中國儲能網(wǎng)訊：習近平總書記強調(diào)指出，要加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。今年政府工作報告提出，適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！八懔磭Α?，算力作為數(shù)字經(jīng)濟時代新質(zhì)生產(chǎn)力，日益成為增強國家核心競爭力的關(guān)鍵要素。前瞻性布局建設(shè)國家算力大通道，既是有效應對國家地緣政治挑戰(zhàn)、保障我國經(jīng)濟社會發(fā)展安全的戰(zhàn)略舉措，也是綜合考量網(wǎng)絡(luò)時延、氣候條件、能源布局、人口和產(chǎn)業(yè)需求等條件的重要方式，有助于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、社會可持續(xù)發(fā)展。
一、縱深推進“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)取得階段性成效
自2022年初正式啟動“東數(shù)西算”工程，尤其是國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合推進全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)半年多來，我國算力資源總體布局持續(xù)優(yōu)化，算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。
（一）網(wǎng)絡(luò)傳輸效能有效提升
網(wǎng)絡(luò)時延逐步降低，“東數(shù)西算”網(wǎng)絡(luò)傳輸效能不斷提升，一些地區(qū)初步實現(xiàn)1ms時延城市算力網(wǎng)、5ms時延區(qū)域算力網(wǎng)，東西部樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)時延基本滿足20毫秒時延要求。新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速普及，以低時延、低抖動、高帶寬、高可靠為特征的未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施基本建成，成功開通覆蓋全國38個城市的廣域確定性網(wǎng)絡(luò)，視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)1000km單位距離時延僅5.6ms、抖動<2us的無感傳輸應用。重點線路算力使用成本大幅下降，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通共同簽署《公共傳輸通道倡議書》，在部分樞紐節(jié)點間開通“公共傳輸通道”，相較按月租賃專線費用降低20%~50%。
（二）算力設(shè)施布局更加合理
算力供給質(zhì)量實現(xiàn)新提升，截至今年6月底，八大國家樞紐節(jié)點機架總規(guī)模超過195萬架，整體上架率達63%左右，中衛(wèi)、慶陽等西部集群的上架率超過80%。智能算力供給能力顯著提升，年復合增長率高達33.9%，貴安數(shù)據(jù)中心集群智算卡達到7.6萬張，寧夏中衛(wèi)建成“萬卡級”智算基地，甘肅慶陽、內(nèi)蒙和林格爾等地加快推動智算布局優(yōu)化升級。算力調(diào)度取得新成效，通信運營商以及南京信息高鐵、思特奇、算力互聯(lián)等企業(yè)積極探索算力調(diào)度新模式，貴州樞紐節(jié)點調(diào)度平臺納管的總算力規(guī)模達到32.59EFLOPS，接入33個算力服務商、401個算力需求方，累計交易額達27.31億。
（三）算電協(xié)同實踐初見成效
樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳工作取得新突破，一批大型超大型數(shù)據(jù)中心PUE控制在1.10以下，張家口、長三角、天府、和林格爾等國家樞紐節(jié)點的數(shù)據(jù)中心集群綠電使用率不斷提升，張家口和天府集群綠電使用率超70%?！霸淳W(wǎng)荷儲”一體化、綠電柔性調(diào)節(jié)、垃圾焚燒供能等新模式不斷涌現(xiàn)，青海建成全國首個100%清潔能源可溯源綠色大數(shù)據(jù)中心，打造“源網(wǎng)荷儲”一體化綠電智慧供應系統(tǒng)示范樣板，寧夏建成全國首個新能源綜合示范區(qū)，新能源利用率98%，上海等東部地區(qū)積極探索海上風電、垃圾焚燒發(fā)電等綠電資源直供數(shù)據(jù)中心新模式。
（四）數(shù)據(jù)流通利用持續(xù)推進
政產(chǎn)學研各方圍繞數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互操作等方面積極開展實踐探索，數(shù)據(jù)要素場、數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)鏈網(wǎng)等領(lǐng)域新理念新技術(shù)新場景應用不斷涌現(xiàn)，形成多項創(chuàng)新成果。行業(yè)配套政策不斷完善，財政部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委員會等部門圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、行業(yè)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)等印發(fā)實施專項政策文件，促進數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”“保安全”。標準體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，國家?shù)據(jù)局會同相關(guān)部門加快建立健全國家數(shù)據(jù)標準化體制機制，組建全國數(shù)據(jù)標準化技術(shù)委員會，推動算力、數(shù)據(jù)領(lǐng)域標準化工作，為數(shù)字中國建設(shè)貢獻標準化力量。
（五）算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速成形
算力經(jīng)成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大引擎，催生出一批新業(yè)態(tài)新模式，算力對低空經(jīng)濟、智能駕駛、工業(yè)制造等領(lǐng)域的賦能效應逐步增強。全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)為實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合提供強大動能，算力產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的直接和間接傳導效應顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，算力每投入1元，平均將帶動3至4元經(jīng)濟產(chǎn)出，“東數(shù)西算”工程每年投資的產(chǎn)業(yè)拉動效應高達8倍。
二、進一步優(yōu)化算力資源布局，促進算力、能源、區(qū)域高效協(xié)同的主要考慮
在取得階段性顯著成效的同時，也應該認識到，東西部間網(wǎng)絡(luò)時延和長距離網(wǎng)絡(luò)傳輸費用仍然偏高，數(shù)據(jù)中心綠電占比和產(chǎn)業(yè)帶動效應相對較低，非樞紐節(jié)點融入機制不成熟等問題仍需進一步解決，迫切需要從區(qū)域協(xié)同發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面，進一步優(yōu)化我國算力資源總體布局。
（一）以系統(tǒng)觀念指導總體布局
樹立系統(tǒng)觀念，綜合考慮國家總體安全、能源布局、網(wǎng)絡(luò)布局、人口和產(chǎn)業(yè)布局等因素，在“東數(shù)西算”、全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化我國算力資源總體布局，促進算力資源、能源資源等有機融合，加速促進算力基礎(chǔ)設(shè)施化。
（二）順應人工智能快速發(fā)展趨勢
面向人工智能創(chuàng)新應用爆發(fā)式增長帶來的新變化新要求，立足京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等智算發(fā)展需求，促進東部人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與西部算力、能源資源優(yōu)勢有機結(jié)合，強化東中西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局，促進人工智能產(chǎn)業(yè)鏈供給側(cè)與需求側(cè)高效對接，筑牢我國人工智能發(fā)展優(yōu)勢，厚植人工智能創(chuàng)新發(fā)展沃土。
（三）發(fā)揮樞紐節(jié)點“算力高地”作用
進一步推動各類新增算力向國家樞紐節(jié)點集聚，不斷做強做大國家算力樞紐節(jié)點，充分發(fā)揮國家樞紐節(jié)點引領(lǐng)帶動作用，強化算力“蓄水池”作用，提升國家算力樞紐節(jié)點算力高質(zhì)量供給能力，以八大樞紐節(jié)點為戰(zhàn)略支點，廣泛聯(lián)動樞紐節(jié)點外地區(qū)，構(gòu)建聯(lián)通東中西部的高效算力傳輸大通道。
（四）完善非樞紐節(jié)點地區(qū)融入機制
積極推動非樞紐節(jié)點地區(qū)融入全國算力“一張網(wǎng)”建設(shè)，鼓勵與樞紐節(jié)點城市建立“結(jié)對子”合作機制，充分發(fā)揮西部青海、新疆等地區(qū)清潔能源優(yōu)勢，山西、河南、湖北等地區(qū)承接東西部算力調(diào)度的空間地理優(yōu)勢，促進全國各個省份融入全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，形成全國算力發(fā)展“一盤棋”。
（五）構(gòu)建三條算力大通道
面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，充分發(fā)揮西部地區(qū)能源、區(qū)位等優(yōu)勢，構(gòu)建北、中、南三條算力大通道。北線以京津冀為起點，聯(lián)通河北、內(nèi)蒙、山西、寧夏，中線以長三角為起點，聯(lián)通安徽、河南、陜西、甘肅、青海，沿河西走廊貫通至新疆，南線以粵港澳大灣區(qū)為起點，覆蓋廣西、貴州、成渝、西藏。主干線以聯(lián)通八大樞紐節(jié)點為基礎(chǔ)，就近聯(lián)動省會城市以及相關(guān)重點城市。面向主干線外所有省會城市、算力需求較為旺盛城市、地理樞紐城市、西部清潔能源豐富地區(qū)，建設(shè)國家算力大通道支線。依托主干線、支線建設(shè)，以及各級算力調(diào)度樞紐的服務作用，通過“以線帶面”輻射遼中南、山東半島、海峽兩岸、北部灣等國家算力大通道周邊地區(qū)城市群，3毫秒時延圈輻射全國100%的大型城市、98%以上的中小型城市和全國99%人口。
三、謀劃打造國家算力大通道，培育壯大萬億級算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)
面向“十五五”乃至2035年發(fā)展戰(zhàn)略目標，堅持適度超前部署算力基礎(chǔ)設(shè)施的原則，在深入實施“東數(shù)西算”工程、加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)基礎(chǔ)上，加強基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性前瞻研究，謀劃打造兼顧國家總體安全、能源發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效的“國家算力大通道”，以算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大萬億級算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（一）開展前瞻研究
一是應對人工智能創(chuàng)新發(fā)展帶來的巨大算力需求，積極研究推動國家數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)范圍拓展工作，加快促進非樞紐節(jié)點融入全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮可再生能源豐富地區(qū)資源稟賦，進一步優(yōu)化我國算力資源總體布局。二是研究國家算力大通道北、中、南三條的最優(yōu)路徑、實施舉措，加強科學研究論證，明確國家算力大通道建設(shè)原則、建設(shè)目標、重點任務、保障措施等，打造數(shù)字經(jīng)濟時代的算電協(xié)同大通道、產(chǎn)業(yè)遷移大通道、算網(wǎng)安全大通道、國際合作大通道。三是加強算力經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究，促進算力經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟、能源經(jīng)濟的有機融合，推動算力計量、算力調(diào)度、算力結(jié)算、算電協(xié)同等重點領(lǐng)域標準規(guī)范制定及應用推廣。
（二）推動試點示范
一是堅持工程項目牽引，圍繞網(wǎng)絡(luò)直連、算力監(jiān)測調(diào)度、算電協(xié)同、數(shù)算協(xié)同、算網(wǎng)安全等重點領(lǐng)域，面向樞紐節(jié)點及節(jié)點外重點地區(qū)，通過策劃實施一批試點示范工程促進國家算力大通道建設(shè)落地，打造國家算力大通道建設(shè)樣板。二是加強算力領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)原型技術(shù)實驗場，加快組建國家級算力網(wǎng)共性技術(shù)研發(fā)平臺，以技術(shù)創(chuàng)新賦能國家算力大通道建設(shè)。三是開展政策創(chuàng)新試點，加大國家政策性金融工具等支持力度，引導鼓勵社會各方優(yōu)質(zhì)資源參與共建。
（三）培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)
一是積極引導大型央企國企、民營企業(yè)及社會力量廣泛參與國家算力大通道建設(shè)，發(fā)揮科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用，鼓勵建設(shè)算力經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育壯大算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。二是研究優(yōu)化全國算力資源的統(tǒng)一管理運營機制，創(chuàng)新算力高質(zhì)量供給模式、綠電直供模式、跨區(qū)域算力調(diào)度模式、算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等，探索組建國家算網(wǎng)總公司，加快推進全國算力基礎(chǔ)設(shè)施化建設(shè)。三是積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略布局，將算力大通道建設(shè)與對外經(jīng)貿(mào)合作緊密結(jié)合，面向中亞、西亞、中東以及南亞、東南亞等地提供算力供給服務、發(fā)展跨境算力貿(mào)易合作，促進全球算力設(shè)施互聯(lián)互通，助力打造全球數(shù)字命運共同體。
（作者：于施洋 國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任，郭明軍 國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部算力經(jīng)濟處處長，童楠楠 國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部算力經(jīng)濟處副處長）
