中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。7月18日，會(huì)議審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），系統(tǒng)規(guī)劃了進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，為新征程以進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的二十大報(bào)告提出：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。”能源領(lǐng)域是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)，而電力作為重要的工業(yè)糧食，不僅關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，也與民生息息相關(guān)。電力市場(chǎng)化改革，始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。從2015年我國(guó)啟動(dòng)新一輪電力體制改革以來(lái)，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”體制架構(gòu)，在發(fā)、售電兩側(cè)形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，以山西、廣東、山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行為標(biāo)志的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)取得階段性重要成果，電力價(jià)格改革取得突破，推動(dòng)了煤電上網(wǎng)價(jià)格由市場(chǎng)形成，建立了煤電、抽蓄容量電價(jià)，輸配電價(jià)改革日益深化，電力市場(chǎng)化改革整體取得了令人振奮的成果?！稕Q定》更是從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、深化生態(tài)文明體制改革多個(gè)方面，對(duì)進(jìn)一步深化能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革提出了明確要求。展望前路，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)化與能源結(jié)構(gòu)的“雙重轉(zhuǎn)型”，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)《決定》關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，確?！稕Q定》精神在能源電力行業(yè)深入人心、落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。
《決定》中有關(guān)電力市場(chǎng)化改革的新要求
《決定》中有關(guān)能源領(lǐng)域的闡述主要集中在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、統(tǒng)一大市場(chǎng)、生態(tài)文明體制改革等方面。《決定》提出到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到2029年，完成《決定》中提出的改革任務(wù)。有關(guān)電力市場(chǎng)化改革的新要求主要體現(xiàn)在以下四方面。
一是要深化能源管理體制改革，形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的電力規(guī)劃?rùn)C(jī)制。本輪電改以來(lái)，我們通過(guò)建立市場(chǎng)來(lái)形成價(jià)格、配置資源，很好地發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制作用。在新發(fā)展階段，更重要的是如何運(yùn)用市場(chǎng)引導(dǎo)規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)正快速邁向建設(shè)新型電力系統(tǒng)的目標(biāo)，用電負(fù)荷仍然保持中高速增長(zhǎng)的情況下，需同時(shí)面對(duì)“保供應(yīng)”“促轉(zhuǎn)型”以及“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”三個(gè)問(wèn)題，這對(duì)電力系統(tǒng)規(guī)劃提出了更高要求。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)規(guī)劃以滿足負(fù)荷需要和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為目標(biāo)，價(jià)格機(jī)制（固定電價(jià)）和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制（分配電量）都是提前“計(jì)劃”好的，無(wú)論是對(duì)于電源還是輸電線路投資，只需要考慮其是否滿足系統(tǒng)運(yùn)行需要就可以，因此可以分別進(jìn)行規(guī)劃。但是，電力市場(chǎng)帶來(lái)了價(jià)格機(jī)制和調(diào)度機(jī)制的根本性變革，疊加新型電力系統(tǒng)之下電力生產(chǎn)者和使用者界限日益模糊，價(jià)格和生產(chǎn)計(jì)劃都不再是固定的邊界條件，各類型電源、電網(wǎng)規(guī)劃和負(fù)荷規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性，只能從系統(tǒng)的角度才能做出準(zhǔn)確判斷。因此，《決定》提出“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’”。
二是完善要素市場(chǎng)規(guī)則，持續(xù)推動(dòng)以市場(chǎng)公平為前提的價(jià)格機(jī)制改革。過(guò)去，我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展水平在世界上經(jīng)歷了從落后到快速追趕再到并駕齊驅(qū)的過(guò)程。憑借可充分參考前人失敗經(jīng)驗(yàn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)以及集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，我國(guó)電力行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基本達(dá)到與發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美的能源供應(yīng)水平。但面對(duì)能源轉(zhuǎn)型，各國(guó)均處于不斷探索的階段，未來(lái)能源電力的發(fā)展路徑和技術(shù)路線可能呈現(xiàn)更加多樣化的特點(diǎn)，若仍然使用電價(jià)政策對(duì)某一特定技術(shù)進(jìn)行“照顧”，以鼓勵(lì)其發(fā)展，那么大概率將形成這個(gè)領(lǐng)域投資過(guò)熱甚至無(wú)效投資，從而造成整個(gè)社會(huì)福利“縮水”。事實(shí)證明，讓所有技術(shù)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)篩選技術(shù)才是當(dāng)前唯一有效的發(fā)展方式。為此，《決定》要求“完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放”，要“完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)”，持續(xù)推進(jìn)電力價(jià)格機(jī)制改革，由市場(chǎng)定價(jià)代替“分類定價(jià)”。
三是以系統(tǒng)思維為指引，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。《決定》提出要建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，具體到電力領(lǐng)域，就是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的建設(shè)。目前我國(guó)以省/區(qū)域?yàn)閷?shí)體的電力市場(chǎng)建設(shè)，較符合我國(guó)電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際技術(shù)特點(diǎn)，以交流控制區(qū)為基礎(chǔ)，控制區(qū)之間進(jìn)行余缺調(diào)劑，所以全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)重點(diǎn)不是單純市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，把全國(guó)按照一個(gè)交流“控制區(qū)”去建設(shè)，而是各市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、推動(dòng)市場(chǎng)間交易更加自由和流暢，電力商品能夠跟隨價(jià)格在合理的范圍內(nèi)流動(dòng)，是要將過(guò)去的“西電東送”、未來(lái)的“沙戈荒大基地”等國(guó)家戰(zhàn)略，以更加市場(chǎng)化的方式落實(shí)下去。
四是以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。電力系統(tǒng)中的電源、輸電線路、負(fù)荷從來(lái)都不是獨(dú)立存在的。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)以系統(tǒng)思維綜合看待電力系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)技術(shù)的功能定位?！耙?jiàn)山是山、看水是水”的思維邏輯并不適合電力這個(gè)系統(tǒng)性突出的商品，電力商品從來(lái)不能由某一類型發(fā)電成本確定價(jià)格，需要各個(gè)電氣設(shè)備連接成系統(tǒng)共同決定，相應(yīng)各個(gè)組件并不要求都是“全能選手”，自然也不需要各個(gè)都綠色低碳。例如，煤電作為我國(guó)傳統(tǒng)支撐性電源，如果單獨(dú)來(lái)看它的綠色轉(zhuǎn)型之路，目前就存在多種技術(shù)路線，包括摻燒氨氣、氫氣等綠色燃料，或安裝二氧化碳捕集裝置。但是，如果以系統(tǒng)角度來(lái)看，隨著煤電在電力系統(tǒng)中發(fā)電量的減少，更多地發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)和頂峰作用，而新能源成為電量的主要提供者，這樣也可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)電力系統(tǒng)以更經(jīng)濟(jì)、更高效的方式轉(zhuǎn)型。此外，《決定》提出要建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)是要獨(dú)立于電力市場(chǎng)運(yùn)行，通過(guò)“場(chǎng)外”手段促使能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
面臨的主要挑戰(zhàn)
對(duì)標(biāo)《決定》中針對(duì)電力市場(chǎng)化改革方面提出的新要求，回顧本輪電改以來(lái)所取得的改革成效，可以看到，要完成全部改革目標(biāo)，我們?nèi)匀幻媾R諸多挑戰(zhàn)。
一是仍未建立起適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境下的規(guī)劃管理機(jī)制。電力市場(chǎng)化改革是能源管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，要改變傳統(tǒng)的電力規(guī)劃?rùn)C(jī)制，應(yīng)以市場(chǎng)為核心指導(dǎo)電力規(guī)劃，但目前我國(guó)電力規(guī)劃仍然停留在計(jì)劃時(shí)代。首先，從電力規(guī)劃職能來(lái)看，我國(guó)不同類型電源、電網(wǎng)的規(guī)劃職能分別歸屬不同部門(mén)，導(dǎo)致源網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、中央與地方規(guī)劃不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。部分地區(qū)電網(wǎng)面臨分布式光伏接入超載挑戰(zhàn)。大干快上的抽蓄和新型儲(chǔ)能造成用能成本階段性上漲；新能源規(guī)劃片面強(qiáng)調(diào)消納指標(biāo)忽略系統(tǒng)承受能力；火電發(fā)電量被低估造成煤炭項(xiàng)目開(kāi)發(fā)緩慢，采儲(chǔ)比過(guò)快上升。其次，我們目前對(duì)于電力系統(tǒng)安全可靠的要求，都是基于現(xiàn)有電力系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)，缺少對(duì)新型電力系統(tǒng)可靠性的科學(xué)評(píng)估方法。最后，也是最為重要的，目前“以管代監(jiān)”的管理體制，往往導(dǎo)致“放不開(kāi)、管不住”的局面。
二是不合理的電力市場(chǎng)價(jià)格干預(yù)阻礙了電力生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。《決定》中提出要推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。當(dāng)前，雖然隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立，反映市場(chǎng)供需的價(jià)格信號(hào)逐步被社會(huì)大眾所認(rèn)識(shí)和接受，但很多地方仍然把電力價(jià)格作為地方調(diào)控的主要手段之一，在中長(zhǎng)期維度的價(jià)格干預(yù)仍然較為普遍，特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，很多地方傾向于通過(guò)低電價(jià)來(lái)作為招商引資的重要“砝碼”，有個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了低電價(jià)區(qū)域的用戶（供應(yīng)充足、負(fù)荷較低的區(qū)域）補(bǔ)貼高電價(jià)區(qū)域用戶（供應(yīng)緊張、負(fù)荷較高的區(qū)域），以保證本應(yīng)高電價(jià)區(qū)域用戶的用電價(jià)格維持較低水平的情況。通過(guò)行政手段對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，不僅造成不同區(qū)域用戶間、不同類型電源間的“交叉補(bǔ)貼”，更重要的是抹殺了電力價(jià)格對(duì)引導(dǎo)投資的重要作用。
三是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系仍然存在壁壘。過(guò)去煤電作為跨省跨區(qū)送電的主要電源，依靠東、西部的燃料天然價(jià)差形成了電力的經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)，與計(jì)劃主導(dǎo)的輸送電方向恰好吻合。但隨著東部各地新能源迅速發(fā)展，東西部電力供需特點(diǎn)發(fā)生了顯著變化。許多受電省已從電量不足轉(zhuǎn)向電力調(diào)節(jié)能力不足，主要表現(xiàn)為缺乏短時(shí)的靈活調(diào)節(jié)能力。此外，新能源的變動(dòng)成本不斷降低且沒(méi)有明顯的地域差異，這導(dǎo)致了原來(lái)送受兩端的電價(jià)差進(jìn)一步縮小，甚至消失或倒掛。在這種情況下，跨省跨區(qū)輸電計(jì)劃依然物理執(zhí)行，要求定量定向輸送，出現(xiàn)了在用電高峰時(shí)段，送電省不得不在省內(nèi)實(shí)行限電而優(yōu)先滿足外送電需求，而在低谷期，受電省又被迫壓低省內(nèi)電源出力而接受大量外來(lái)電量。因此，省間跨省跨區(qū)輸電計(jì)劃“剛性”執(zhí)行的結(jié)果導(dǎo)致了送端“高峰不送”、受端“低谷不要”的尷尬局面。
四是新能源高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制仍未建立。與具有電力電量支撐與靈活調(diào)節(jié)多重功能的傳統(tǒng)火電不同，由于隨機(jī)性、波動(dòng)性特征，在新型電力系統(tǒng)中，新能源只能作為電量的主要提供者，并且需要依靠其他調(diào)節(jié)性電源來(lái)維持系統(tǒng)的平衡。同時(shí)，由于新能源邊際成本低，通常發(fā)電時(shí)市場(chǎng)價(jià)格較低。因此，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，新能源是通過(guò)政府核定的價(jià)格和補(bǔ)貼政策等實(shí)現(xiàn)了快速、規(guī)模化發(fā)展。即便是由于近幾年新能源成本下降迅速，新能源開(kāi)始“平價(jià)上網(wǎng)”，但與新能源真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值相比，平價(jià)的本質(zhì)仍然是享受產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠后的價(jià)格。那么，未來(lái)在各類型電源價(jià)格全面市場(chǎng)化的環(huán)境下，應(yīng)該給予新能源怎樣的激勵(lì)措施才能既保證新能源的持續(xù)發(fā)展，又不會(huì)造成過(guò)激勵(lì)而快速推高全社會(huì)的用電成本？這是亟待解決的問(wèn)題。
電力市場(chǎng)改革下一階段重要任務(wù)
正如《決定》所述，“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面?！贝舜吸h的二十屆三中全會(huì)的召開(kāi)正值中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要“沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭”，要“實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立”，下一階段，電力市場(chǎng)化改革方面重要任務(wù)應(yīng)主要圍繞以下三方面。
一是建立市場(chǎng)化背景下的電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性規(guī)劃制度。首先，整合規(guī)劃職能。將目前分散的各電源規(guī)劃職能統(tǒng)一整合至一個(gè)電力規(guī)劃部門(mén)，統(tǒng)籌各類型電源、電網(wǎng)、負(fù)荷的規(guī)劃布局。按照電壓等級(jí)進(jìn)行劃分，500千伏（西北地區(qū)為330千伏）及以上輸電網(wǎng)，及接入該等級(jí)輸電網(wǎng)的電源規(guī)劃職能統(tǒng)一劃歸國(guó)務(wù)院電力主管部門(mén)，其他等級(jí)電網(wǎng)及接入該等級(jí)的電源規(guī)劃由各地電力主管部門(mén)執(zhí)行。其次，將新型電力系統(tǒng)下電力安全保供的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求作為電力系統(tǒng)規(guī)劃的重要邊界。在國(guó)家層面，首先確定適應(yīng)新型電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)且滿足電力安全保供新標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，提出我國(guó)電力安全保供的最低標(biāo)準(zhǔn)。最后，建立公平中立的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)透明的規(guī)劃數(shù)據(jù)體系。自下而上構(gòu)建源、網(wǎng)、荷三側(cè)的物理與經(jīng)濟(jì)仿真數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加大各類市場(chǎng)主體信息公開(kāi)力度，成立與企業(yè)分離的中立規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成更完整、更科學(xué)的電力規(guī)劃。
二是通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力潮流在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)。以各省/區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行為基礎(chǔ)，放開(kāi)跨省跨區(qū)輸送電計(jì)劃。遵循電力的經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)間交易與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、價(jià)格形成機(jī)制等方面的動(dòng)態(tài)銜接，將市場(chǎng)間交易結(jié)果作為關(guān)口處的電源/負(fù)荷參與省內(nèi)市場(chǎng)出清，在省內(nèi)市場(chǎng)形成完整的供需關(guān)系，確保價(jià)格發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確。市場(chǎng)間交易賣(mài)方電源主體全電量按照所在節(jié)點(diǎn)價(jià)格結(jié)算，外送電量等同于在關(guān)口處采購(gòu)負(fù)荷向市場(chǎng)間交易對(duì)手方進(jìn)行交割；市場(chǎng)間交易買(mǎi)方將對(duì)手方交割的電力作為電源注入受端省內(nèi)市場(chǎng)，按照注入點(diǎn)節(jié)點(diǎn)價(jià)格結(jié)算。逐步推動(dòng)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格由單一電量制向單一容量制改革，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的建立。
三是完善新能源高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，在市場(chǎng)環(huán)境下，新能源發(fā)展的激勵(lì)措施應(yīng)面向全社會(huì)，由全社會(huì)共同承擔(dān)新能源的發(fā)展責(zé)任，且獨(dú)立于市場(chǎng)來(lái)實(shí)施，使新能源既能通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的電能量?jī)r(jià)值，還能通過(guò)市場(chǎng)外獲得額外的綠色價(jià)值回報(bào)。另一方面，新能源的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)納入電力系統(tǒng)整體發(fā)展規(guī)劃考量，而不應(yīng)一味地“野蠻生長(zhǎng)”，避免發(fā)生諸如光伏造價(jià)降低就拼命安裝光伏，產(chǎn)生消納難題后就強(qiáng)制配儲(chǔ)，人為制造了更為昂貴的系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本的亂象。面對(duì)“雙碳”目標(biāo)，我們?cè)谝劳挟a(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)新能源發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該從全社會(huì)福利的角度算好這本經(jīng)濟(jì)賬，即我們究竟需要以什么樣的速度、發(fā)展多大規(guī)模的新能源，以及最終將推動(dòng)全社會(huì)用電成本上漲多少？這些都應(yīng)作為新能源高質(zhì)量發(fā)展的約束條件以及電力系統(tǒng)整體規(guī)劃的重要邊界條件來(lái)考慮。
中流擊水，奮楫者進(jìn)；人到半山，唯勇者勝。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，啃下了不少“硬骨頭”，闖過(guò)了不少急流險(xiǎn)灘，開(kāi)創(chuàng)了以改革開(kāi)放推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革的新局面?！稕Q定》的出臺(tái)，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。站在這一重要的歷史時(shí)刻，面對(duì)電力體制改革“深水區(qū)”中的“硬骨頭”，唯有拿出破釜沉舟的勇氣，勇于挑“重?fù)?dān)子”“啃硬骨頭”、接“燙手山芋”，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力保障。
