棄這種被扭曲的規(guī)?；砟睿@也恰恰告訴我們分布式光伏電站開發(fā)需要理性的思維。
第三次革命的基礎(chǔ)是能源的理性開發(fā)和利用。它要靠清潔能源的發(fā)展和石化等其他能源的潔凈化生產(chǎn)變革形成的互補效應(yīng)來實現(xiàn)。這一目標的實現(xiàn)，電力的理性消費意義重大，智能化的網(wǎng)絡(luò)輸送和調(diào)控管理也必不可少。在這兩點上，如果分布式光伏項目開發(fā)模式利用得當，將牽一發(fā)而動全局。
如前所述，建筑屋頂是光伏發(fā)展目前最方便且最廉價的土地資源。我國的民居建筑80%以上為民眾私有。發(fā)展光伏不僅牽動著民眾的電力消費結(jié)構(gòu)，而且，還能會讓絕大多數(shù)民眾從關(guān)注自有閑置資源的利用而更加關(guān)注光伏的開發(fā)利用和推廣價值。加之，民眾是電力能源消費的最大群體，也是其他社會生產(chǎn)消費的最終承受者。于是，民眾發(fā)展觀、消費觀的更新，將會開啟能源理性開發(fā)和消費的閘門。
民眾直接參與了光伏的生產(chǎn)消費，不僅可以打開清潔能源的消費市場，也可連帶增強清潔電力能源的開發(fā)和生產(chǎn)動力。同時，非理性的消費和非潔凈的開發(fā)生產(chǎn)也失去了市場和支撐。
改變這種局面，建立電力智能化傳輸、調(diào)控的新科技網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必不可少。該系統(tǒng)隨著光伏分布式興起而勃得到突破和推廣，已奠定了一定的基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，不但可以解決分布式電站零散的問題，而且，可以通過與其他能源的互補性調(diào)節(jié)，以較低的成本解決供電穩(wěn)定性難題，激活其他能源以更高的潔凈化入網(wǎng)競爭。
由此可見，分布式光伏電站之對于第三次革命的破冰作用，就在于它打破了阻礙新能源發(fā)展的電力固有格局，且需要通過低成本的互補性調(diào)節(jié)來實現(xiàn)。
我國環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、民生改善已進入向更高層次攀登的新時期。這尤其需要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)實施，和諧發(fā)展。當前，光伏產(chǎn)業(yè)振興十分重要，國家也出臺了扶持新政和電價補貼等。但仍然糾結(jié)的是：扶持新政遲遲沒有拉動電力理性消費，激發(fā)社會民眾投資光伏的熱情，電價補貼也未能投石激浪。顯然，問題是沒有做到“有的放矢”，只有選準突破口，才能打破僵局。
能源理性消費和生產(chǎn)推動的第三次工業(yè)革命的到來，離不開光伏產(chǎn)業(yè)的振興，就我國當前來說，振興的起步亟需依靠發(fā)展光伏分布式電站來突破。這是歷史和現(xiàn)實的抉擇。
（文章有刪改，作者為南京索斯通科技公司總經(jīng)理、高級經(jīng)濟師、一級建造師）
