中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“自2020年起，多地明確要求新能源項(xiàng)目并網(wǎng)應(yīng)配置一定比例的儲(chǔ)能設(shè)施。目前，新型儲(chǔ)能存在大規(guī)模建設(shè)和調(diào)用不充分的矛盾?！比龒{能源在今年第二季度投資者溝通情況通報(bào)回答如此表示。
據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2024年上半年電化學(xué)儲(chǔ)能電站行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，電源側(cè)仍是儲(chǔ)能建設(shè)的主要場(chǎng)景之一，累計(jì)儲(chǔ)能裝機(jī)中新能源配儲(chǔ)裝機(jī)占比為41.05%。但是，上半年新能源配儲(chǔ)平均利用率指數(shù)僅為31%。
種種數(shù)據(jù)顯示新能源配儲(chǔ)似乎仍面對(duì)建設(shè)多、利用率低的挑戰(zhàn)。然而，隨著各地區(qū)新能源電源占比不斷提高，為保障新能源的順利并網(wǎng)及電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，電網(wǎng)迫切需要提升系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。儲(chǔ)能具備的調(diào)峰調(diào)頻與平滑電力輸出能力對(duì)于新能源來說依然不可或缺。
基于此，近兩年來，多地更新新能源配儲(chǔ)政策。
風(fēng)芒能源據(jù)公開信息不完全統(tǒng)計(jì)了31個(gè)省市102個(gè)相關(guān)政策，簡(jiǎn)要闡述了各地配儲(chǔ)要求與典型特點(diǎn)，試圖淺析其紋理以饗讀者。
西北地區(qū)
新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西5省區(qū)
青海是首個(gè)提出新能源配儲(chǔ)要求的省份。2017年，青?！肚嗪Ｊ?017年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的通知》提出，列入方案內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目須配套10%儲(chǔ)電裝置并網(wǎng)，自此拉開新能源項(xiàng)目要求配儲(chǔ)的序幕。
作為最早出臺(tái)配儲(chǔ)政策的省份，青海多次調(diào)整了新能源配儲(chǔ)相關(guān)要求?！?022年青海省新能源開發(fā)建設(shè)方案》指出，35千伏以內(nèi)消納的分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不配置儲(chǔ)能設(shè)施，其余新能源項(xiàng)目需配置15%、2小時(shí)儲(chǔ)能設(shè)施。今年9月，青海電力市場(chǎng)管委會(huì)在《青海省新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易方案》征求意見稿中明確，現(xiàn)階段新能源發(fā)電企業(yè)可不與特定獨(dú)立儲(chǔ)能對(duì)象進(jìn)行容量租賃交易，而向全省獨(dú)立儲(chǔ)能市場(chǎng)整體進(jìn)行容量租賃。相關(guān)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易規(guī)則規(guī)定，未按期、足額配儲(chǔ)的新能源項(xiàng)目自并網(wǎng)之日起，對(duì)其輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)傇O(shè)置3倍懲罰系數(shù)同時(shí)在存在棄風(fēng)棄光情況時(shí)優(yōu)先承擔(dān)發(fā)電受限影響。
2023年，新疆地區(qū)對(duì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、新能源制氫項(xiàng)目電網(wǎng)消納部分、園區(qū)新能源項(xiàng)目、抽水蓄能配套新能源項(xiàng)目等最低配儲(chǔ)比例進(jìn)行了要求，主要區(qū)間為10%-20%、2h，同時(shí)，新疆也鼓勵(lì)集中共享配儲(chǔ)或租賃配儲(chǔ)。
甘肅新能源配儲(chǔ)政策較為清晰。2023年《關(guān)于甘肅省集中式新能源項(xiàng)目?jī)?chǔ)能配置有關(guān)事項(xiàng)的通知》對(duì)新增新能源項(xiàng)目和存量新能源項(xiàng)目配儲(chǔ)進(jìn)行了分別要求。此外，據(jù)風(fēng)芒能源觀察，甘肅是目前出臺(tái)馭風(fēng)政策中，唯三要求馭風(fēng)項(xiàng)目配置儲(chǔ)能的省份之一。
寧夏近來對(duì)新能源配儲(chǔ)有了新要求。7月31日寧夏發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能健康發(fā)展的通知（征求意見稿）》，通知表示，存量新能源項(xiàng)目（2021年12月31日前并網(wǎng)）未配儲(chǔ)或配儲(chǔ)租賃到期后未續(xù)租的，在新能源消納困難時(shí)優(yōu)先棄電至裝機(jī)容量的10%。并網(wǎng)新能源項(xiàng)目未配儲(chǔ)時(shí)間超過30天的，重新續(xù)租或自建時(shí)，按原配儲(chǔ)比例2倍規(guī)模配置（時(shí)長(zhǎng)不變）。
相對(duì)而言，陜西對(duì)于新能源配儲(chǔ)的態(tài)度不算明朗。據(jù)了解，7月陜西在《關(guān)于公開征求<關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的通知（征求意見稿）>意見的公告》中指出，鼓勵(lì)投資主體及工商業(yè)用戶等通過自愿配置儲(chǔ)能等方式提高屋頂分布式光伏消納比例、減少上送電量。此外，2022-2023年，陜西省新能源競(jìng)配方案中均未要求配儲(chǔ)
華北地區(qū)
內(nèi)蒙古、山西、河北、天津、北京5省市
從要求配儲(chǔ)方式上說，除北京外，其余四省區(qū)均提及鼓勵(lì)租賃配儲(chǔ)或共享配儲(chǔ)。
作為新能源裝機(jī)大省，內(nèi)蒙古對(duì)新能源項(xiàng)目分類更加細(xì)致，同樣地，其配儲(chǔ)要求也更加細(xì)化。2023年11月內(nèi)蒙古頒布6個(gè)試行市場(chǎng)化實(shí)施細(xì)則，對(duì)工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目均要求原則上配置不低于15%、4h的儲(chǔ)能設(shè)施，對(duì)全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目則表述為按照全額消納、不向公共電網(wǎng)反送電的原則，配置適當(dāng)比例的儲(chǔ)能。值得一提的是內(nèi)蒙古對(duì)于風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目同樣要求配置15%、4h的電儲(chǔ)能，但文件特別指出，儲(chǔ)氫設(shè)施容量大于4小時(shí)制氫能力的可適當(dāng)相應(yīng)降低配儲(chǔ)要求。
山西近年來新能源配儲(chǔ)相關(guān)政策較為穩(wěn)定。今年3月底《山西省能源局關(guān)于下達(dá)山西省2024年煤電和新能源一體化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知》，與2023年12月《山西省能源局關(guān)于下達(dá)山西省2023年風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃的通知》，均未明確配置儲(chǔ)能。據(jù)儲(chǔ)能與電力市場(chǎng)《新能源配儲(chǔ)之勢(shì)有增無減：配儲(chǔ)27GWh，2024年9地67GW風(fēng)光指標(biāo)下發(fā)，國(guó)家電投/華電/三峽領(lǐng)銜》一文，山西目前未明確要求新能源配置儲(chǔ)能。
河北新能源配儲(chǔ)政策變動(dòng)幅度較大。8月1日《關(guān)于促進(jìn)獨(dú)立儲(chǔ)能加快發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，自2024年9月30日起，未開工新能源項(xiàng)目需配建儲(chǔ)能的，鼓勵(lì)優(yōu)先通過租賃方式配置儲(chǔ)能，不再單獨(dú)配建容量低于10萬(wàn)千瓦/20萬(wàn)千瓦時(shí)的儲(chǔ)能設(shè)施。也就是說，未開工新能源項(xiàng)目需配建儲(chǔ)能的，單獨(dú)配建儲(chǔ)能的均不低于10萬(wàn)千瓦/20萬(wàn)千瓦時(shí)。此外，該通知還明確，獨(dú)立儲(chǔ)能可在同一省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域向新能源項(xiàng)目出租容量，不受市域限制。
北京并未明確新能源項(xiàng)目配儲(chǔ)相關(guān)要求。在2023年11月印發(fā)的促進(jìn)新型儲(chǔ)能發(fā)展的通知中提到新型儲(chǔ)能企業(yè)面對(duì)發(fā)電側(cè)等需求，支持開發(fā)建設(shè)智能管理系統(tǒng)，“支持新型儲(chǔ)能企業(yè)面向發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等各類場(chǎng)景的不同需求，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等能源數(shù)字化技術(shù)，開發(fā)建設(shè)高效安全的智能管理系統(tǒng)”。
天津?qū)τ谛履茉错?xiàng)目配儲(chǔ)未達(dá)到承諾比例的，要求較為嚴(yán)格，“新能源企業(yè)配置儲(chǔ)能容量未達(dá)到承諾比例的，按照未完成儲(chǔ)能容量對(duì)應(yīng)新能源容量規(guī)模的2倍予以扣除，直至全部解網(wǎng)?！蓖瑫r(shí)，天津也指出，風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目通過租賃集中式獨(dú)立儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能配置要求的，優(yōu)先并網(wǎng)消納。
東北地區(qū)
黑龍江、吉林、遼寧3省
黑龍江相關(guān)新能源配儲(chǔ)方面政策公布不多，且據(jù)儲(chǔ)能與電力市場(chǎng)2023年《1325MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，東三省儲(chǔ)能項(xiàng)目及政策分析》一文，截至2023年10月，黑龍江并未出臺(tái)明確的新能源配儲(chǔ)政策，但從實(shí)際落地情況來看，黑龍江風(fēng)電配儲(chǔ)比例為10%、2h。今年5月，黑龍江一條新政表明其“支持系統(tǒng)友好型‘新能源+儲(chǔ)能’電站、基地化新能源開發(fā)外送等模式合理布局電源側(cè)新型儲(chǔ)能”。
吉林對(duì)于新能源配儲(chǔ)要求較為明確。2023年8月《吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案》指出，引導(dǎo)新能源開發(fā)主體在電網(wǎng)側(cè)聯(lián)合開展集中式儲(chǔ)能電站建設(shè)，儲(chǔ)能規(guī)模不低于新增新能源裝機(jī)容量的10%、2h。當(dāng)年11月《新型儲(chǔ)能建設(shè)實(shí)施方案（試行）》明確新能源最低配儲(chǔ)要求為15%、2h，并于12月再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)新能源最低配儲(chǔ)比例為15%、2h。同時(shí)吉林也鼓勵(lì)采用集中共享方式或租賃等方式實(shí)現(xiàn)配儲(chǔ)要求。
遼寧鼓勵(lì)配儲(chǔ)，但對(duì)不同類型的新能源項(xiàng)目配儲(chǔ)要求似乎不同，據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)刈钤缣峒芭鋬?chǔ)的是2021年，承諾風(fēng)電配儲(chǔ)10%以上的優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方案；2022年，優(yōu)先鼓勵(lì)承諾按照建設(shè)光伏功率15%的掛鉤比例(時(shí)長(zhǎng)3小時(shí)以上)配套儲(chǔ)能(含儲(chǔ)熱)設(shè)施，并按照共享儲(chǔ)能方式建設(shè)。近兩年似乎沒有專門的政策提及新能源配儲(chǔ)具體規(guī)模及時(shí)長(zhǎng)。但遼寧在2023年7月出臺(tái)的相關(guān)文件中指出，重點(diǎn)在新能源大規(guī)模接入和電網(wǎng)樞紐位置等布局遼寧第一批儲(chǔ)能示范電站，并分為不同場(chǎng)景，如在新能源電壓支撐能力不足、供電可靠性較低的地區(qū)布局構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能，在新能源外送能力受限的地區(qū)布局長(zhǎng)時(shí)、大調(diào)節(jié)能力的能量型儲(chǔ)能等。
東南地區(qū)
山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東6省市
具體要求方面，該6省市要求配儲(chǔ)比例大約集中在10%-20%、1h-2h區(qū)間范圍內(nèi)。此外，該地區(qū)江蘇、上海、廣東、福建、浙江等省市均明確，鼓勵(lì)集中共享配儲(chǔ)。
據(jù)公開信息不完全統(tǒng)計(jì)，山東近兩年較少出臺(tái)明確具體新能源配儲(chǔ)比例相關(guān)政策，但2021年4月，山東發(fā)改委《關(guān)于開展儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見》文件要求新增集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目最低配儲(chǔ)比例為10%、2h。2023年底，山東省出臺(tái)文件表明，2025年底前建成并網(wǎng)的海上光伏項(xiàng)目免配儲(chǔ)，2025年后建成并網(wǎng)的海上光伏項(xiàng)目原則上配儲(chǔ)不低于20%、2h。此外，相關(guān)媒體稱，山東在國(guó)內(nèi)率先提出配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能。2023年8月，山東印發(fā)《關(guān)于開展我省配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能試點(diǎn)工作的通知》，明確功率不低于3萬(wàn)千瓦的配儲(chǔ)按自愿原則，符合條件后可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能。
江蘇對(duì)于市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目配儲(chǔ)要求為10%、2h，包括陸上集中式風(fēng)電光伏項(xiàng)目、海上風(fēng)電光伏項(xiàng)目，并支持儲(chǔ)能項(xiàng)目先建后配。此外，江蘇還鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委根據(jù)本地分布式光伏發(fā)展情況，可結(jié)合實(shí)際需要審慎適時(shí)出臺(tái)有關(guān)配儲(chǔ)政策。值得一提的是，2023年9月江蘇出臺(tái)的相關(guān)政策指出，已并網(wǎng)的新型共享儲(chǔ)能可按并網(wǎng)容量為全省可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供儲(chǔ)能容量租賃服務(wù)。
與江蘇支持儲(chǔ)能先建后配的態(tài)度不同，上海2024年海上風(fēng)電競(jìng)配方案指出，海上風(fēng)電并網(wǎng)需同步實(shí)現(xiàn)規(guī)定一半容量以上的新型儲(chǔ)能建成并網(wǎng)，剩余規(guī)模在海上風(fēng)電并網(wǎng)后一年內(nèi)建成。同時(shí)規(guī)定，配套儲(chǔ)能未按上海市能源主管部門要求按期建成投運(yùn)的，每逾期半年（不到半年按半年計(jì)），上網(wǎng)電價(jià)降低0.01元/千瓦時(shí)。
相較而言，浙江對(duì)于新能源配儲(chǔ)比例要求并不算高。2023年8月該省發(fā)文明確，2024年1月1日起并網(wǎng)的近海風(fēng)電、集中式光伏項(xiàng)目配儲(chǔ)要求為10%、2h，并鼓勵(lì)存量新能源項(xiàng)目按上述比例配儲(chǔ)。并指出，新能源配建儲(chǔ)能應(yīng)以共建、租賃方式為主，自建方式為輔。此外，《關(guān)于做好新能源配儲(chǔ)工作 推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》一文指出，在富陽(yáng)區(qū)，對(duì)于消納條件好，儲(chǔ)能配置比率高的新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先并網(wǎng)。
福建與浙江新能源配儲(chǔ)相關(guān)要求類似，2023年海上風(fēng)電競(jìng)配方案與2024年光伏電站開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目其中提及配儲(chǔ)比例均為10%、2h，要求配儲(chǔ)與新能源項(xiàng)目工期匹配同時(shí)建成、并網(wǎng)。但福建與浙江又有一些不同。福建發(fā)改委在前段時(shí)間的某個(gè)政務(wù)回復(fù)中提到，2017年來福建未新增核準(zhǔn)陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。與此同時(shí)，福建在配儲(chǔ)方式上明確提出，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)通過市場(chǎng)化交易獲得儲(chǔ)能規(guī)模。
7月25日，廣東對(duì)新能源配儲(chǔ)相關(guān)要求進(jìn)行了重大調(diào)整，該政策指出，2025年及以后首次并網(wǎng)（指通過電網(wǎng)公司批復(fù)的正式接入系統(tǒng)方案并網(wǎng)）的海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電和裝機(jī)容量大于3萬(wàn)千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照不低于發(fā)電裝機(jī)容量的10%、時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)配置新型儲(chǔ)能；此外，還明確了自發(fā)文日起，新能源發(fā)電項(xiàng)目可跨地市配置儲(chǔ)能。
