由中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)石油(8.81, -0.03, -0.34%)和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合主辦的“2015中國(guó)國(guó)際能源峰會(huì)”于2015年9月7-9日在京舉辦。國(guó)家住建部科技發(fā)展中心研究員梁浩發(fā)言。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
梁浩：謝謝大家，非常高興今天早上能有這樣的機(jī)會(huì)，從我們城市建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃角度談?wù)劮植际侥茉春涂稍偕茉吹哪茉次⒕W(wǎng)的情況。
今天我報(bào)告大概分為三個(gè)主題，一個(gè)是最近我在研究的結(jié)合我們國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基于需求側(cè)的城市建筑能源綜合規(guī)劃的研究，第二個(gè)就是我們?cè)凇笆濉蓖苿?dòng)的中國(guó)綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)。第三就是基于分布式能源和可再生能源的建筑智慧能源(14.76, 0.01, 0.07%)微網(wǎng)。
我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化大家都清楚了，反映在城鄉(xiāng)建設(shè)中有幾個(gè)問(wèn)題，一個(gè)就是人口眾多，土地緊缺、資源緊缺和環(huán)境污染。第二就是城市新城、城區(qū)和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村四個(gè)方面推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前全國(guó)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)體現(xiàn)出了以空間布局為主導(dǎo)，而能源、環(huán)境和資源節(jié)約意識(shí)較為薄弱。另外千城一面的情況比較嚴(yán)重，體現(xiàn)城市同質(zhì)化發(fā)展，政府主導(dǎo)，城市新區(qū)開(kāi)發(fā)中，政府既是地主，又是業(yè)主，既是裁判員、又是運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象比較多，所以造成了一定的浪費(fèi)。
結(jié)合我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化的能源特點(diǎn)，把城市建筑相關(guān)的城市能耗我們發(fā)現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)，第一傳統(tǒng)的制造業(yè)向現(xiàn)在的制造業(yè)發(fā)展，交通的能耗增長(zhǎng)快于建筑能耗的增長(zhǎng)。建筑能耗逐漸占能耗總量中的比例逐年增高，建筑能耗比例也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的晴雨表，建筑能耗比較高，就說(shuō)明生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重比較高，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能耗比較高。
大部分傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，很多依賴(lài)于環(huán)境保障，對(duì)能耗提出了更高的要求。比如說(shuō)像制藥、生物治理、精密儀器、計(jì)算機(jī)等等，都有特定的要求。最近我們?cè)谘芯拷ㄔO(shè)領(lǐng)域的能耗總量控制，結(jié)合我們大型節(jié)能改造項(xiàng)目中，推進(jìn)城市建筑能耗總量控制。
我們看發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)相比較，可以看到發(fā)達(dá)國(guó)家建筑能耗和服務(wù)業(yè)的比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，而我國(guó)的建筑能耗大概占到20-30%。所以在結(jié)合這樣的城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，我們?cè)賹徱曃覀儑?guó)家的城鎮(zhèn)規(guī)劃，一種是戰(zhàn)略規(guī)劃，很多城市編戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，會(huì)把城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和能源需求反映在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中?，F(xiàn)在控規(guī)編制城市供熱，城市供電，城市供燃?xì)獾哪茉匆?guī)劃，基于供應(yīng)側(cè)的規(guī)劃。這三大規(guī)劃沒(méi)有協(xié)調(diào)好，往往造成了規(guī)劃依始就造成了浪費(fèi)。我們?cè)谔接?，其?shí)可以在城市規(guī)劃三個(gè)方面基于需求側(cè)能源綜合規(guī)劃，一個(gè)是基于城區(qū)的，從綠色經(jīng)濟(jì)的角度，一個(gè)是針對(duì)城市建筑的，其實(shí)是建筑能源規(guī)劃，還有就是針對(duì)能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。
在總規(guī)有一個(gè)對(duì)能源戰(zhàn)略總體目標(biāo)的概括趨勢(shì)，在具體興建詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)會(huì)有能源的具體設(shè)計(jì)，在暖通專(zhuān)業(yè)會(huì)有，在控規(guī)中體現(xiàn)一個(gè)缺失，把城市的供電、供熱、供冷、供燃?xì)膺@些能源和可再生能源結(jié)合起來(lái)的綜合能源規(guī)劃設(shè)計(jì)是缺失的，我們推動(dòng)在控規(guī)推動(dòng)城市建筑能源的綜合規(guī)劃。
基于需求側(cè)的城市建筑能源規(guī)劃與供應(yīng)側(cè)有什么區(qū)別，原來(lái)的供應(yīng)側(cè)只是研究生產(chǎn)和運(yùn)輸，大生產(chǎn)，大運(yùn)輸，而需求側(cè)其實(shí)是把每一棟建筑，既是能源的生產(chǎn)者，又是能源的消耗者，所以它是一種扁平化的，互聯(lián)網(wǎng)的化的感覺(jué)。通過(guò)城市建筑能源綜合規(guī)劃，可以把時(shí)空性和分布式能源做成集成應(yīng)用，形成分散式產(chǎn)能，分布式系統(tǒng)，分享式的資源，從底到頂?shù)哪茉匆?guī)劃方法。
它有6個(gè)步驟，一個(gè)我們要設(shè)定一個(gè)綜合能源規(guī)劃和目標(biāo)和關(guān)鍵的性能指標(biāo)，第二要給城區(qū)可利用的能源資源進(jìn)行科學(xué)估計(jì)，第三要對(duì)城區(qū)的建筑能源負(fù)荷進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，在這個(gè)基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的城市建筑能源系統(tǒng)或者能源微網(wǎng)系統(tǒng)，最后測(cè)算能源系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、碳排放和碳足跡等等。這是城市建筑綜合能源規(guī)劃。
今年以來(lái)我們關(guān)注到國(guó)家發(fā)改委和能源局和住建部的若干政策，像中發(fā)的9號(hào)文件，像中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)，能源局分布式能源示范區(qū)，包括發(fā)電的文件，國(guó)務(wù)院也有能源發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我部推出了綠色建筑行動(dòng)方案以及推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的行動(dòng)綱要。最近推出了促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用的行動(dòng)方案，我們和發(fā)改委、工信部推智慧城市，也在推很多的建筑。大家知道現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一定的拐點(diǎn)，我們很多地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩，他們?nèi)绾伟堰@些過(guò)剩的園區(qū)中的工業(yè)廠房、辦公建筑，把資產(chǎn)盤(pán)活，尋求新的商業(yè)模式，還有城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一些保障人民生活需求的，像醫(yī)院建設(shè)，大學(xué)校園、養(yǎng)老園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、大型交通樞紐建設(shè)、商業(yè)綜合體等等建筑能源如何發(fā)展等等，這一系列的文件，我們感覺(jué)指向了一個(gè)共同的話(huà)題，那就是基于分布式能源和可再生能源的建筑智慧能源微網(wǎng)。
那么經(jīng)過(guò)8年的發(fā)展，到今年測(cè)算我們今年的全國(guó)的綠色建筑量達(dá)到了3.5億，按照每平米可以帶動(dòng)100塊錢(qián)的話(huà)，大概是數(shù)千億的產(chǎn)值。預(yù)計(jì)2020年，我國(guó)的綠色建筑比例要達(dá)到50%，大概有94%設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，6%是運(yùn)行標(biāo)識(shí)，此外根據(jù)我部在2012年下發(fā)的“十二五”綠色建筑和綠色城區(qū)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，我們規(guī)劃100個(gè)不小于1.5平方公里的城市新區(qū)，都有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，江蘇對(duì)綠色建筑也有一定的補(bǔ)貼政策。還有低碳城市，還有綠色低碳的小城鎮(zhèn)。今年年初我們修編了運(yùn)行8年之久的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高比例的可再生能源在綠色能源占比中加重了。
2014年在住建部的支持下，我們研究一個(gè)課題基于分布式能源和可再生能源建筑能源微網(wǎng)，主要研究以下八個(gè)方面，一個(gè)是在建設(shè)領(lǐng)域推行能源微網(wǎng)的背景和趨勢(shì)和需求。第二個(gè)是能源微網(wǎng)的技術(shù)組成系統(tǒng)有哪些。經(jīng)過(guò)幾輪的專(zhuān)家探討，有微電網(wǎng)、有微熱，還有信息網(wǎng)，如何在建設(shè)城區(qū)的時(shí)候，把三網(wǎng)進(jìn)行很好的融合，把產(chǎn)能、用能、節(jié)能、儲(chǔ)能、供能很好結(jié)合起來(lái)。第三比較關(guān)注能源微網(wǎng)與建筑行業(yè)相結(jié)合的若干問(wèn)題分析，以分布式光伏發(fā)電為例，分布式光伏發(fā)電建成以后，對(duì)建筑的安全和壽命有沒(méi)有什么影響，目前做分布式光伏發(fā)電的企業(yè)，都沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)規(guī)范它，很多都在用機(jī)電安裝的資質(zhì)做，這種對(duì)規(guī)范行業(yè)是不合適的。光伏發(fā)電與建筑相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，監(jiān)管程序，建設(shè)程序，有沒(méi)有與現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有一些沖突。
第四就是能源微網(wǎng)商業(yè)模式，是不是能夠和現(xiàn)在的PPP，因?yàn)槲覀冊(cè)谠圏c(diǎn)城市推進(jìn)PPP模式，我們認(rèn)為能源微網(wǎng)，作為將來(lái)城市能源重大的設(shè)施建設(shè)，可以探討PPP的商業(yè)模式。能源微網(wǎng)在智慧家居、智慧樓宇、三聯(lián)供，地源熱泵的拉動(dòng)等方面出臺(tái)一些相應(yīng)的政策，做一個(gè)系統(tǒng)的研究。我們希望通過(guò)這個(gè)研究，能把方案規(guī)劃設(shè)計(jì)與系統(tǒng)施工運(yùn)營(yíng)以及投融資形成一個(gè)像產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟似的模式，能在我們100個(gè)生態(tài)園區(qū)中，能在我們示范項(xiàng)目中推廣這個(gè)模式。
