中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年，在中央政策的大力推動(dòng)下，電力市場(chǎng)建設(shè)迎來(lái)了較大的發(fā)展，不少省份實(shí)現(xiàn)了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的正式運(yùn)行，更多的地區(qū)在推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了更靈敏真實(shí)的價(jià)格信號(hào)發(fā)現(xiàn)，更精準(zhǔn)的反映了電力系統(tǒng)中不同時(shí)間、不同空間的電力價(jià)值，也逐步更有效的發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。但筆者的一些朋友卻總在感嘆，實(shí)際的電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)成了一個(gè)“在批發(fā)市場(chǎng)上賭博，在零售市場(chǎng)上詐騙”的業(yè)務(wù)，這讓筆者大感詫異，于是對(duì)于他們所稱的這個(gè)現(xiàn)象做了詳細(xì)的了解，大致情況如下。
批發(fā)市場(chǎng)上賭博
首先，講下什么是“在批發(fā)市場(chǎng)上賭博”，先簡(jiǎn)單介紹一下電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)，這里主要指的是電能量市場(chǎng)。
電能量市場(chǎng)是針對(duì)電能量（也就是通常我們電能表計(jì)量的電量）商品開(kāi)展交易的市場(chǎng)，主要分為批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，批發(fā)市場(chǎng)主要指的是貿(mào)易商（也就是售電公司）以及電力批發(fā)用戶，在批發(fā)交易規(guī)則的框架內(nèi)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展的批發(fā)交易，主要有現(xiàn)貨日前、實(shí)時(shí)交易、中長(zhǎng)期交易（年、多月、月、周、多日等），這種交易交易規(guī)則比較復(fù)雜，交易風(fēng)險(xiǎn)也比較大，需要直接面對(duì)電力現(xiàn)貨價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；零售市場(chǎng)主要指的是貿(mào)易商與電力零售用戶之間的交易，也需要在零售交易規(guī)則框架內(nèi)開(kāi)展，主要是約定一個(gè)電價(jià)零售套餐以及相關(guān)的責(zé)任條款，這種交易規(guī)則簡(jiǎn)單很多，零售用戶通過(guò)這種交易能比較簡(jiǎn)便的鎖定電價(jià)，規(guī)避電力市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
那為什么大家在批發(fā)市場(chǎng)上要賭博呢，這里有兩方面的原因：
1、其中主要的原因是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)能較為真實(shí)的反映電能在不同時(shí)間和空間下的邊際成本和供需關(guān)系。但是零售交易以及批發(fā)交易的中長(zhǎng)期交易，大多會(huì)基于發(fā)電企業(yè)的綜合成本來(lái)考慮，這里面天然就有一部分的價(jià)差空間，如果再加上遠(yuǎn)期的邊際成本也就是燃料成本進(jìn)一步下行的可能，那就會(huì)導(dǎo)致未來(lái)的現(xiàn)貨電價(jià)低于當(dāng)前的現(xiàn)貨電價(jià)，顯著低于當(dāng)前的中長(zhǎng)期價(jià)格以及零售價(jià)格。同時(shí)由于中長(zhǎng)期交易是現(xiàn)貨日前電價(jià)作為差價(jià)結(jié)算的基準(zhǔn)，那么在這種情形下遠(yuǎn)期的中長(zhǎng)期電價(jià)相比當(dāng)前的零售電價(jià)或者中長(zhǎng)期電價(jià)就有較大的下浮空間。那么無(wú)論是買(mǎi)方售電公司還是賣(mài)方發(fā)電企業(yè)，都會(huì)有自然的驅(qū)動(dòng)盡量在早一點(diǎn)的時(shí)間高一點(diǎn)的價(jià)格多賣(mài)出一些電量，而盡量晚一點(diǎn)買(mǎi)入電量。發(fā)電企業(yè)可以更好的鎖定綜合成本和高邊際成本對(duì)應(yīng)的電價(jià)，售電公司也可以更早的更貴的鎖定賣(mài)出零售電價(jià)，而在未來(lái)中長(zhǎng)期交易電價(jià)下降以后買(mǎi)入，交付電價(jià)。簡(jiǎn)單總結(jié)，就是由于發(fā)電的固定成本疏導(dǎo)有限，大部分要通過(guò)中長(zhǎng)期交易來(lái)回收，以及遠(yuǎn)期燃料價(jià)格下跌或者大規(guī)模的電源投資導(dǎo)致電力供需更為寬松等因素致使遠(yuǎn)期電價(jià)更低，從而使得上下游都對(duì)未來(lái)更加悲觀的電價(jià)的預(yù)期，故而大家都愿意以當(dāng)下明顯偏低的價(jià)格，貼近當(dāng)前的發(fā)電綜合成本甚至略低于綜合成本的價(jià)格賣(mài)出電量。這種情況不光是售電公司存在，是從發(fā)電到售電，甚至到售電公司的零售渠道，都普遍持有的觀點(diǎn)和看法；
2、另一個(gè)原因，影響也比較大，就是發(fā)電企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)體制，仍然沒(méi)有真正的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。發(fā)電企業(yè)對(duì)零售簽約規(guī)模有行政性的目標(biāo)（并不是基于經(jīng)營(yíng)性考慮），為了達(dá)成大規(guī)模的零售簽約，不得不采用“批發(fā)零售倒掛”的策略來(lái)開(kāi)展工作，導(dǎo)致獨(dú)立售電公司（無(wú)發(fā)電背景）不得不博弈未來(lái)。發(fā)電企業(yè)由于絕大多數(shù)仍然是國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)是多目標(biāo)的，是多方面的既要又要，既要在電力市場(chǎng)尤其是零售市場(chǎng)有非常大的零售規(guī)模，同時(shí)還要銷(xiāo)售電價(jià)足夠高風(fēng)險(xiǎn)足夠低。作為一個(gè)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這顯然是無(wú)法同時(shí)實(shí)現(xiàn)的，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，高標(biāo)準(zhǔn)的電能量商品，想要非常大的銷(xiāo)售規(guī)模，這么分散的用戶市場(chǎng)，必須要有足夠的利益驅(qū)動(dòng)，才可能實(shí)現(xiàn)非常大的簽約體量（事實(shí)上過(guò)去也發(fā)生過(guò)因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格誤判導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)簽約的大量電量出現(xiàn)巨額虧損的情況，也就是客觀來(lái)講那些年份零售簽約的價(jià)格和決策從經(jīng)營(yíng)角度來(lái)講都是錯(cuò)的）。那足夠的利益驅(qū)動(dòng)就意味著要比同行更低的價(jià)格。這種情形就直接導(dǎo)致了“批零倒掛”現(xiàn)象的出現(xiàn)，獨(dú)立售電公司如果不想交易未來(lái)，只想在當(dāng)下鎖定銷(xiāo)售電價(jià)和批發(fā)買(mǎi)入電價(jià)，幾乎一定是虧錢(qián)的。獨(dú)立售電公司不得不選擇看跌未來(lái)電價(jià)或者看漲未來(lái)電價(jià)，通過(guò)錯(cuò)配批發(fā)零售規(guī)模，甚至采用極端的全電量零長(zhǎng)協(xié)的策略來(lái)博弈未來(lái)電價(jià)下跌。也就是最開(kāi)頭所說(shuō)的“在批發(fā)市場(chǎng)上賭博”。
對(duì)于上述“賭博”行為，自然有很多問(wèn)題，主要是可能導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，也容易導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。但是，筆者對(duì)于這種情況有不同于樸素觀點(diǎn)的看法。
1、客觀來(lái)看，這種“賭博”是正常的，是必然存在也是合理的。為什么這么說(shuō)呢，因?yàn)殡娏κ袌?chǎng)本身是一個(gè)交易未來(lái)的市場(chǎng)，市場(chǎng)主體對(duì)于未來(lái)自然會(huì)存在不同的判斷，大家用真金白銀來(lái)為未來(lái)的判斷投票，市場(chǎng)也用真金白銀來(lái)激勵(lì)準(zhǔn)確的判斷，這就是建設(shè)市場(chǎng)的目的和意義，也就是我們通常所說(shuō)的發(fā)現(xiàn)未來(lái)的價(jià)格信號(hào)，更好的指導(dǎo)未來(lái)的資源配置。只要市場(chǎng)是在交易未來(lái)，那么就一定會(huì)有人做出不同的判斷，有大眾所能理解的，也有大眾所不能理解的，但我們不能認(rèn)為大眾不能理解的就一定是錯(cuò)的，關(guān)鍵在于市場(chǎng)一定要做好風(fēng)險(xiǎn)管控，也就是市場(chǎng)主體都能為自己的判斷負(fù)責(zé)任，而不是大家胡亂賭了，輸了就跑了，就賴賬了。也不能是大家胡亂賭了，甚至大多數(shù)人都賭錯(cuò)了，然后呼吁政府干預(yù)，讓社會(huì)來(lái)買(mǎi)單。因?yàn)槿魏问袌?chǎng)都存在激進(jìn)投機(jī)的可能，但是只要做好結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理，時(shí)間長(zhǎng)了，市場(chǎng)總體自然會(huì)進(jìn)入相對(duì)科學(xué)和合理的狀態(tài)。就像小孩子，如果大人總是攔著他，這也不能摸那也不能摸，那他總有一天會(huì)去摸電門(mén)摸那些危險(xiǎn)的東西；但是我們只要把那些極端危險(xiǎn)的東西做好保護(hù)，放開(kāi)他自主探索，他摸了臟的臭的，自然就學(xué)會(huì)了哪些可以摸哪些不能亂摸。也就是，筆者認(rèn)為推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真實(shí)電力價(jià)格發(fā)現(xiàn)是非常大的進(jìn)步，但是我們不能因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了電力價(jià)格信號(hào)的波動(dòng)性，而逃避它，抑制市場(chǎng)主體發(fā)現(xiàn)未來(lái)價(jià)格信號(hào)的驅(qū)動(dòng)，這也顯然會(huì)削弱電力市場(chǎng)配置資源的效率和作用。就像我們一邊呼吁發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格信號(hào)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，但我們另一邊在實(shí)際的交易結(jié)算上采用人為意志主導(dǎo)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)未來(lái)價(jià)格信號(hào)功能散失，進(jìn)而可能導(dǎo)致未來(lái)的資源錯(cuò)配，那我們建設(shè)電力市場(chǎng)的意義自然也就不存在了。
2、另一方面，除了在批發(fā)市場(chǎng)上做好結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理以外，我們的確也需要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)改革背景下的管理經(jīng)營(yíng)體制改革，應(yīng)該更加重要的突出經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，減少其他非經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)的設(shè)置，要充分相信國(guó)有企業(yè)的精英才俊，能在市場(chǎng)化體系下，追求經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的同時(shí)，也有優(yōu)秀的市場(chǎng)綜合表現(xiàn)。如果市場(chǎng)中的主要玩家國(guó)有發(fā)電總是出于非經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且他們還有幾乎無(wú)限的承擔(dān)錯(cuò)誤決策后果的條件，那這個(gè)市場(chǎng)可能也很難發(fā)展到成熟的高水平程度。
3、當(dāng)前的電力市場(chǎng)規(guī)則的確對(duì)于發(fā)電企業(yè)的固定成本回收不足，這個(gè)因素確實(shí)對(duì)發(fā)電企業(yè)的市場(chǎng)交易決策帶來(lái)一定的困擾。但是筆者認(rèn)為這并不是當(dāng)前市場(chǎng)的主要問(wèn)題，因?yàn)榧词钩浞值谋Ｕ狭斯潭ǔ杀净厥?，難道市場(chǎng)就不存在交易未來(lái)的投機(jī)了嗎，如果有發(fā)電企業(yè)認(rèn)為未來(lái)發(fā)電成本可能更低呢，未來(lái)供需環(huán)境可能更寬松呢，未來(lái)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)可能導(dǎo)致電價(jià)下行呢，這些都可能導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)仍然需要面對(duì)低于常規(guī)理解的電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。要真正解決這個(gè)問(wèn)題，就是放開(kāi)干預(yù)管制，讓市場(chǎng)主體真正的自行決策，并充分承擔(dān)決策的經(jīng)濟(jì)后果，市場(chǎng)的起伏自然會(huì)告訴所有人，電力市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，交易決策需謹(jǐn)慎，以及該如何分析未來(lái)，并對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理溢價(jià)。
總結(jié)一下，電力批發(fā)市場(chǎng)的不同判斷和預(yù)期實(shí)際都是合理和正常情形，在市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的角度，應(yīng)該更好的做好結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理，保障市場(chǎng)主體為自己的判斷決策充分負(fù)責(zé)，避免市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)外溢。只有靈活開(kāi)放、運(yùn)營(yíng)中性、風(fēng)險(xiǎn)可控的市場(chǎng)才可能真正培育出高水平的市場(chǎng)主體，從而實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。
零售市場(chǎng)上詐騙
上面是筆者關(guān)于“賭”的思考，接著我又問(wèn)朋友，那“在零售市場(chǎng)上詐騙”又是什么呢？不聽(tīng)不知道，一聽(tīng)才真的嚇一跳。當(dāng)前的電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)幾乎算得上偽裝最好，監(jiān)管羸弱，法治真空的詐騙藍(lán)海。這絕不是夸張，而且事實(shí)上零售欺詐行為已經(jīng)廣泛存在，如果再這樣下去，筆者幾乎可以斷定，這將是終結(jié)電力市場(chǎng)改革的必然因素。
簡(jiǎn)單介紹一下電力市場(chǎng)詐騙的大概情形，由于電力市場(chǎng)改革是近年的改革措施，絕大部分電力用戶對(duì)于電力的印象和認(rèn)識(shí)就是政府主管的，電網(wǎng)公司就是權(quán)威，對(duì)于電價(jià)和電力政策幾乎是零認(rèn)識(shí)。雖然改革已經(jīng)近十年，但是由于行業(yè)較為小眾冷門(mén)，沒(méi)有哪個(gè)主管部門(mén)有意愿有責(zé)任去給廣大電力用戶宣傳普及電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)提醒。這樣一來(lái)，部分的售電銷(xiāo)售人員以非常吸引用戶的口頭承諾（有時(shí)是模糊的概念引導(dǎo)，無(wú)法取證和追溯）來(lái)引導(dǎo)電力用戶簽訂充滿陷阱條款的售電合同，然后在關(guān)鍵的電子合同確認(rèn)環(huán)節(jié)提交高于口頭承諾或者用戶預(yù)期的電價(jià)。由于廣大電力用戶本身就不懂電價(jià)細(xì)節(jié)和相關(guān)政策，壓根看不懂電費(fèi)通知單的內(nèi)容，有的提出質(zhì)疑也基本被搪塞過(guò)去，即便碰到非常較真的，大不了就解約，至于追償損失，根本沒(méi)人理會(huì)。有的售電公司直接叫囂客戶，你去告吧，你愛(ài)去哪告去哪告。由于多數(shù)用戶完全不了解電價(jià)政策，口頭承諾難以取證，有的甚至被誘導(dǎo)簽約了早就設(shè)計(jì)好無(wú)責(zé)任違約條款的合同，導(dǎo)致用戶基本也是難以追回?fù)p失。同時(shí)由于市場(chǎng)監(jiān)管的羸弱，違法違規(guī)的售電公司最多也就是被公開(kāi)通報(bào)，幾乎可以說(shuō)是完全無(wú)責(zé)任無(wú)損失實(shí)施經(jīng)濟(jì)詐騙。有的朋友跟我開(kāi)玩笑，你別看我是個(gè)窮屌絲，就我這顆良心都值幾千萬(wàn)，我有時(shí)真恨不得把自己那顆良心給挖了。我要是心黑一點(diǎn)，專門(mén)搞個(gè)公司騙那些不太懂還喜歡超低價(jià)的用戶和渠道，騙個(gè)10億電量，最多有2億電量用戶發(fā)現(xiàn)，有1億電量用戶去起訴，我大不了這1億電量賠給他，賺了9億電量，1度電不賺多，賺個(gè)兩三分錢(qián)，那也兩千多萬(wàn)，財(cái)富自由了。真是“殺人放火金腰帶，修橋補(bǔ)路無(wú)尸骸”。
1、偽裝最好。電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)由于交易規(guī)則復(fù)雜，用戶了解欠缺，結(jié)算單由電網(wǎng)出具，電費(fèi)結(jié)算也是支付給電網(wǎng)企業(yè)，這導(dǎo)致大部分電力用戶對(duì)于電價(jià)計(jì)算和費(fèi)用履約有天然的信任感和無(wú)力感，很多管理不夠細(xì)致的企業(yè)（除了超大公司以外都無(wú)力管理這么細(xì)致）都覺(jué)得沒(méi)有人有時(shí)間研究那么多，就算研究了，都是電網(wǎng)公司發(fā)的賬單，我還能有什么辦法？所以這個(gè)業(yè)務(wù)實(shí)施欺詐有極大的偽裝性。
2、監(jiān)管羸弱。不是責(zé)備監(jiān)管部門(mén)不力，實(shí)則由于行業(yè)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有司法執(zhí)法權(quán)，沒(méi)辦法進(jìn)行復(fù)雜經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的判定和執(zhí)法，多數(shù)只能在當(dāng)?shù)卣呖蚣軆?nèi)進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)、通報(bào)提醒，過(guò)于嚴(yán)厲的處罰需要司法執(zhí)法部門(mén)才能實(shí)施，否則也可能導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)越權(quán)執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。所以實(shí)際情況就出現(xiàn)了違法違規(guī)企業(yè)基本零成本在零售市場(chǎng)上割韭菜，割了這茬割那茬，越割越成功，越來(lái)越多售電公司不得不淪為同類。電力用戶經(jīng)常收到非常低價(jià)的報(bào)價(jià)，正常報(bào)價(jià)的企業(yè)基本完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，用戶經(jīng)常被低價(jià)陷阱誘騙。正常企業(yè)難以開(kāi)展業(yè)務(wù)，同時(shí)由于長(zhǎng)期監(jiān)管不足，違法違規(guī)成本基本為零，越來(lái)越多的企業(yè)和從業(yè)人員不得不淪為同類。
3、法治真空。最后，由于電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)是近年新型業(yè)務(wù)，大多數(shù)電力用戶法制意識(shí)薄弱，對(duì)于合同內(nèi)容幾乎看不懂，也不看，相關(guān)律師也對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容不夠了解，導(dǎo)致電力用戶維權(quán)難度極高，部分黑心售電公司在司法判決時(shí)還不一定敗訴，可能由于設(shè)置了一些專業(yè)的陷阱條款，還能勝訴。所以實(shí)際的法治約束基本等同于真空。
相比“批發(fā)市場(chǎng)上賭博”，“零售市場(chǎng)上詐騙”對(duì)于電力市場(chǎng)建設(shè)的危害大得多！
首先，零售市場(chǎng)的千家萬(wàn)戶是電力市場(chǎng)的最終買(mǎi)方，他們對(duì)于電力市場(chǎng)改革本身就頗具微言，由于新型電力系統(tǒng)建設(shè)，綠色轉(zhuǎn)型屬于更為宏觀的戰(zhàn)略，廣大電力用戶對(duì)于電價(jià)放開(kāi)波動(dòng)，允許售電公司參與，此前就存在諸多不理解和抗拒。包括前幾年市場(chǎng)電價(jià)大幅上漲，也讓廣大電力用戶形成“市場(chǎng)化就是為了漲價(jià)”的觀點(diǎn)。如果廣大用戶企業(yè)發(fā)現(xiàn)電力市場(chǎng)中存在這樣惡劣的欺詐行為，同時(shí)幾乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)性監(jiān)管法治，幾乎零成本欺詐的情況，難以想象屆時(shí)電力市場(chǎng)改革還將如何推進(jìn)。任何行業(yè)改革，絕不僅是在供給端進(jìn)行的，消費(fèi)者、廣大用戶甚至是更為重要的主體和角色。只有普及好行業(yè)政策，做好行業(yè)監(jiān)管，保障好用戶權(quán)益的市場(chǎng)，才有可能發(fā)展出健康良性有競(jìng)爭(zhēng)力的上游企業(yè)。這是無(wú)數(shù)成功行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。相反，充滿坑蒙拐騙的行業(yè)和市場(chǎng)，結(jié)局一定是一敗涂地。
其次，不良企業(yè)通過(guò)零售市場(chǎng)詐騙，也在一定程度加劇了批發(fā)市場(chǎng)的激進(jìn)投機(jī)，也就是正常的市場(chǎng)價(jià)格，激進(jìn)的策略可能面臨非常大的損失，但是由于零售市場(chǎng)詐騙有充分的零售電價(jià)空間，那么即使在批發(fā)市場(chǎng)上激進(jìn)投機(jī)，也不一定會(huì)承擔(dān)巨額虧損，如果還被他賭對(duì)了，那么就是批發(fā)零售兩頭爆賺。所以，這種詐騙型售電公司在市場(chǎng)中的確非常有優(yōu)勢(shì)，也很容易產(chǎn)生賺錢(qián)效應(yīng)，吸引更多合作渠道加入合作。最后，讓更多的正常企業(yè)不得不進(jìn)行“轉(zhuǎn)型”，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)沉淪。
最后，電力市場(chǎng)改革是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略的其中一步，未來(lái)還有綠色權(quán)益交易、甚至碳交易以及分布式新能源、用戶側(cè)儲(chǔ)能等眾多新型業(yè)務(wù)需要在用戶側(cè)推廣推進(jìn)。以電力市場(chǎng)改革為契機(jī)，加強(qiáng)用戶對(duì)綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的了解和關(guān)注，做好新型業(yè)務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管和法治建設(shè)，對(duì)整個(gè)綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略具有重大意義。換言之，如若改革先鋒就在用戶側(cè)擱淺，那么可能危及整個(gè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)施落地。所以“在零售市場(chǎng)上詐騙”這種現(xiàn)象，絕不是部分個(gè)例，可以忽視放縱的，必須做到電力用戶對(duì)零售購(gòu)電應(yīng)知盡知，零售違法違規(guī)案件嚴(yán)格懲處！
對(duì)于零售市場(chǎng)亂象，筆者有幾點(diǎn)具體建議：
1、加強(qiáng)電力市場(chǎng)知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)提醒，主管部門(mén)及電網(wǎng)企業(yè)等權(quán)威能源部門(mén)，定期宣傳普及電力零售市場(chǎng)的基礎(chǔ)知識(shí)，通過(guò)官方信息渠道以及新媒體等宣傳方式，大量普及電力零售市場(chǎng)的主要關(guān)鍵政策及核心風(fēng)險(xiǎn)，讓廣大用電企業(yè)尤其是企業(yè)主，充分了解電力零售市場(chǎng)關(guān)鍵政策及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)管理中普及電價(jià)主要信息，價(jià)格計(jì)算，購(gòu)電流程以及典型的市場(chǎng)違法違規(guī)行為和關(guān)鍵簽約動(dòng)作審核及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，從法治層面明確電力市場(chǎng)監(jiān)管歸屬部門(mén)以及監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范及舉措，賦予行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力，對(duì)各類典型違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)懲處，并通過(guò)上述多類平臺(tái)媒體廣泛傳播，給予違法違規(guī)售電公司相應(yīng)的懲罰，加大違法違規(guī)成本，相應(yīng)的犯罪行為及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
3、規(guī)范零售銷(xiāo)售行業(yè)，電力零售行業(yè)由于客戶太過(guò)分散，電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)具有一定的專業(yè)性，客觀上需要大量的營(yíng)銷(xiāo)人員開(kāi)展工作，建議參考國(guó)外成熟市場(chǎng)電力零售持牌銷(xiāo)售管理辦法，給予電力經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)合法身份，進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管。電力經(jīng)紀(jì)人須符合相關(guān)要求才能獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，在整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，表明展示其執(zhí)業(yè)資格，并按照監(jiān)管要求開(kāi)展銷(xiāo)售工作，對(duì)主要的簽約工作進(jìn)行相關(guān)視頻留證，在簽約過(guò)程中按照監(jiān)管要求，充分闡述市場(chǎng)購(gòu)電主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及簽約合同價(jià)格信息、違約責(zé)任等關(guān)鍵內(nèi)容。對(duì)于市場(chǎng)投訴及違法欺詐行為，可調(diào)取對(duì)應(yīng)簽約過(guò)程證據(jù)，對(duì)案件進(jìn)行責(zé)任明確，確保電力零售市場(chǎng)健康、規(guī)范發(fā)展。另外，給予電力經(jīng)紀(jì)人合法角色，強(qiáng)監(jiān)管，也將有利于電力經(jīng)紀(jì)人與售電公司之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)算保障，有助于電力市場(chǎng)行業(yè)健康發(fā)展同時(shí)，帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于改革轉(zhuǎn)型紅利進(jìn)一步釋放。
最后，本文針對(duì)電力市場(chǎng)近年發(fā)展的新問(wèn)題新現(xiàn)象，做了一定的思考和建議，并不是否定改革的成果和進(jìn)步，正是由于改革取得了顯著的成果和進(jìn)步，才可能出現(xiàn)這些新的問(wèn)題和現(xiàn)象。從本質(zhì)上來(lái)看，電力市場(chǎng)作為交易未來(lái)的市場(chǎng)，必然存在對(duì)未來(lái)的不同判斷，基于盈利的驅(qū)動(dòng)，也可能出現(xiàn)一些較為激進(jìn)的交易策略，從客觀上是必然存在的，也應(yīng)該存在，因?yàn)榭赡芘c大眾認(rèn)識(shí)不同的有時(shí)候也可能是對(duì)的。我們應(yīng)該理解和容許這種行為，只要市場(chǎng)主體能夠按照規(guī)則要求充分履行結(jié)算義務(wù)。如果因?yàn)檫`背了部分群體或者大眾認(rèn)識(shí)就干預(yù)和壓制這種行為，將不利于市場(chǎng)高水平發(fā)展，也不利于市場(chǎng)水平的提升。然后，文章重點(diǎn)闡述了更值得關(guān)注和采取措施的零售市場(chǎng)亂象，由于諸多原因零售市場(chǎng)亂象已經(jīng)開(kāi)始野蠻生長(zhǎng)，而且監(jiān)管力量明顯不足，這可能危害整個(gè)電力市場(chǎng)改革甚至危機(jī)綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建議加強(qiáng)市場(chǎng)知識(shí)宣傳普及和風(fēng)險(xiǎn)提醒、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度、規(guī)范電力零售行業(yè)建立電力經(jīng)紀(jì)人持牌管理機(jī)制，充分保障電力用戶買(mǎi)的安全、買(mǎi)的明白、買(mǎi)的放心，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)和綠色轉(zhuǎn)型偉大戰(zhàn)略達(dá)成。
