中國儲能網(wǎng)訊：10月10日，備受關注的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱，意見稿）出臺，這是繼2013年之后，國家能源局針對分布式光伏管理辦法的再次重大修訂，或將從根本上改變分布式光伏行業(yè)原有生態(tài)。
意見稿明確指出，大型工商業(yè)分布式光伏（6MW以上）必須選擇全部自發(fā)自用模式，項目投資主體應通過配置防逆流裝置實現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用。在很多業(yè)內人士看來，這意味著分布式光伏可以在高發(fā)時段將棄電儲存自用或者參與現(xiàn)貨市場，為儲能行業(yè)帶來想象空間。
隨著國內分布式光伏的超預期發(fā)展，眾多難題開始顯現(xiàn)。一方面，自2024年以來，全國分布式光伏接入受限的問題在多個省份持續(xù)存在，接入容量為0的“紅區(qū)”亦有蔓延趨勢，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廣東、河南、黑龍江、福建、山東、山西、遼寧、河北8個省超過300個縣域已無分布式光伏接入容量，解決分布式光伏并網(wǎng)消納問題已迫在眉睫。
另一方面，分布式光伏午間大發(fā)影響了原有的電力供需關系，原電價高峰與尖峰時段基本是午間，也是光伏發(fā)電高峰時段，現(xiàn)在卻成了低谷時段。
關于用戶側的光儲融合一直是業(yè)內關注的焦點，當下國內工商儲盈利模型的最強邏輯仍是基于分時電價下的峰谷套利，商業(yè)模式單一，面臨投資回報不確定風險。
在資深儲能行業(yè)觀察人士楊洋看來，用戶側儲能可以服務于用戶，也可以服務于配電網(wǎng)，參與電力交易。如何讓儲能有機地集成到電網(wǎng)中，服務于各個主體是行業(yè)面臨的最大難題。
目前，關于儲能的容量電價如何制定，“光伏+儲能+可控負荷”如何參與電能量市場、電力輔助服務市場在頂層設計上仍屬于空白。
楊洋認為，分布式光伏如何作為價格接受者角色參與電力交易，分布式光伏+儲能如何有機集成到電網(wǎng)，涉及到電源與電源之間的公平競爭、電源與電網(wǎng)之間責任如何劃分等難題，國內尚未就這些基礎問題展開研究。
從技術角度看，行業(yè)主流的工商業(yè)儲能價格已經(jīng)來到0.7-0.8元/Wh區(qū)間，EPC價格大約在1.0-1.2元/Wh。中國已擁有全球最便宜的儲能電池和系統(tǒng)，儲能已經(jīng)具備支持分布式新能源發(fā)展的能力。
按照以往經(jīng)驗，此次印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法（征求意見稿）》仍處于初級階段，還有待后續(xù)優(yōu)化以及各省市的細則出臺。疊加光伏這一變量因素后，未來的工商業(yè)儲能如何對光伏出力、市場的電價波動預測以及和電力交易去結合，無疑對企業(yè)的算法和數(shù)據(jù)能力提出了更高的要求。
意見的發(fā)布是分布式新能源新的發(fā)展階段驅動的，對于政策制定者來說，要科學地界定分布式資源der與電網(wǎng)之間的權責利，才能保證分布式資源的健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，如何讓分布式新能源進入下一個發(fā)展階段（高比例分布式新能源下，保證配網(wǎng)安全運營且尊重供需關系的電價機制，并且讓分布式資源服務于電力市場、配網(wǎng)和電力用戶），且同時保證投資熱情是最大的難點。要尊重客觀規(guī)律，這是一個漫長的過程，指導意見的發(fā)布開了一個好頭，儲能行業(yè)切勿急功近利，應該借著這次發(fā)展機遇，提出自己的合理訴求，掃清各種制度障礙，建立可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境。
《儲能100人》針對意見稿做了簡單梳理，主要內容如下：
1.分四種項目類型管理，大幅提高了分布式光伏的容量與并網(wǎng)電壓
對分布式光伏項目做了更細致的分類，共分四類，且不同類型項目，并網(wǎng)模式不同，規(guī)模限制不同，大幅提高了分布式光伏項目的容量與并網(wǎng)電壓。具體如下表所示：
2.參與電力市場交易
分布式光伏發(fā)電項目按照國家有關規(guī)定參與電力市場。各地結合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場建設進展等制定相應的配套政策。分布式光伏發(fā)電項目可以獨立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務等各類電力市場交易。
非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏：可獨立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調度。在滿足電力系統(tǒng)與設備安全運行的前提下，允許接入分布式光伏發(fā)電的配電網(wǎng)向輸電網(wǎng)反送電。
3.存量非自然人戶用，可以不做備案變更
自然人戶用：由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案；非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)：由投資主體備案；非自然人投資項目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，但投資主體應主動向備案機關和電網(wǎng)企業(yè)告知相關信息，明確承擔項目運行維護的主體及相應法律責任。非自然人戶用：允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。一般工商業(yè)分布式：投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發(fā)電的，仍應由投資主體備案。
利用既有建筑物及其附屬場所的，可按照簡約高效的原則，在符合建設要求的條件下免除用地預審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、節(jié)能評估等手續(xù)。
4.項目要實現(xiàn)“可觀、可測、可調、可控”
新建的分布式光伏發(fā)電項目：實現(xiàn)“可觀、可測、可調、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調控能力。電網(wǎng)企業(yè)應加強有源配電網(wǎng)（主動配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設計、運行方法研究，明確“可觀、可測、可調、可控”技術要求。
存量具備條件的非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應根據(jù)產權分界點，加大投資建設改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實現(xiàn)“可觀、可測、可調、可控”。
5.接網(wǎng)管理
同一土地產權紅線內，通過分期建設、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設的分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。
6.不允許強制開發(fā)
分布式光伏開發(fā)應尊重建筑產權人意愿，各地不得以特許權經(jīng)營等方式控制屋頂?shù)确植际焦夥_發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設。利用農戶住宅建設的，應征得農戶同意，切實維護農戶合法權益，不得違背農戶意愿、強制租賃使用農戶住宅。
7.電網(wǎng)企業(yè)應公平無歧視地提供接入服務，不得從事下列行為
（一）無正當理由拒絕項目投資主體提出的接入申請，或拖延接入系統(tǒng)；（二）拒絕向項目投資主體提供接入電網(wǎng)須知曉的配電網(wǎng)絡的接入位置、可用容量、實際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；（三）對符合國家要求建設的發(fā)電設施，除保證電網(wǎng)和設備安全運行的必要技術要求外，接入適用的技術要求高于國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范；（四）違規(guī)收取不合理服務費用；
8.綠證核發(fā)與交易
建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關管理規(guī)定自主參與綠證交易。
