中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文表示，完全實現(xiàn)規(guī)劃中提出的目標，在2015年實現(xiàn)非化石能源開發(fā)總量達到4.8億噸標準煤確實存在不小的難度。首先是風電、太陽能發(fā)電、生物發(fā)電成本較高的問題依然存在，隨著發(fā)電規(guī)模的擴大，政府的補貼數(shù)額也將越來越大，最終將會不堪重負。此外，更為關鍵的是，電網建設滯后于可再生能源的發(fā)展，一旦新能源并網發(fā)電規(guī)模大幅擴大，必然導致電網難以負擔。
事實上，“并網”難題一直以來就是業(yè)界對“‘十二五’發(fā)展目標上調”持懷疑態(tài)度的主要理由。
國家電網公司智能電網部計劃處處長劉長義曾表示，此前國家電網公司規(guī)劃的是在“十二五”期間，電網可承受800萬千瓦的太陽能發(fā)電接入量，如果裝機裝量目標提高到1500萬千瓦，電網對太陽能發(fā)電的承受能力也可能會相應地提高到1200萬-1300萬千瓦。
