中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：加拿大是全球碳排放第十大國(guó)[1]，人均排放更是全球最高的國(guó)家之一[2]。在氣候變化和全球凈零排放目標(biāo)的背景下，加拿大面臨著較為嚴(yán)峻的減排壓力。作為能源供應(yīng)大國(guó)，加拿大采取了一系列推進(jìn)碳中和的戰(zhàn)略政策與行動(dòng)措施，為2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放奠定基礎(chǔ)。本文梳理了加拿大推進(jìn)碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略政策和脫碳行動(dòng)，分析了加拿大碳中和科技研發(fā)投入與重點(diǎn)部署方向，以期為我國(guó)碳中和實(shí)現(xiàn)路徑提供參考。
一、主要政策
加拿大推進(jìn)碳中和的主要政策主要包括逐步嚴(yán)格的國(guó)際氣候承諾、服務(wù)于國(guó)際氣候承諾目標(biāo)的低排放發(fā)展戰(zhàn)略、具有法律約束力的凈零法案、具體實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃。
（1）逐步嚴(yán)格的國(guó)際氣候承諾。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC），加拿大將每5年提交一次更為嚴(yán)格的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）。2015年，加拿大在首個(gè)NDC中提出，到2030年溫室氣體排放量比2005年減少30%，并于2021年將這一目標(biāo)更新為40%~50%[3],[4]。2019年12月，加拿大政府宣布進(jìn)一步承諾加強(qiáng)現(xiàn)有的行動(dòng)，超越2030年的減排目標(biāo)，并制定到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的長(zhǎng)期減排目標(biāo)[5]。
（2）服務(wù)于國(guó)際氣候承諾目標(biāo)的低排放發(fā)展戰(zhàn)略。2016年11月，加拿大向UNFCCC提交了《加拿大21世紀(jì)中期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》，確定了電力、能源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物、清潔技術(shù)等方面的關(guān)鍵目標(biāo)和框架，這些框架構(gòu)成了加拿大長(zhǎng)期氣候變化減緩戰(zhàn)略的基礎(chǔ)[6]。加拿大針對(duì)重要領(lǐng)域也制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。2020年12月發(fā)布的《加拿大氫能戰(zhàn)略》提出了氫能發(fā)展的行動(dòng)措施[7]，2022年10月發(fā)布的《加拿大甲烷戰(zhàn)略》為進(jìn)一步減少加拿大全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的甲烷排放提供了路徑[8]。2023年9月發(fā)布的《加拿大的碳管理戰(zhàn)略》[9]，提出了通過(guò)負(fù)排放技術(shù)實(shí)現(xiàn)凈零經(jīng)濟(jì)的愿景和實(shí)施路線圖。
（3）具有法律約束力的凈零法案。2020年11月，加拿大通過(guò)《加拿大凈零排放問(wèn)責(zé)法案》，要求在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放，溫室氣體排放量比2005年減少80%[10]，并制定嚴(yán)格的中期目標(biāo)、計(jì)劃和報(bào)告流程。此外，加拿大還通過(guò)頒布《泛加拿大碳污染定價(jià)方法》《溫室氣體污染定價(jià)法》等相關(guān)法案，對(duì)加拿大聯(lián)邦碳排放定價(jià)系統(tǒng)做出規(guī)范與要求，提供了通過(guò)碳定價(jià)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的法律保障[11],[12]。在交通行業(yè)，2022年提出的《乘用車和輕型卡車溫室氣體排放法規(guī)修正案》規(guī)定到2035年，所有在加拿大銷售的新輕型車輛必須是零排放車輛[13]。在電力行業(yè)，加拿大于2023年8月公布的《清潔電力法規(guī)草案》旨在通過(guò)限制火力發(fā)電的排放，加速發(fā)電部門向凈零邁進(jìn)[14]。
（4）具體實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃。2016年12月，加拿大制定了《泛加拿大清潔增長(zhǎng)和氣候變化框架》，該框架包含了橫跨加拿大全境和各經(jīng)濟(jì)部門的50多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，旨在為地方能源氣候政策制定提供指南和參考[15]。2020年12月，在《泛加拿大清潔增長(zhǎng)和氣候變化框架》的基礎(chǔ)上，加拿大推出了“健康環(huán)境與健康經(jīng)濟(jì)”加強(qiáng)版氣候計(jì)劃，通過(guò)150億元的資助以及在能源、交通、電力、工業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域的64項(xiàng)措施，保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和支持社區(qū)[16]。2022年3月，加拿大根據(jù)其凈零排放問(wèn)責(zé)法案制定了首個(gè)2030年減排計(jì)劃，并明確了將采取的具體行動(dòng)措施[17]。
二、重點(diǎn)行業(yè)脫碳行動(dòng)
為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，加拿大主要從能源和電力、建筑、工業(yè)、交通、農(nóng)林業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)實(shí)施了相應(yīng)的減排措施[18]。
1、能源與電力行業(yè)加拿大在清潔電力方面處于世界領(lǐng)先地位，其電力部門82%的電力來(lái)自排放較低的清潔能源[19]，包括水力、風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能。未來(lái)，加拿大將加速關(guān)鍵部門的電氣化，對(duì)可再生能源和新一代清潔能源及技術(shù)進(jìn)行投資，擴(kuò)大清潔電力的供應(yīng)。措施包括：（1）加快煤炭淘汰、天然氣監(jiān)管，并進(jìn)行碳排放定價(jià)。加拿大已通過(guò)法規(guī)，加速到2030年淘汰燃煤電力，預(yù)計(jì)屆時(shí)將減少約130萬(wàn)噸二氧化碳。在聯(lián)邦天然氣法規(guī)中補(bǔ)充了煤炭法規(guī)，施加了新的天然氣發(fā)電機(jī)性能標(biāo)準(zhǔn)。碳排放定價(jià)涵蓋了聯(lián)邦碳排放定價(jià)系統(tǒng)下各省所有的發(fā)電機(jī)組，以釋放發(fā)電脫碳的經(jīng)濟(jì)信號(hào)。
（2）資助清潔電網(wǎng)。逐步淘汰化石燃料發(fā)電將導(dǎo)致對(duì)清潔電力的需求顯著增加，加拿大政府投資了多個(gè)項(xiàng)目以滿足不斷增長(zhǎng)的清潔電力需求，包括9.64億加元的智能可再生能源和電網(wǎng)現(xiàn)代化項(xiàng)目、1億加元的智能電網(wǎng)計(jì)劃以及2億加元的新型可再生能源計(jì)劃。
（3）減少偏遠(yuǎn)地區(qū)和北方社區(qū)對(duì)柴油的依賴。投資3億加元以確保當(dāng)前依賴柴油的農(nóng)村、偏遠(yuǎn)和土著社區(qū)到2030年獲得清潔、可靠的能源供電。
（4）電網(wǎng)互聯(lián)。建立電網(wǎng)區(qū)域互聯(lián)可以使電力從具有大量清潔電力的地區(qū)向更依賴化石燃料發(fā)電的地區(qū)分配，例如2500萬(wàn)加元的大西洋環(huán)線（Atlantic Loop）戰(zhàn)略性互助項(xiàng)目。
（5）擴(kuò)大清潔能源部署與開(kāi)發(fā)。對(duì)可再生能源技術(shù)商業(yè)化部署的加強(qiáng)將在短期內(nèi)支持電網(wǎng)脫碳，而多樣化的能源組合是電力可負(fù)擔(dān)和可靠性的關(guān)鍵。措施包括啟動(dòng)小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）行動(dòng)計(jì)劃，投資地?zé)帷㈤L(zhǎng)期儲(chǔ)能和碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)等。
2、建筑行業(yè)加拿大從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度考慮低碳建筑的發(fā)展，推動(dòng)建筑物能源效率科學(xué)評(píng)估，更新建筑能耗規(guī)范以及提供無(wú)息貸款保障，通過(guò)低碳建筑實(shí)現(xiàn)行業(yè)脫碳。措施包括：（1）投資綠色和包容性的社區(qū)建筑。啟動(dòng)15億加元的綠色和包容性社區(qū)建筑計(jì)劃，通過(guò)改造、維修、升級(jí)以及新建項(xiàng)目提高能源效率，并將至少10%的資金分配用于原住民、因紐特人和梅蒂斯社區(qū)項(xiàng)目。
（2）提供綠色住宅補(bǔ)助。加拿大政府創(chuàng)建26億加元的加拿大綠色住宅補(bǔ)助計(jì)劃，幫助提高房屋的能源效率，發(fā)展加拿大國(guó)內(nèi)綠色建筑供應(yīng)鏈；提供最高5000加元的贈(zèng)款，多達(dá)100萬(wàn)次免費(fèi)的能源指南（Energy Guide）評(píng)估以及最高4萬(wàn)加元的住宅改造無(wú)息貸款，以幫助屋主進(jìn)行房屋節(jié)能改造。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施改造。加拿大基礎(chǔ)設(shè)施銀行（CIB）投資20億加元，用于大型公共和商業(yè)建筑改造。
（4）推進(jìn)其他行動(dòng)。包括制定到2025年現(xiàn)有建筑物改造規(guī)范，制定新建建筑的凈零能耗建筑規(guī)范，開(kāi)發(fā)低排放建筑材料供應(yīng)鏈，以及開(kāi)展加拿大首個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估。
3、工業(yè)為支持工業(yè)脫碳，確立清潔工業(yè)優(yōu)勢(shì)，加拿大政府將重點(diǎn)支持清潔技術(shù)并擴(kuò)大清潔燃料市場(chǎng)。措施包括：（1）發(fā)展清潔工業(yè)技術(shù)。向大型排放企業(yè)發(fā)起“零排放挑戰(zhàn)”，以支持工業(yè)界制定和實(shí)施到2050年工業(yè)設(shè)施零凈排放的計(jì)劃。通過(guò)戰(zhàn)略創(chuàng)新基金的80億加元凈零加速器基金，加速大型排放企業(yè)的脫碳項(xiàng)目并擴(kuò)大清潔技術(shù)規(guī)模。
（2）生產(chǎn)和使用清潔燃料。向低碳和零排放燃料基金投資15億加元，增加低碳燃料（如氫氣、生物原油、可再生天然氣和柴油、纖維素乙醇）的生產(chǎn)和使用。制定《加拿大氫能戰(zhàn)略》，為將低排放氫氣整合到加拿大經(jīng)濟(jì)中提供路徑。
（3）甲烷減排。制定2030年和2035年的新目標(biāo)與相關(guān)法規(guī)，以減少石油和天然氣行業(yè)甲烷排放；為大型垃圾填埋場(chǎng)制定國(guó)家甲烷法規(guī)，并采取額外措施減少和利用廢物。
（4）CCUS。制定全面的CCUS戰(zhàn)略，探索該領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)會(huì)。
4、交通行業(yè)為了加速交通行業(yè)減排，加拿大政府將推動(dòng)清潔交通出行，支持低排放和零排放技術(shù)的開(kāi)發(fā)部署，同時(shí)擴(kuò)大清潔燃料市場(chǎng)。措施包括：（1）推動(dòng)零排放汽車發(fā)展。要求到2035年銷售的輕型汽車和客車100%實(shí)現(xiàn)零排放；投資2.87億加元，擴(kuò)大零排放車輛激勵(lì)計(jì)劃（iZEV）；投資1.5億加元，用于加拿大各地的充電站和加油站；針對(duì)商用輕型、中型和重型零排放車輛實(shí)行100%稅收減免。
（2）推動(dòng)公共交通電氣化與主動(dòng)交通出行（active transportation）。制定公共交通政府計(jì)劃，以支持公共交通系統(tǒng)電氣化，并提供永久性公共交通資金；投資4億加元，用于加拿大首個(gè)主動(dòng)交通基金；制定國(guó)家主動(dòng)交通戰(zhàn)略，并提供步行道、自行車道等更多的主動(dòng)出行支持。
（3）提高車輛性能標(biāo)準(zhǔn)與排放規(guī)定。確保使加拿大的輕型、重型汽車標(biāo)準(zhǔn)與2025年后北美最嚴(yán)格的性能標(biāo)準(zhǔn)保持一致；實(shí)施加拿大越野壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和大型火花點(diǎn)火式發(fā)動(dòng)機(jī)排放規(guī)定，以減少新設(shè)備和機(jī)器的污染，提高燃油效率。
5、農(nóng)林業(yè)為了促進(jìn)碳封存，增強(qiáng)對(duì)氣候變化影響的抵御能力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)支持綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加拿大政府計(jì)劃利用自然解決方案和發(fā)展氣候智能型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)的減排與增匯。措施包括：（1）氣候智能型農(nóng)業(yè)。向農(nóng)民提供氣候行動(dòng)計(jì)劃，包括1.85億加元的農(nóng)業(yè)氣候解決方案計(jì)劃和1.65億加元的農(nóng)業(yè)清潔技術(shù)計(jì)劃，以及2億加元用于立即啟動(dòng)農(nóng)田氣候行動(dòng)，通過(guò)改善氮管理、增加覆蓋種植和規(guī)范輪牧等行動(dòng)加速減排。將國(guó)家的化肥減排目標(biāo)設(shè)定為低于2020年30%的水平，改善化肥的使用方式。
（2）自然解決方案。投資31.6億加元，種植20億棵樹；投資6.31億加元來(lái)恢復(fù)和改善濕地、泥炭地、草原和農(nóng)田，以進(jìn)一步促進(jìn)碳封存。提供9840萬(wàn)加元建立新的農(nóng)業(yè)自然氣候解決方案基金。增加對(duì)原住民保護(hù)區(qū)的資助，包括23億加元用于加拿大自然遺產(chǎn)計(jì)劃。
三、科技研發(fā)部署
為支持碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加拿大針對(duì)整體經(jīng)濟(jì)行業(yè)和不同的部門，投入大量資金開(kāi)展低碳發(fā)展和清潔技術(shù)的研發(fā)與示范活動(dòng)。加拿大推進(jìn)碳中和的科研部署重點(diǎn)方向包括：燃料轉(zhuǎn)換、智能電網(wǎng)、零排放汽車、清潔氫能、小型模塊化反應(yīng)堆和負(fù)排放技術(shù)。
1、燃料轉(zhuǎn)換加拿大《清潔燃料條例》[20]提出將逐步推移降低汽油和柴油的碳強(qiáng)度，包括：供應(yīng)低碳燃料（如乙醇）、運(yùn)輸燃料（例如電動(dòng)汽車和氫能車輛）中的最終用途燃料轉(zhuǎn)換。加拿大凈零加速器倡議[21]將推動(dòng)所有工業(yè)部門開(kāi)發(fā)和采用低碳技術(shù)，其中包括燃料轉(zhuǎn)換到低碳熱源。加拿大通過(guò)能源創(chuàng)新計(jì)劃[22]，資助難減排行業(yè)的工業(yè)燃料轉(zhuǎn)換和清潔燃料生產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和示范及相關(guān)科學(xué)活動(dòng)。
2、智能電網(wǎng)支持電網(wǎng)現(xiàn)代化的智能技術(shù)跨越整個(gè)電力系統(tǒng)供應(yīng)鏈，包括先進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)電壓控制、分布式能源、儲(chǔ)能、自愈電網(wǎng)和微電網(wǎng)等[23]。加拿大對(duì)智能電網(wǎng)的部署分為三個(gè)方面：基礎(chǔ)智能電網(wǎng)系統(tǒng)、關(guān)鍵智能電網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用、先進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用，涉及的技術(shù)包括負(fù)荷管理、存儲(chǔ)、太陽(yáng)能光伏、電動(dòng)汽車集成、人工智能等[24]。
3、零排放汽車加拿大政府正在采取綜合措施支持向零排放汽車轉(zhuǎn)型，并長(zhǎng)期支持電池、氫氣和燃料電池、電動(dòng)機(jī)以及充電和加油基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域的零排放汽車研發(fā)。重要資助包括[25]：①7600萬(wàn)加元的電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施示范計(jì)劃支持下一代創(chuàng)新充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)示范。②通過(guò)清潔增長(zhǎng)計(jì)劃和加拿大突破性能源解決方案，支持超快速充電、電動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)以及采礦和林業(yè)重型車輛電氣化研發(fā)。③《清潔燃料條例》增加了開(kāi)發(fā)和使用清潔燃料（如氫）、技術(shù)和工藝的激勵(lì)措施，以支持電動(dòng)汽車的使用。④開(kāi)發(fā)關(guān)鍵的電池價(jià)值鏈，支持汽車和電池制造基地。
4、清潔氫能加拿大在生產(chǎn)、使用和出口清潔氫能方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，包括豐富的氫氣生產(chǎn)原料、領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)地位以及廣泛的天然氣管道網(wǎng)絡(luò)?！都幽么髿淠軕?zhàn)略》將加拿大定位為世界領(lǐng)先的氫技術(shù)供應(yīng)國(guó)，將氫能利用作為到2050年達(dá)到凈零排放的關(guān)鍵推動(dòng)因素[26]。目前加拿大正在研究和部署的常用氫原料和生產(chǎn)途徑包括四種[27]：①“灰氫”，無(wú)碳捕集與封存（CCS）的蒸汽甲烷重整生產(chǎn)，加拿大每年大約生產(chǎn)300萬(wàn)噸灰氫，主要用于工業(yè)用途；②“藍(lán)氫”，以化石燃料為原料，通過(guò)蒸汽甲烷重整、熱解或具有CCS的工藝生產(chǎn)，例如艾伯塔省的探索（Quest）項(xiàng)目；③“綠氫”，利用可再生電力電解水制氫，使用水電、風(fēng)能或太陽(yáng)能等，例如貝肯庫(kù)爾的20兆瓦電解槽廠；④“黑氫”，利用電解水或核能產(chǎn)生的高溫?zé)峤庵茪?，?jì)劃在布魯斯縣進(jìn)行可行性研究。
5、小型模塊化反應(yīng)堆小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）的部署可幫助加拿大逐步淘汰煤炭并使采礦和石油開(kāi)采等碳密集型行業(yè)電氣化。2022年2月23日，加拿大宣布啟動(dòng)“小型模塊化反應(yīng)堆計(jì)劃”[28]，將在2022—2025年提供2960萬(wàn)加元，以幫助促進(jìn)SMR的商業(yè)部署[29]。加拿大還加入了“核創(chuàng)新：清潔能源的未來(lái)”倡議[30]，重點(diǎn)關(guān)注用于基本負(fù)荷電力的全面核能以及創(chuàng)新技術(shù)和綜合可再生能源-核能系統(tǒng)。加拿大對(duì)SMR的研發(fā)部署主要包括兩大主題[31]：①中小型反應(yīng)堆的放射性廢物管理。識(shí)別和表征中小型反應(yīng)堆的廢物流；研究SMR廢物管理解決方案；制定中級(jí)廢物減少和處置解決方案的策略；研究和開(kāi)發(fā)用于管理非燃料SMR放射性廢物和受污染材料的技術(shù)。②SMR供應(yīng)鏈的創(chuàng)建。確定促進(jìn)供應(yīng)鏈發(fā)展所需的設(shè)備和組件類型；確定和開(kāi)發(fā)SMR建設(shè)的創(chuàng)新技術(shù)；識(shí)別和開(kāi)發(fā)需要加拿大監(jiān)管程序進(jìn)行批準(zhǔn)和資格認(rèn)證的先進(jìn)制造技術(shù)；對(duì)與國(guó)內(nèi)SMR部署相關(guān)的核能和非核能供應(yīng)鏈進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響和差距分析；開(kāi)發(fā)SMR燃料、燃料材料的表征和檢查能力；研究加拿大與燃料制造和/或濃縮相關(guān)的經(jīng)濟(jì)影響；探索SMR技術(shù)的燃料加工方案。
6、負(fù)排放技術(shù)加拿大擁有世界級(jí)的二氧化碳地質(zhì)封存潛力，世界上大約1/7處于運(yùn)行狀態(tài)的大型碳管理項(xiàng)目位于加拿大[32],[33]。在負(fù)排放技術(shù)的研發(fā)部署方面，《加拿大碳管理戰(zhàn)略》[34]提出將加速創(chuàng)新和研發(fā)，推進(jìn)早期CDR技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和示范；降低二氧化碳捕集成本；推進(jìn)二氧化碳利用機(jī)會(huì)；在加拿大全國(guó)范圍內(nèi)制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)巖土工程制圖。加拿大將通過(guò)能源創(chuàng)新計(jì)劃在2021—2027年投資3.19億加元用于碳捕集、利用與封存研究、開(kāi)發(fā)和示范，以提高CCUS技術(shù)的商業(yè)可行性[35],[36]。
四、碳中和戰(zhàn)略行動(dòng)主要特點(diǎn)
（1）完善的政策框架體系，為推進(jìn)碳中和行動(dòng)提供不同層面的政策支持。結(jié)合頂層設(shè)計(jì)與支撐政策行動(dòng)，建立完善的戰(zhàn)略、政策和法律體系，包括從做出國(guó)際氣候承諾，提出整體的國(guó)家氣候目標(biāo)，到為實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體的行動(dòng)計(jì)劃，頒布法律法規(guī)以確保政策方案和行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。
（2）根據(jù)關(guān)鍵行業(yè)的資源與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的重點(diǎn)措施。主要通過(guò)在發(fā)電行業(yè)進(jìn)行電力脫碳、發(fā)展可再生能源和新一代清潔能源，在建筑行業(yè)提升建筑能源效率、發(fā)展低碳建筑社區(qū)，在工業(yè)行業(yè)加速工業(yè)生產(chǎn)脫碳和工業(yè)轉(zhuǎn)型，在交通行業(yè)鼓勵(lì)低排放/零排放汽車、公共交通網(wǎng)絡(luò)電氣化，在農(nóng)林業(yè)利用自然解決方案減排與増匯等措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家溫室氣體減排目標(biāo)。
（3）研發(fā)并創(chuàng)新低碳技術(shù)，為綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供驅(qū)動(dòng)力。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)脫碳，加拿大非常重視支持低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，特別是在燃料轉(zhuǎn)換、智能電網(wǎng)、零排放汽車、清潔氫能、小型模塊化反應(yīng)堆和負(fù)排放技術(shù)等方向。低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用不僅為加拿大實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)提供重要支持，同時(shí)也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。
（4）培育低碳產(chǎn)業(yè)，形成新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加拿大在低碳技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域起步早，經(jīng)過(guò)幾十年的積累與更新，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)。加拿大在碳捕集、氫燃料電池、零排放汽車等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平[37]，這些低碳技術(shù)帶動(dòng)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，為加拿大綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)。
五、啟示建議
（1）建設(shè)完整的面向碳中和的政策和法律體系。目前我國(guó)已基本建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，但還需要加快推動(dòng)相關(guān)政策文件的出臺(tái)實(shí)施，明確具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)并細(xì)化行動(dòng)措施。全國(guó)性的碳減排專項(xiàng)立法仍處于空白，需要研究圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)制定相關(guān)專項(xiàng)法律的可行性和必要性。
（2）謀劃推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳中和行動(dòng)。我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案也在加緊制定中。另外，需要聚焦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的突出矛盾，加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，前瞻研究重點(diǎn)領(lǐng)域的碳中和方案。
（3）部署低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新項(xiàng)目。我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)同發(fā)展，激發(fā)低碳技術(shù)創(chuàng)新潛力，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)成本效益，解決市場(chǎng)前景、障礙、技術(shù)轉(zhuǎn)化等問(wèn)題。
（4）促進(jìn)低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，使低碳技術(shù)帶動(dòng)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐步成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)更加突出的地位。推進(jìn)跨行業(yè)的技術(shù)合作平臺(tái)建設(shè)，解決支撐低碳技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題。
