中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電價(jià)形成機(jī)制是電力市場(chǎng)交易機(jī)制的關(guān)鍵，是調(diào)節(jié)電力供需的橋梁、實(shí)現(xiàn)電力交易的紐帶。
文／陳皓勇
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，關(guān)鍵在于電力市場(chǎng)體制機(jī)制的改革，目標(biāo)是通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率，降低電力生產(chǎn)和消費(fèi)的成本，促進(jìn)清潔能源的利用和環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，通過(guò)改革建立一個(gè)更加靈活、透明且公平的電力市場(chǎng)，以便更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的波動(dòng)和新能源接入帶來(lái)的不確定性。我國(guó)的電力市場(chǎng)改革不僅要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，還需要結(jié)合我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)需求和技術(shù)條件，形成具有我國(guó)特色的新型電力市場(chǎng)體制機(jī)制。
電能交易市場(chǎng)，需加強(qiáng)市場(chǎng)透明度
電力市場(chǎng)中電價(jià)的形成通?；谶呺H成本原則，即電價(jià)應(yīng)反映電力的邊際生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供需狀況。然而，由于電力市場(chǎng)的非完全競(jìng)爭(zhēng)性和信息不對(duì)稱，電價(jià)往往受到市場(chǎng)力的影響，難以準(zhǔn)確反映真實(shí)的市場(chǎng)供需關(guān)系。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，可采用雙邊市場(chǎng)和集中競(jìng)價(jià)相結(jié)合的電能交易機(jī)制。中長(zhǎng)期市場(chǎng)通過(guò)雙邊合同來(lái)確定基本的電力供應(yīng)和需求，而現(xiàn)貨市場(chǎng)則通過(guò)集中競(jìng)價(jià)來(lái)平衡實(shí)時(shí)的電力供需關(guān)系。此外，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)透明度和引入競(jìng)爭(zhēng)，以及市場(chǎng)力監(jiān)管也可緩解市場(chǎng)力的影響。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是基于實(shí)時(shí)電價(jià)理論而設(shè)計(jì)的，采用傳統(tǒng)的分時(shí)調(diào)度（或分時(shí)功率平衡）模型，不夠重視電能生產(chǎn)和消費(fèi)的時(shí)間連續(xù)性這一十分重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征。在可再生能源大規(guī)模接入的背景下，世界各國(guó)基于這種定價(jià)機(jī)理所建立的電力市場(chǎng)面臨重大挑戰(zhàn)。
基于邊際電價(jià)原理設(shè)計(jì)的實(shí)時(shí)電價(jià)并未包括電力系統(tǒng)運(yùn)行的固定成本以及準(zhǔn)固定成本，雖能夠在短期內(nèi)有效地激勵(lì)市場(chǎng)高效運(yùn)行，但也可能導(dǎo)致市場(chǎng)成員選擇偏離實(shí)際邊際成本的競(jìng)價(jià)策略，產(chǎn)生不良的價(jià)格信號(hào)，并無(wú)法保證發(fā)電容量的充裕性。這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步研究和解決。
電價(jià)形成機(jī)制是電力市場(chǎng)交易機(jī)制的關(guān)鍵，是調(diào)節(jié)電力供需的橋梁、實(shí)現(xiàn)電力交易的紐帶，因此對(duì)其理論的深入研究至關(guān)重要。價(jià)格與價(jià)值相匹配是一個(gè)良性運(yùn)作的市場(chǎng)的基本要求，在新能源大規(guī)模接入的背景下，電能除了容量?jī)r(jià)值、電量?jī)r(jià)值，還具有靈活性、安全性和彈性等多種不同的價(jià)值。對(duì)這些價(jià)值進(jìn)行分析和研究，需要深入了解新型電力系統(tǒng)的運(yùn)行特性，并結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)開(kāi)展。
輔助服務(wù)市場(chǎng)，合理補(bǔ)償機(jī)制是關(guān)鍵
電力輔助服務(wù)指那些為維護(hù)電網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)而必不可少的服務(wù)，是電能交易順利進(jìn)行的基本保障。一個(gè)良好的輔助服務(wù)定價(jià)機(jī)制應(yīng)該從全局性的社會(huì)福利出發(fā)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)參與者進(jìn)行資源優(yōu)化配置、降低成本。輔助服務(wù)的定價(jià)應(yīng)考慮服務(wù)的邊際成本和市場(chǎng)需求，而且必須與電能交易市場(chǎng)緊密結(jié)合，確保在電力系統(tǒng)運(yùn)行中兩者能夠互相補(bǔ)充、有效配合。
隨著風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源的大規(guī)模接入，提高系統(tǒng)靈活性成為電力系統(tǒng)面臨的重要挑戰(zhàn)。靈活性資源能快速響應(yīng)電力系統(tǒng)需求變化，包括調(diào)峰電廠、儲(chǔ)能系統(tǒng)、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等。這些資源對(duì)于平衡可再生能源的間歇性和波動(dòng)性至關(guān)重要。
當(dāng)前，電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要基于傳統(tǒng)的化石能源電廠，缺乏應(yīng)對(duì)大規(guī)?？稍偕茉唇尤氲撵`活性。需深入研究靈活性資源的價(jià)格形成機(jī)制，以確保這些資源能夠在市場(chǎng)上得到合理的補(bǔ)償。靈活性資源的價(jià)格應(yīng)根據(jù)其提供的服務(wù)價(jià)值，如調(diào)節(jié)能力、響應(yīng)速度和穩(wěn)定性等進(jìn)行合理定價(jià)。需建立靈活性資源的市場(chǎng)交易機(jī)制，可考慮建立專門(mén)的靈活性市場(chǎng)，允許這些資源在市場(chǎng)上進(jìn)行自由交易，從而提高電力系統(tǒng)的整體靈活性。
儲(chǔ)能技術(shù)和需求側(cè)響應(yīng)是新型電力系統(tǒng)的兩個(gè)重要組成部分。儲(chǔ)能系統(tǒng)的價(jià)格機(jī)制應(yīng)考慮其在平衡市場(chǎng)供需中的作用，以及其在應(yīng)急情況下的可靠性。同樣，需求側(cè)響應(yīng)通過(guò)激勵(lì)用戶在電力需求高峰期減少用電，或者在低谷期增加用電，有效地平衡電力需求波動(dòng)，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)促進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)的廣泛應(yīng)用。
以德國(guó)為例，該國(guó)可再生能源占比高，特別是風(fēng)電和光伏發(fā)電占比較大。隨著風(fēng)能和太陽(yáng)能的波動(dòng)性增加，電網(wǎng)頻率的穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。因此德國(guó)推出了允許電池儲(chǔ)能系統(tǒng)（BESS）參與頻率調(diào)節(jié)服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制。電池儲(chǔ)能系統(tǒng)可以在毫秒級(jí)別響應(yīng)頻率波動(dòng)，通過(guò)快速充放電來(lái)穩(wěn)定電網(wǎng)頻率。這些儲(chǔ)能系統(tǒng)顯著提高了電網(wǎng)的頻率調(diào)節(jié)能力，同時(shí)也為儲(chǔ)能提供了新的收入來(lái)源，增強(qiáng)了儲(chǔ)能市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力。
完善電力金融市場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程的加快，為了降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，電力金融市場(chǎng)開(kāi)始逐步形成并發(fā)展。電力金融市場(chǎng)中，一般參照金融市場(chǎng)期貨、期權(quán)交易的基本原理進(jìn)行電力期貨、電力期權(quán)等衍生產(chǎn)品交易。電力金融市場(chǎng)吸引了大量的市場(chǎng)主體，不僅包括發(fā)電廠商、采購(gòu)電商等電力行業(yè)成員，還包括金融市場(chǎng)的大量投資者。
在高比例新能源并網(wǎng)的背景下，建立電力金融市場(chǎng)，推出電力期貨、期權(quán)產(chǎn)品，可以對(duì)電力市場(chǎng)的完善起到重大作用。第一，可確保電力價(jià)格的真實(shí)性。在交易市場(chǎng)內(nèi)，期貨價(jià)格是所有市場(chǎng)參與者相關(guān)信息拍賣(mài)所得，具有權(quán)威性，能進(jìn)一步將市場(chǎng)的供求關(guān)系顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行指導(dǎo)。第二，可為市場(chǎng)參與者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具。電力產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，能夠使該產(chǎn)業(yè)的參與者通過(guò)多種方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，其中包括套期保值的方法。還可以通過(guò)實(shí)施電力期權(quán)策略減少損失、改善收益。第三，具有強(qiáng)烈的集聚效應(yīng)。電力期權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)后，吸引的不僅是發(fā)、購(gòu)電商，還有大量的投機(jī)商融入其中。第四，便于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。越來(lái)越多市場(chǎng)參與者的進(jìn)入，加大了市場(chǎng)的流動(dòng)性，從而確保電力供應(yīng)的充裕性。第五，能夠抑制發(fā)電商在市場(chǎng)中的不良行為，進(jìn)一步穩(wěn)定和規(guī)范電力市場(chǎng)，確保電力市場(chǎng)的穩(wěn)定性。
以紐約商品交易所（NYMEX）的電力期貨市場(chǎng)為例，它是全球主要的電力期貨交易平臺(tái)之一，其電力期貨產(chǎn)品通常基于特定區(qū)域的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格。電力期貨合約在紐約商品交易所是標(biāo)準(zhǔn)化的，每個(gè)合約都有相同的條款和規(guī)格。例如，合約可以規(guī)定交割點(diǎn)、交割月份、電力單位（通常是兆瓦時(shí)）等。電力公司、工業(yè)用戶、貿(mào)易商和金融機(jī)構(gòu)可利用電力期貨市場(chǎng)來(lái)對(duì)沖未來(lái)電力價(jià)格的不確定性。通過(guò)紐約商品交易所的電力期貨市場(chǎng)交易，市場(chǎng)參與者能夠得出對(duì)未來(lái)電力價(jià)格的共識(shí)，促進(jìn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)。
不過(guò)，需要指出的是，電力金融市場(chǎng)必須建立在較為成熟的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，而我國(guó)電力市場(chǎng)還處于初始階段，有關(guān)電力金融市場(chǎng)的建立和運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步完善。其中，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制尤為重要，可以防止市場(chǎng)投機(jī)行為的泛濫和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的積累。
電力金融市場(chǎng)的監(jiān)管應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保只有具備足夠風(fēng)險(xiǎn)管理能力的參與者才能進(jìn)入市場(chǎng)；二是加強(qiáng)市場(chǎng)信息披露，要求市場(chǎng)參與者定期披露交易信息和風(fēng)險(xiǎn)敞口，以提高市場(chǎng)透明度；三是完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、限制杠桿比例等，以防止市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。
綜上所述，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng)體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)優(yōu)化電能交易市場(chǎng)規(guī)則、促進(jìn)輔助服務(wù)和靈活性資源的市場(chǎng)化發(fā)展、完善輸配電價(jià)和發(fā)電容量電價(jià)機(jī)制，以及建設(shè)電力金融市場(chǎng)等措施手段，將有助于構(gòu)建更加公平、透明、高效的電力市場(chǎng)體系，推動(dòng)我國(guó)電力工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在未來(lái)的研究和實(shí)踐中，隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)環(huán)境的變化，電力市場(chǎng)體制機(jī)制的改革仍需不斷地調(diào)整和完善。
（作者系華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)、發(fā)展中國(guó)家工程科技院院士，編輯：趙卉寒）
