中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來(lái)，新疆新能源規(guī)模出現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)?！笆奈濉币詠?lái)，國(guó)家和自治區(qū)在新疆共批復(fù)10個(gè)批次內(nèi)用新能源項(xiàng)目，加上直流配套新能源，以及“十三五”兵團(tuán)與地方結(jié)轉(zhuǎn)的存量新能源項(xiàng)目，目前預(yù)計(jì)“十四五”期間新疆新增新能源規(guī)模將達(dá)到約1.8億千瓦，儲(chǔ)能約1500萬(wàn)千瓦。
然而，隨著新疆新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，新能源供應(yīng)與需求面臨時(shí)間和空間的嚴(yán)重錯(cuò)配，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的平衡機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
隨著新疆電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，新疆新能源快速發(fā)展帶來(lái)的困境，正以新能源利用率下降、電價(jià)水平不斷降低這些“可見(jiàn)的數(shù)字”的方式，不斷呈現(xiàn)出來(lái)，沖擊著以往穩(wěn)定的新能源投資收益模式。新疆新能源消納面臨怎樣的環(huán)境，電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程如何，以新能源收益將受到怎樣的沖擊，這些問(wèn)題已經(jīng)成為新疆新能源從業(yè)者和投資者愈加關(guān)注的問(wèn)題。
1.新疆電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
1.1.電力市場(chǎng)供應(yīng)情況
截止2023年12月底，新疆電網(wǎng)總裝機(jī)容量14181萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)24%。2019年以來(lái)，新能源裝機(jī)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)格局。截止2023年底，新疆風(fēng)電裝機(jī)容量3258萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的22.79%；光伏裝機(jī)容量2901萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的20.45%。風(fēng)電光伏裝機(jī)占比合計(jì)超43.24%。水電裝機(jī)容量969萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的6.83%；火電裝機(jī)容量6656萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的46.94%。其他裝機(jī)（儲(chǔ)能等）398萬(wàn)千瓦。
火電仍是新疆主要電量來(lái)源，占比74%。截至2023年底，新疆電網(wǎng)電廠發(fā)電量4689億千瓦時(shí)；其中火電發(fā)電量3459億千瓦時(shí)；水電發(fā)電量338億千瓦時(shí)。風(fēng)電發(fā)電量643億千瓦時(shí)，占比14%；光伏發(fā)電量249億千瓦時(shí)，占比7%。
根據(jù)新疆地區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2025年，全疆風(fēng)電總裝機(jī)超過(guò)6400萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)超過(guò)7600萬(wàn)千瓦，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)將達(dá)到總裝機(jī)容量的約56%。
1.2.電力市場(chǎng)需求情況
2023年全年，新疆統(tǒng)計(jì)局口徑全社會(huì)用電量3820億千瓦時(shí)。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)仍是新疆主要用電產(chǎn)業(yè)。其中第一產(chǎn)業(yè)用電量78億千瓦時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)用電量3084億千瓦時(shí)；第三產(chǎn)業(yè)用電量452億千瓦時(shí)；城鄉(xiāng)居民用電206億千瓦時(shí)。分區(qū)域看，北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，社會(huì)用電量高于南疆地區(qū)。烏魯木齊市（468.35億千瓦時(shí)），伊犁哈薩克自治州直屬縣市（387.49億千瓦時(shí)）、吐魯番市（277.93億千瓦時(shí)）、巴音郭楞蒙古自治州（169.86億千瓦時(shí)）、哈密市（162.86億千瓦時(shí)）處于全社會(huì)居民用電量前五位。
從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，新疆電力消費(fèi)外送占比正逐漸提升，外送電量中新能源占比也逐步提升。2023年新疆全社會(huì)用電量3820億千瓦時(shí)，外送電力1263億千瓦時(shí)，外送電力占比25%。外送電量中新能源電量占比超三成，達(dá)到35.72%，與去年同期相比提升2.72個(gè)百分點(diǎn)。
1.3.電網(wǎng)建設(shè)情況
新疆電網(wǎng)已形成“內(nèi)供四環(huán)網(wǎng)、外送四通道”的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。
外送一直是新疆電力消納的重要方向之一。新疆地區(qū)能源資源富裕，且本地負(fù)荷水平較低，外送是電力重要消納方式，也是新疆保障國(guó)家能源安全、“西電東送”的戰(zhàn)略使命。
目前已先后建成新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第一、第二通道、昌吉～古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程（吉泉直流）、哈密南～鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程（天中直流）“兩交兩直”外送通道。
疆電外送能力達(dá)到2500萬(wàn)千瓦，外送范圍覆蓋重慶、江蘇、四川、湖南等20個(gè)省市自治區(qū)。未來(lái)幾年，新疆還將開(kāi)工建設(shè)±800千伏哈密北-重慶特高壓直流工程(以下簡(jiǎn)稱“疆電入渝”工程)，推動(dòng)實(shí)施哈密-敦煌第三回750千伏輸變電工程，形成“外送六通道”的主網(wǎng)架格局。疆電外送最大功率可由目前的2500萬(wàn)千瓦提升至3300萬(wàn)千瓦。
疆內(nèi)電網(wǎng)方面，近年來(lái)新疆持續(xù)完善核心骨干網(wǎng)架，基本實(shí)現(xiàn)了750千伏電網(wǎng)全疆全覆蓋。已建成750千伏變電站25座，變電容量7300多萬(wàn)千伏安，750千伏輸電線路達(dá)到8700多千米，主網(wǎng)架貫通天山南北，220千伏及以下電網(wǎng)覆蓋全疆各地市，重點(diǎn)城市形成220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全部工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)110千伏及以上電壓等級(jí)供電，形成了以烏昌都市圈為中心、供電范圍覆蓋全疆各地區(qū)的全國(guó)最大省級(jí)電網(wǎng)，電網(wǎng)資源配置能力、供電保障能力、大電網(wǎng)駕馭能力顯著提升。
1.4.新能源消納情況
外送配套項(xiàng)目消納情況具有獨(dú)立性，主要依賴受端電網(wǎng)需求、電力交易機(jī)制和線路的調(diào)峰能力?？傮w上看，目前新疆外送線路容量仍有盈余，受端地區(qū)電力需求充足，這使得外送線路配套的新能源項(xiàng)目消納情況較好。以外送容量最大的吉泉直流為例，受端地區(qū)需求提供了充足的消納保障。吉泉直流起于新疆昌吉，止于安徽宣城古泉，是目前世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)的特高壓直流工程。
2022年度外送電量632億kWh，相比2019年剛建成時(shí)，外送電量同比增長(zhǎng)225%。消納方向上，吉泉直流送出電量由安徽、江蘇、浙江三省消納，從2024-2025年的情況來(lái)看，浙江、江蘇、安徽用電缺口持續(xù)存在，外來(lái)電量總需求預(yù)計(jì)為2106億kWh，給吉泉直流消納提供了可靠保障。但同時(shí)也應(yīng)看到外送項(xiàng)目消納同樣存在波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2024年上半年，由于受端河南境內(nèi)新能源限電率的直線上升，天中直流的配套電源被要求降冗運(yùn)行，往年限電在10-20%的項(xiàng)目，2024年有可能會(huì)達(dá)到20-30%。
省內(nèi)新能源消納方面面臨更大困難。需求上，新疆仍屬于高耗能產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，能源消費(fèi)總量在全國(guó)的比重呈逐年小幅上漲態(tài)勢(shì)。2014年至2022年，新疆能源消費(fèi)總量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比重呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，碳排放量隨著能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，占全國(guó)碳排放總量的3%-4%左右。當(dāng)前，新疆六大高耗能行業(yè)能源消耗、碳排放量超全區(qū)的50%，GDP僅占全區(qū)的20%左右。特別是六大高耗能行業(yè)中的煤化工、石油化工、電解鋁、電力、鋼鐵等行業(yè)是主要的碳排放來(lái)源，是碳排放管控的重點(diǎn)。
但由于近年來(lái)大量新能源項(xiàng)目在新疆上馬，目前新疆新能源上網(wǎng)電價(jià)顯著下降，新能源限電率也不斷攀升。電價(jià)方面，根據(jù)2024年新疆部分風(fēng)光場(chǎng)站的年度中長(zhǎng)期電價(jià)結(jié)算情況，新疆風(fēng)電、光伏分別為0.232、0.165元/度左右，此外還需要分?jǐn)偝袚?dān)兩個(gè)細(xì)則考核、輔助服務(wù)、電采暖、清算以及偏差考核五大方面的費(fèi)用支出，其中輔助服務(wù)費(fèi)是當(dāng)前新疆新能源電站支出費(fèi)用的大頭。
限電率方面，進(jìn)入2024年，西北地區(qū)實(shí)際限電率不斷上升。從2024年一季度的運(yùn)行情況來(lái)看，新疆境內(nèi)新能源電站的限電率跟負(fù)荷水平、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。南疆地區(qū)由于負(fù)荷原因，限電率能達(dá)到50%左右，而烏魯木齊周邊的負(fù)荷消納水平較好，限電可以維持在10%以內(nèi)，但北疆偏北的阿勒泰、塔城等由于地處電網(wǎng)末端，消納情況也不容樂(lè)觀。
我們分析，未來(lái)新疆仍將以本地消納（引入高耗能產(chǎn)業(yè)）和外送（特高壓等）相結(jié)合的方式，提升新能源消納水平。一方面，預(yù)計(jì)在沙漠戈壁地區(qū)建設(shè)的大規(guī)模、高集中的綜合性清潔能源基地將主要通過(guò)特高壓直流外送。從建設(shè)成本上看，從新疆東部經(jīng)河西走廊至華中、華東地區(qū)地勢(shì)平坦，特高壓?jiǎn)挝痪嚯x成本低于西南地區(qū)以及南北走向線路。另一方面，對(duì)于單位價(jià)值較高的高耗能產(chǎn)品，預(yù)計(jì)以引入新疆本地生產(chǎn)、產(chǎn)成品外運(yùn)為主。根據(jù)新疆“十四五”規(guī)劃，新疆“十四五”期間將著力建設(shè)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、石油化工和裝備制造產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，有望形成類似于“十三五”期間云南、廣西、內(nèi)蒙古等省區(qū)的高耗能產(chǎn)業(yè)遷移潮，帶來(lái)新疆本地用電量高速增長(zhǎng)。
2.新疆電力市場(chǎng)發(fā)展概況
2.1.電能量市場(chǎng)交易情況
新疆電力市場(chǎng)目前已建立了較為完備的中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)也已完成多輪模擬試運(yùn)行。
中長(zhǎng)期交易上，目前已形成了包括直接交易、合同交易為主，發(fā)電權(quán)交易、電采暖交易、新能源替代交易等多種交易品種為輔的新疆電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)。2023年，疆內(nèi)中長(zhǎng)期交易首次實(shí)現(xiàn)了按工作日連續(xù)開(kāi)市，中長(zhǎng)期交易真正實(shí)現(xiàn)了高頻次短周期，滿足經(jīng)營(yíng)主體靈活的調(diào)偏需求。截至2023年，新疆新能源市場(chǎng)化比例達(dá)46%，新能源利用率達(dá)96.1%，有效提高了新能源的消納水平。2024年，新疆中長(zhǎng)期交易將進(jìn)一步細(xì)化交易時(shí)段，做好與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接準(zhǔn)備。將全天按單位小時(shí)劃分為24個(gè)交易時(shí)段，中長(zhǎng)期交易按照24個(gè)交易時(shí)段組織實(shí)施，尖峰、峰、平、谷、深谷時(shí)段劃分按照自治區(qū)分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行。
省間交易總體較為平穩(wěn)。2023年，新疆電力外送整體呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升局面，外送電量和交易電價(jià)均有所增長(zhǎng)，顯示外送消納水平良好。2023年全年，累計(jì)結(jié)算外送電量1263億千瓦時(shí)，結(jié)算均價(jià)275.82元/兆瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.82元/兆瓦時(shí)。
省內(nèi)交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，但價(jià)格不斷走低。從年度直接交易看，2023年，新疆年度直接交易成交660億千瓦時(shí)，成交均價(jià)255.24元/兆瓦時(shí)；而2024年，疆內(nèi)年度直接交易成交789.97億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.73%，均價(jià)234.94元/兆瓦時(shí)，同比降低20.03元/兆瓦時(shí)。從月度直接交易看，以2024年3月為例，月度直接交易成交64.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)342.55%，均價(jià)227.02元/兆瓦時(shí)，同比降低23.14元/兆瓦時(shí)。
從按電源類型細(xì)分的交易情況看，風(fēng)電、光伏交易電量在年度直接交易和月度直接交易中均大幅上升，且交易電價(jià)均已下滑至200元/兆瓦時(shí)以內(nèi)（表6）。
2.2.新疆電價(jià)政策情況
2.2.1.分時(shí)電價(jià)政策
目前新疆電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施分時(shí)電價(jià)政策，將全天按單位小時(shí)劃分為24個(gè)交易時(shí)段，中長(zhǎng)期交易按照24個(gè)交易時(shí)段組織實(shí)施，尖峰、峰、平、谷、深谷時(shí)段劃分按照自治區(qū)分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行。峰谷浮動(dòng)比例在平段電價(jià)基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)幅度為75%。設(shè)置深谷電價(jià)，5、6、7、8月份14:00—16:00由低谷時(shí)段調(diào)整為深谷時(shí)段，深谷時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上下浮90%。尖峰時(shí)段為1、11、12月份19:00—21:00、7月份21:00—23:00，尖峰時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮100%。
2.2.2.新能源電價(jià)支持政策
盡管推動(dòng)更高比例的新能源參與電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一趨勢(shì)，但在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，大部分地區(qū)還是對(duì)優(yōu)先發(fā)電小時(shí)數(shù)以外的部分電量，通過(guò)政府授權(quán)合約機(jī)制或價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，給與新能源項(xiàng)目一定支持。新疆2022年出臺(tái)了《完善我區(qū)新能源價(jià)格機(jī)制的方案》，明確新能源目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)0.262元/千瓦時(shí)，對(duì)新建項(xiàng)目疆內(nèi)實(shí)際交易電價(jià)低于市場(chǎng)均價(jià)(按年度直接交易均價(jià)，下同)，按照市場(chǎng)均價(jià)與0.262元/千瓦時(shí)的價(jià)差給予電價(jià)支持，實(shí)質(zhì)上為新能源項(xiàng)目確定了0.262元/千瓦時(shí)的最低結(jié)算電價(jià)。
2.3.新疆電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況
盡管不在第一批試點(diǎn)省份之列，但新疆電力現(xiàn)貨市場(chǎng)推進(jìn)并未落后。新疆已于2023年5月、7月、8月組織開(kāi)展了三輪現(xiàn)貨模擬試運(yùn)行，2023年12月組織了首次結(jié)算試運(yùn)行（不執(zhí)行）；2024年一季度組織了兩次模擬試運(yùn)行，預(yù)計(jì)2024年底新疆電力現(xiàn)貨市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行。
現(xiàn)階段，新疆電力現(xiàn)貨市場(chǎng)包括日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)。日前市場(chǎng)集中優(yōu)化出清，形成日前出清結(jié)果。實(shí)時(shí)市場(chǎng)沿用市場(chǎng)主體日前申報(bào)信息，在機(jī)組組合基本確定的基礎(chǔ)上，考慮電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)和物理約束，滿足超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)和備用需求，以社會(huì)福利最大為目標(biāo)，進(jìn)行實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清，形成實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清結(jié)果。實(shí)時(shí)市場(chǎng)以15分鐘為間隔滾動(dòng)出清未來(lái)15分鐘至2小時(shí)的價(jià)格和出力曲線。疆內(nèi)中長(zhǎng)期合約作為結(jié)算依據(jù)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)主體的中長(zhǎng)期交易曲線結(jié)果及分解曲線均不作為調(diào)度執(zhí)行依據(jù)，中長(zhǎng)期曲線最終確定在現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行日的日前市場(chǎng)開(kāi)市前完成。
市場(chǎng)主體方面，公用火電企業(yè)、新能源企業(yè)以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。用戶側(cè)的售電公司、批發(fā)用戶、代理購(gòu)電用戶以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。兵團(tuán)、增量配電網(wǎng)等區(qū)域用戶根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況逐步參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。符合準(zhǔn)入條件的新型獨(dú)立儲(chǔ)能自主申報(bào)充、放電曲線作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。
市場(chǎng)銜接方面，省間中長(zhǎng)期交易形成的省間聯(lián)絡(luò)線交易曲線物理執(zhí)行，作為疆內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的邊界條件。省間交易賣出成交結(jié)果作為送端關(guān)口負(fù)荷增量，買入成交結(jié)果作為受端關(guān)口電源參與省內(nèi)出清。
3.新疆新能源項(xiàng)目投資策略
3.1.新疆典型光伏項(xiàng)目投資電價(jià)和收益測(cè)算
盡管目前新能源市場(chǎng)化交易電量實(shí)質(zhì)上仍然會(huì)獲得目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)0.262元/千瓦時(shí)的電價(jià)支持，但隨著新疆電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，無(wú)論是新建還是存量的平價(jià)新能源項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)都必然逐步與未來(lái)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格接軌。
因此，在新疆新能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性測(cè)算中，應(yīng)采用符合新能源全面市場(chǎng)化條件的上網(wǎng)電價(jià)，從而更加合理地評(píng)估新能源項(xiàng)目的可行性。目前新疆電力現(xiàn)貨市場(chǎng)仍處于模擬試運(yùn)行階段，尚無(wú)公開(kāi)可查的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)情況。
新疆電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易已采用分時(shí)電價(jià)機(jī)制，基本能夠體現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)施后的總體價(jià)格趨勢(shì)。因此，可根據(jù)新能源各月內(nèi)的典型日內(nèi)出力曲線、日內(nèi)分時(shí)電價(jià)變化趨勢(shì)、新能源各月度出力曲線，以及新疆分時(shí)電價(jià)執(zhí)行情況，推測(cè)未來(lái)新能源項(xiàng)目平均上網(wǎng)電價(jià)。
根據(jù)2024年8月新疆最新一次月內(nèi)合同交易模擬測(cè)試交易規(guī)則，電價(jià)申報(bào)限額為：平段申報(bào)電價(jià)范圍為250*（1±20%）元/兆瓦時(shí)（即200-300元/兆瓦時(shí)）；高峰時(shí)段申報(bào)電價(jià)范圍為250*（1±20%）*（1+75%）元/兆瓦時(shí)（即最高525元/兆瓦時(shí)）；低谷時(shí)段申報(bào)電價(jià)范圍為250*（1±20%）*（1-75%）元/兆瓦時(shí)（即最低50元/兆瓦時(shí)）；深谷時(shí)段申報(bào)電價(jià)范圍為250*（1±20%）*（1-90%）元/兆瓦時(shí)（即最低20元/兆瓦時(shí)）。
根據(jù)分時(shí)電價(jià)申報(bào)限額情況，可初步預(yù)測(cè)新能源在現(xiàn)貨市場(chǎng)不同時(shí)段下的交易電價(jià)。各時(shí)段新能源上網(wǎng)電價(jià)的假設(shè)為：
平段時(shí)段價(jià)格為申報(bào)區(qū)間平均價(jià)格250元/兆瓦時(shí)；
高峰時(shí)段取申報(bào)價(jià)格上限，即525元/兆瓦時(shí)；
低谷時(shí)段取申報(bào)價(jià)格下限，即50元/兆瓦時(shí)；
深谷時(shí)段取申報(bào)價(jià)格下限，即20元/兆瓦時(shí)。
新疆光伏項(xiàng)目各月典型日內(nèi)各時(shí)段電量占比曲線如圖所示。新疆地區(qū)考慮北京時(shí)間8:00前和23:00后無(wú)出力。
根據(jù)各月典型日內(nèi)分時(shí)電價(jià)，和各月典型日光伏出力曲線，可得到各月的典型日平均電價(jià)。再根據(jù)季節(jié)天氣變化因素，考慮年內(nèi)各月電量占比，可計(jì)算得到考慮了分時(shí)電價(jià)因素的新能源上網(wǎng)價(jià)格為164.95元/兆瓦時(shí)（表7）。
如前文表7所展示，2024年新疆電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易結(jié)果中，光伏年度交易價(jià)格已達(dá)199.28元/兆瓦時(shí)，月度交易價(jià)格達(dá)到了171.45元/兆瓦時(shí)，已十分接近164.95元/兆瓦時(shí)的預(yù)測(cè)值，說(shuō)明該預(yù)測(cè)具備合理性。此外，根據(jù)調(diào)研了解到的2024年新疆部分風(fēng)光場(chǎng)站的年度中長(zhǎng)期電價(jià)結(jié)算情況，從綜合結(jié)算電價(jià)來(lái)看，新疆光伏項(xiàng)目已達(dá)到0.165元/度左右。
根據(jù)目前新疆光伏項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)算，當(dāng)平均電價(jià)為0.16495元/kWh時(shí)，項(xiàng)目投資稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率僅為1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于項(xiàng)目投資的必要收益水平。
3.2.新疆新能源投資策略分析
從上述分析可以看出，對(duì)于近兩年新并網(wǎng)的平價(jià)光伏項(xiàng)目，全電量參與電力市場(chǎng)化交易，平均結(jié)算電價(jià)將遠(yuǎn)低于標(biāo)桿電價(jià)（0.262元/千瓦時(shí)），相較2023年幾乎腰斬，且未來(lái)有進(jìn)一步下行的趨勢(shì)。雖然目前存量平價(jià)項(xiàng)目仍將市場(chǎng)化結(jié)算與0.262元的偏差通過(guò)向用戶側(cè)收取或返還，但下一階段的新增新能源項(xiàng)目入市后十分有可能全電量（部分電量）按交易價(jià)結(jié)算。即使對(duì)于存量含補(bǔ)貼項(xiàng)目，在新疆光伏裝機(jī)倍增，且本地消納能力和出疆通道無(wú)相應(yīng)明顯增加的情況下，全疆含補(bǔ)貼項(xiàng)目發(fā)電小時(shí)數(shù)也會(huì)持續(xù)下降，且補(bǔ)貼拖欠情況嚴(yán)重，未進(jìn)入合規(guī)目錄的項(xiàng)目未來(lái)存在無(wú)法收到補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)。配建儲(chǔ)能雖然一定程度上能夠改善新能源的出力，有助于未來(lái)的經(jīng)營(yíng)，但在新疆尚無(wú)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的情況下，短期內(nèi)對(duì)于收益不樂(lè)觀。儲(chǔ)能能夠發(fā)揮的作用與其容量相關(guān)，大容量配建長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能直接拉高項(xiàng)目投資，對(duì)收益率影響可能是負(fù)面的。
當(dāng)然，新能源項(xiàng)目的收益率與投資和收入端均相關(guān)，在收益端不利因素較多的情況下，投資端的成本也在不斷下降，因此光伏的投資決策應(yīng)對(duì)收益的邊際變化保持關(guān)注。從新能源投資看，風(fēng)電在收益端收到電價(jià)下行壓力更小，相比光伏項(xiàng)目得到的投資人的關(guān)注更多。其次是關(guān)注配建在跨省通道附近，發(fā)電量可高比例外送的新能源項(xiàng)目。
宏觀角度看，新能源電價(jià)下行從全社會(huì)角度看能夠向下游用戶釋放紅利，但也客觀上抑制了新能源投資的積極性，延緩了新能源裝機(jī)規(guī)模的提升。電力市場(chǎng)改革需要權(quán)衡下游用戶電價(jià)承受能力、電網(wǎng)安全、新能源投資激勵(lì)以及消納等各方面因素，市場(chǎng)發(fā)展初期不一定能兼顧周全，但以電力市場(chǎng)促進(jìn)新能源大規(guī)模發(fā)展和電力系統(tǒng)變革的大趨勢(shì)不會(huì)再改變，所以我們也可以期待未來(lái)可能有政府政策或電力市場(chǎng)規(guī)則的調(diào)整來(lái)平衡上游投資激勵(lì)和市場(chǎng)化價(jià)格信號(hào)。
