中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著分布式光伏的快速發(fā)展，在我國(guó)中部地區(qū)部分省份，屋頂光伏逐漸成為主力電源，這些地區(qū)的能源基礎(chǔ)格局隨之呈現(xiàn)出“三過(guò)半一主體”特點(diǎn)，分布式光伏并網(wǎng)規(guī)模遠(yuǎn)超就近消納承載極限，部分縣整縣光伏消納受限。6月4日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)新能源消納提出一系列要求。作為新能源“主力軍”之一，分布式光伏的消納，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)方群策群力。
近年來(lái)，我國(guó)新能源裝機(jī)發(fā)展迅速。截至2023年底，全國(guó)累計(jì)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約6.1億千瓦，同比增長(zhǎng)55.2%。其中，分布式光伏裝機(jī)累計(jì)達(dá)25443.8萬(wàn)千瓦。在政策不斷支持、技術(shù)逐步提高、經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的背景下，我國(guó)分布式光伏呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)。
隨著分布式光伏的快速發(fā)展，我國(guó)部分地區(qū)分布式光伏裝機(jī)比例較高，其中屋頂分布式光伏發(fā)展過(guò)程中伴生出一些問(wèn)題。在我國(guó)中部部分省份，屋頂光伏已逐漸成長(zhǎng)為主力電源，深刻改變了這些地區(qū)的能源基礎(chǔ)格局，呈現(xiàn)出“三過(guò)半一主體”特點(diǎn)，即：電源裝機(jī)新能源過(guò)半 、新能源裝機(jī)光伏過(guò)半、光伏裝機(jī)分布式過(guò)半，分布式光伏以屋頂光伏為主體。這些省份農(nóng)戶戶均屋頂光伏裝機(jī)20—30千瓦，而戶均用電負(fù)荷不足2千瓦，并網(wǎng)規(guī)模遠(yuǎn)超就近消納承載極限，屋頂光伏大規(guī)模反送十分普遍，導(dǎo)致設(shè)備反向重過(guò)載或向220千伏及以上電網(wǎng)反送電，出現(xiàn)部分縣整縣光伏消納受限的問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域建筑物屋頂面積達(dá)270多億平方米，理論上可安裝屋頂光伏發(fā)電約19億千瓦，目前全國(guó)分布式光伏裝機(jī)累計(jì)為25443.8萬(wàn)千瓦。這意味著，我國(guó)新能源大發(fā)展才剛剛開(kāi)始，分布式光伏發(fā)電發(fā)展的潛力還很大。未來(lái)幾年，分布式光伏裝機(jī)容量可能還要翻番。加之屋頂光伏開(kāi)發(fā)成本持續(xù)下探，例如，2022年底光伏組件集采投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍已降至0.942—1.32元/瓦，未來(lái)屋頂光伏并網(wǎng)規(guī)模還將有較大增長(zhǎng)幅度，更大規(guī)模的電量反送至220千伏及以上主網(wǎng)配置消納是大勢(shì)所趨。
因此，新能源消納問(wèn)題的解決，將直接影響未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
6月4日，為提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力，確保新能源大規(guī)模發(fā)展的同時(shí)保持合理利用水平，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ返某雠_(tái)，說(shuō)明國(guó)家層面已經(jīng)意識(shí)到解決新能源消納問(wèn)題的緊迫性。解決好這一問(wèn)題更有利于新能源的發(fā)展和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建。
新能源的消納，關(guān)鍵在于電網(wǎng)是否具有承載能力?！锻ㄖ分赋?，要加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，要結(jié)合分布式新能源的開(kāi)發(fā)方案、項(xiàng)目布局等，組織電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌編制配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，提升分布式新能源承載力。對(duì)已納入規(guī)劃的新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建立項(xiàng)目清單，在確保安全的前提下加快推進(jìn)前期、核準(zhǔn)和建設(shè)工作。
由于新能源具有間隙性、波動(dòng)性的特點(diǎn)，因此，保持電力系統(tǒng)平衡，使其具備強(qiáng)大的系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力非常重要?！锻ㄖ分赋觯e極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)新能源增長(zhǎng)規(guī)模和利用率目標(biāo)，開(kāi)展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求分析，因地制宜制定本地區(qū)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升方案，明確新增煤電靈活性改造、調(diào)節(jié)電源、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能和負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力規(guī)模，以及省間互濟(jì)等調(diào)節(jié)措施，并組織做好落實(shí)。同時(shí)，要有序安排新能源項(xiàng)目建設(shè)。要結(jié)合消納能力，科學(xué)安排集中式新能源的開(kāi)發(fā)布局、投產(chǎn)時(shí)序和消納方向，指導(dǎo)督促市（縣）級(jí)能源主管部門合理安排分布式新能源的開(kāi)發(fā)布局，加強(qiáng)新能源與配套電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)同力度。
在新能源逐漸成為主體能源的新型電力系統(tǒng)中，電網(wǎng)企業(yè)起著至關(guān)重要的作用?！锻ㄖ分赋?，要充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用。電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合新能源基地建設(shè)，進(jìn)一步提升跨省跨區(qū)輸電通道輸送新能源比例；根據(jù)新能源消納需要及時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式，加強(qiáng)省間互濟(jì)，拓展消納范圍；全面提升配電網(wǎng)可觀可測(cè)、可調(diào)可控能力；完善調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，促進(jìn)各類調(diào)節(jié)資源公平調(diào)用和調(diào)節(jié)能力充分發(fā)揮；構(gòu)建智慧化調(diào)度系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例新能源的調(diào)控能力。
這些要求，將電網(wǎng)公司的角色重新定位。電網(wǎng)公司不僅僅是簡(jiǎn)單的電力“輸送管道”，而是將在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮和充當(dāng)“樞紐和平臺(tái)”作用。要提升省間互濟(jì)和資源調(diào)度能力，推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)等，充分發(fā)揮資源配置作用。
分布式光伏的消納，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)方群策群力。各級(jí)政府能源主管部門、新能源發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)要各司其職，按照《通知》精神，加快落實(shí)。
針對(duì)當(dāng)前可再生能源發(fā)展的新形勢(shì)新問(wèn)題，以新能源高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，按照“整體平衡、量率協(xié)調(diào)”原則，建議進(jìn)一步理順可再生能源消納機(jī)制，根據(jù)各省資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，差異化設(shè)置各省利用率目標(biāo)，統(tǒng)籌電網(wǎng)和電源協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)源網(wǎng)荷共擔(dān)消納責(zé)任，降低系統(tǒng)綜合用能成本，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
一要統(tǒng)籌安排各類電源與調(diào)節(jié)資源。統(tǒng)籌常規(guī)電源和新能源、集中式新能源與分布式新能源、新能源保障性并網(wǎng)與市場(chǎng)化安排，兼顧省間送受電計(jì)劃，合理確定各類電源和調(diào)節(jié)資源的建設(shè)規(guī)模、布局和時(shí)序，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，緩解系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力，提升電網(wǎng)承載力水平，促進(jìn)分布式光伏等新能源應(yīng)接盡接、能并快并。
二要健全分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制。完善分布式光伏開(kāi)發(fā)管理規(guī)范，充分發(fā)揮市場(chǎng)化導(dǎo)向作用，引導(dǎo)分布式光伏合理選擇開(kāi)發(fā)模式，調(diào)動(dòng)投資主體配建儲(chǔ)能積極性，鼓勵(lì)在新能源消納壓力較大、負(fù)荷峰谷明顯的地區(qū)建設(shè)用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)，提高分布式光伏就地消納能力，減緩電網(wǎng)接入壓力。
三要全面推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，新建機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)靈活性制造，加快推動(dòng)煤電機(jī)組向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型， 重點(diǎn)提升機(jī)組的深度調(diào)峰能力，切實(shí)發(fā)揮火電“壓艙石”的作用。
四要明確細(xì)化分布式光伏容量界定標(biāo)準(zhǔn)，完善分布式光伏參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入 條件、交易規(guī)則，堅(jiān)持統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)則，將分布式光伏統(tǒng)一納入省級(jí)交易平臺(tái)，規(guī)范參與市場(chǎng)化交易，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就近就地消納和平衡。
五要提升分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)性能。加快推進(jìn)分布式光伏準(zhǔn)入、驗(yàn)收、檢測(cè)、運(yùn)行等核心涉網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，落實(shí)分布式光伏功率調(diào)節(jié)、電網(wǎng)異常響應(yīng)、電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、逆變器低電壓穿越和防孤島、防雷接地、并/離網(wǎng)運(yùn)行等技術(shù)和安全要求以及與大電網(wǎng)的調(diào)度準(zhǔn)則，提升分布式光伏電壓/頻率耐受能力、安全防護(hù)等技術(shù)指標(biāo)，強(qiáng)化分布式光伏接網(wǎng)適應(yīng)性和支撐性，保障在系統(tǒng)異?；蚬收蠒r(shí)的運(yùn)行安全和快速恢復(fù)。
（作者系中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)農(nóng)村電氣化專業(yè)委員會(huì)副主任委員、浙江省電力公司原副總經(jīng)理）
