中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月10日，備受關(guān)注的《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱，意見(jiàn)稿）出臺(tái)，這是繼2013年之后，國(guó)家能源局針對(duì)分布式光伏管理辦法的再次重大修訂，或?qū)母旧细淖兎植际焦夥袠I(yè)原有生態(tài)。
意見(jiàn)稿明確指出，大型工商業(yè)分布式光伏（6MW以上）必須選擇全部自發(fā)自用模式，項(xiàng)目投資主體應(yīng)通過(guò)配置防逆流裝置實(shí)現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用。在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這意味著分布式光伏可以在高發(fā)時(shí)段將棄電儲(chǔ)存自用或者參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，為儲(chǔ)能行業(yè)帶來(lái)想象空間。
隨著國(guó)內(nèi)分布式光伏的超預(yù)期發(fā)展，眾多難題開(kāi)始顯現(xiàn)。一方面，自2024年以來(lái)，全國(guó)分布式光伏接入受限的問(wèn)題在多個(gè)省份持續(xù)存在，接入容量為0的“紅區(qū)”亦有蔓延趨勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廣東、河南、黑龍江、福建、山東、山西、遼寧、河北8個(gè)省超過(guò)300個(gè)縣域已無(wú)分布式光伏接入容量，解決分布式光伏并網(wǎng)消納問(wèn)題已迫在眉睫。
另一方面，分布式光伏午間大發(fā)影響了原有的電力供需關(guān)系，原電價(jià)高峰與尖峰時(shí)段基本是午間，也是光伏發(fā)電高峰時(shí)段，現(xiàn)在卻成了低谷時(shí)段。
關(guān)于用戶側(cè)的光儲(chǔ)融合一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，當(dāng)下國(guó)內(nèi)工商儲(chǔ)盈利模型的最強(qiáng)邏輯仍是基于分時(shí)電價(jià)下的峰谷套利，商業(yè)模式單一，面臨投資回報(bào)不確定風(fēng)險(xiǎn)。
在資深儲(chǔ)能行業(yè)觀察人士楊洋看來(lái)，用戶側(cè)儲(chǔ)能可以服務(wù)于用戶，也可以服務(wù)于配電網(wǎng)，參與電力交易。如何讓儲(chǔ)能有機(jī)地集成到電網(wǎng)中，服務(wù)于各個(gè)主體是行業(yè)面臨的最大難題。
目前，關(guān)于儲(chǔ)能的容量電價(jià)如何制定，“光伏+儲(chǔ)能+可控負(fù)荷”如何參與電能量市場(chǎng)、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在頂層設(shè)計(jì)上仍屬于空白。
楊洋認(rèn)為，分布式光伏如何作為價(jià)格接受者角色參與電力交易，分布式光伏+儲(chǔ)能如何有機(jī)集成到電網(wǎng)，涉及到電源與電源之間的公平競(jìng)爭(zhēng)、電源與電網(wǎng)之間責(zé)任如何劃分等難題，國(guó)內(nèi)尚未就這些基礎(chǔ)問(wèn)題展開(kāi)研究。
從技術(shù)角度看，行業(yè)主流的工商業(yè)儲(chǔ)能價(jià)格已經(jīng)來(lái)到0.7-0.8元/Wh區(qū)間，EPC價(jià)格大約在1.0-1.2元/Wh。中國(guó)已擁有全球最便宜的儲(chǔ)能電池和系統(tǒng)，儲(chǔ)能已經(jīng)具備支持分布式新能源發(fā)展的能力。
按照以往經(jīng)驗(yàn)，此次印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》仍處于初級(jí)階段，還有待后續(xù)優(yōu)化以及各省市的細(xì)則出臺(tái)。疊加光伏這一變量因素后，未來(lái)的工商業(yè)儲(chǔ)能如何對(duì)光伏出力、市場(chǎng)的電價(jià)波動(dòng)預(yù)測(cè)以及和電力交易去結(jié)合，無(wú)疑對(duì)企業(yè)的算法和數(shù)據(jù)能力提出了更高的要求。
意見(jiàn)的發(fā)布是分布式新能源新的發(fā)展階段驅(qū)動(dòng)的，對(duì)于政策制定者來(lái)說(shuō)，要科學(xué)地界定分布式資源der與電網(wǎng)之間的權(quán)責(zé)利，才能保證分布式資源的健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，如何讓分布式新能源進(jìn)入下一個(gè)發(fā)展階段（高比例分布式新能源下，保證配網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)且尊重供需關(guān)系的電價(jià)機(jī)制，并且讓分布式資源服務(wù)于電力市場(chǎng)、配網(wǎng)和電力用戶），且同時(shí)保證投資熱情是最大的難點(diǎn)。要尊重客觀規(guī)律，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)布開(kāi)了一個(gè)好頭，儲(chǔ)能行業(yè)切勿急功近利，應(yīng)該借著這次發(fā)展機(jī)遇，提出自己的合理訴求，掃清各種制度障礙，建立可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
《儲(chǔ)能100人》針對(duì)意見(jiàn)稿做了簡(jiǎn)單梳理，主要內(nèi)容如下：
1.分四種項(xiàng)目類(lèi)型管理，大幅提高了分布式光伏的容量與并網(wǎng)電壓
對(duì)分布式光伏項(xiàng)目做了更細(xì)致的分類(lèi)，共分四類(lèi)，且不同類(lèi)型項(xiàng)目，并網(wǎng)模式不同，規(guī)模限制不同，大幅提高了分布式光伏項(xiàng)目的容量與并網(wǎng)電壓。具體如下表所示：
2.參與電力市場(chǎng)交易
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與電力市場(chǎng)。各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展等制定相應(yīng)的配套政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以獨(dú)立或通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類(lèi)電力市場(chǎng)交易。
非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏：可獨(dú)立或通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度。在滿足電力系統(tǒng)與設(shè)備安全運(yùn)行的前提下，允許接入分布式光伏發(fā)電的配電網(wǎng)向輸電網(wǎng)反送電。
3.存量非自然人戶用，可以不做備案變更
自然人戶用：由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案；非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)：由投資主體備案；非自然人投資項(xiàng)目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，但投資主體應(yīng)主動(dòng)向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任。非自然人戶用：允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。一般工商業(yè)分布式：投資主體利用非自有場(chǎng)所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，仍應(yīng)由投資主體備案。
利用既有建筑物及其附屬場(chǎng)所的，可按照簡(jiǎn)約高效的原則，在符合建設(shè)要求的條件下免除用地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、節(jié)能評(píng)估等手續(xù)。
4.項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”
新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)（主動(dòng)配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究，明確“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”技術(shù)要求。
存量具備條件的非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，加大投資建設(shè)改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”。
5.接網(wǎng)管理
同一土地產(chǎn)權(quán)紅線內(nèi)，通過(guò)分期建設(shè)、不同投資主體分別開(kāi)發(fā)等形式建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。
6.不允許強(qiáng)制開(kāi)發(fā)
分布式光伏開(kāi)發(fā)應(yīng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式控制屋頂?shù)确植际焦夥_(kāi)發(fā)資源，不得限制各類(lèi)符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)征得農(nóng)戶同意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。
7.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無(wú)歧視地提供接入服務(wù)，不得從事下列行為
（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕項(xiàng)目投資主體提出的接入申請(qǐng)，或拖延接入系統(tǒng)；（二）拒絕向項(xiàng)目投資主體提供接入電網(wǎng)須知曉的配電網(wǎng)絡(luò)的接入位置、可用容量、實(shí)際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；（三）對(duì)符合國(guó)家要求建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運(yùn)行的必要技術(shù)要求外，接入適用的技術(shù)要求高于國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（四）違規(guī)收取不合理服務(wù)費(fèi)用；
8.綠證核發(fā)與交易
建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項(xiàng)目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。
