中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年，涉及配電網(wǎng)的重磅政策密集發(fā)力，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。
8月13日，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2027年）》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》提出，經(jīng)過(guò)三年努力，安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效支撐。
早在今年2月6日，《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）發(fā)布，這也是中國(guó)提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)后，國(guó)家部委層面首次以正式文件形式指導(dǎo)配電網(wǎng)建設(shè)。
作為電網(wǎng)“最后一公里”，配電網(wǎng)連接電力主網(wǎng)和千家萬(wàn)戶。新型電力系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)深入，國(guó)家政策不斷“加力加碼”，配電網(wǎng)正步入一場(chǎng)前所未有的革新。
■ “最后一公里”，何以成為能源轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)投資存在“重電源、輕電網(wǎng)，重輸電、輕配網(wǎng)”情況。
“從2013年開(kāi)始，隨著國(guó)家把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，‘重輸輕配’的傾向逐漸扭轉(zhuǎn)?！眹?guó)網(wǎng)浙江經(jīng)研院電網(wǎng)規(guī)劃中心配網(wǎng)規(guī)劃室專(zhuān)責(zé)朱超認(rèn)為，投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移背后是電力發(fā)展矛盾的轉(zhuǎn)變——從解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題轉(zhuǎn)向到解決“好不好”的問(wèn)題。
近些年來(lái)，配電網(wǎng)逐步走向聚光燈下，還與“雙碳”目標(biāo)和可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展密切相關(guān)。
朱超稱(chēng)，配電網(wǎng)是電網(wǎng)“最后一公里”，也是新能源接入與消納的“最先一公里”。大規(guī)模分布式新能源、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等新主體、新業(yè)態(tài)的接入都聚集在配電網(wǎng)。只有配電網(wǎng)可靠性和承載能力提上去，新能源規(guī)模發(fā)展的邏輯才成立。
國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)杜忠明今年6月表示，分布式光伏相關(guān)問(wèn)題多發(fā)生在配電網(wǎng)側(cè)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，為滿足分布式新能源大規(guī)模發(fā)展要求，將加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、改造，到2025年，配電網(wǎng)將具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬(wàn)臺(tái)左右充電樁接入能力，這意味著不到兩年的時(shí)間里，配電網(wǎng)接入能力幾近翻番。
另一方面，配電網(wǎng)是直面用戶的最前沿，承載著百姓最直接的用能體驗(yàn)。未來(lái)以電力為核心的區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)所有要素，包括智慧樓宇、智能園區(qū)、未來(lái)農(nóng)村等場(chǎng)景都依賴配電網(wǎng)支撐。
新型電力系統(tǒng)最顯著的變化體現(xiàn)在電網(wǎng)“最后一公里”，新變化帶來(lái)的安全隱患也集中于此。在發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)，因新能源先天的間歇性、隨機(jī)性，抗擾動(dòng)能力較差。公開(kāi)資料顯示，2016年澳大利亞“9·28”、2019年英國(guó)“8·9”大停電事故，均由極端天氣誘發(fā)新能源大規(guī)模脫網(wǎng)導(dǎo)致。電力系統(tǒng)“雙高”“雙隨機(jī)”特性日益突出，配電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)急劇增大。
“可以說(shuō)，轉(zhuǎn)型期電力的可靠供應(yīng)、新能源大規(guī)模的高效消納、更加優(yōu)質(zhì)智能的電力服務(wù)等我國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的重難點(diǎn)問(wèn)題，都直接作用于配電網(wǎng)。”朱超說(shuō)，配電網(wǎng)已然具備新型電力系統(tǒng)的全部要素，是電網(wǎng)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式最有價(jià)值的環(huán)節(jié)所在。
■ 高光背后，挑戰(zhàn)前所未有
“從未想過(guò)會(huì)有如此巨量的主體接入配電網(wǎng)。不管是從物理形態(tài)，還是內(nèi)在運(yùn)行邏輯，配網(wǎng)都不是以前的那張網(wǎng)了?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士持有這樣的觀點(diǎn)。
誠(chéng)然，電網(wǎng)并非天生為新能源設(shè)計(jì)，從單向、被動(dòng)、通用化的電力分配網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向融合多種需求、主動(dòng)參與、定制化的雙向交互系統(tǒng)，大量電量從負(fù)荷側(cè)流向源側(cè)。新要素、新業(yè)態(tài)對(duì)配網(wǎng)現(xiàn)有設(shè)備、調(diào)控運(yùn)行邏輯產(chǎn)生的壓力在新能源投資客的流動(dòng)上已初顯端倪。
徐旭今年初來(lái)到嘉興海鹽從事分布式光伏開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，在此之前他一直在北方投資。他表示，現(xiàn)在很多同行選擇離開(kāi)北方，南下尋找市場(chǎng)，并坦言原因與并網(wǎng)難題相關(guān)。
去年6月，國(guó)家能源局開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作，對(duì)6省開(kāi)展分布式光伏剩余可接入電網(wǎng)容量摸底。結(jié)果顯示，除浙江外，其他省份均出現(xiàn)了并網(wǎng)困難的情況。
多位業(yè)內(nèi)人士直言，變化太快了，不確定性是目前配電網(wǎng)面臨的最大難題。
據(jù)官方數(shù)據(jù)，我國(guó)2023年新型儲(chǔ)能新增裝機(jī)規(guī)模是“十三五”末裝機(jī)規(guī)模的近10倍。今年4月，新能源車(chē)滲透率迎來(lái)超過(guò)傳統(tǒng)燃油乘用車(chē)的歷史性拐點(diǎn)。6月底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)11.8億千瓦，同比增長(zhǎng)37.2%，首次超過(guò)煤電裝機(jī)規(guī)模。
據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家測(cè)算，未來(lái)將有數(shù)千萬(wàn)個(gè)用戶側(cè)的分布式發(fā)電設(shè)備與數(shù)十億甚至上百億的各類(lèi)用電負(fù)荷進(jìn)行電能量交換互動(dòng)，電網(wǎng)資源配置帶來(lái)供需平衡的壓力正逐步加大。
基于此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要推動(dòng)配電網(wǎng)在形態(tài)上從傳統(tǒng)的“無(wú)源”單向輻射網(wǎng)絡(luò)向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，在功能上從單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源高效配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變。
“現(xiàn)在的配電網(wǎng)，有源、有荷、有網(wǎng)、有儲(chǔ)，更準(zhǔn)確地應(yīng)稱(chēng)之為‘配電系統(tǒng)’?！敝斐f(shuō)。配電系統(tǒng)的運(yùn)行和管理要比主網(wǎng)更復(fù)雜，面臨安全性、經(jīng)濟(jì)性及體制機(jī)制等多方挑戰(zhàn)。這要求配電網(wǎng)不僅要在技術(shù)上進(jìn)行升級(jí)改造，還需要在管理運(yùn)營(yíng)上進(jìn)行創(chuàng)新，以靈活性和前瞻性應(yīng)對(duì)諸多不確定。
■ 建設(shè)完善仍任重道遠(yuǎn)
“要想富，先修路”的底層邏輯在解決上述問(wèn)題同樣適用。早在2023年，中金公司等金融機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，為跟上新能源發(fā)展，未來(lái)三年配電網(wǎng)年均投資約3000—3500億元，約占當(dāng)前電網(wǎng)實(shí)際年度投資的60%—70%，這一占比將明顯超過(guò)往年。
《方案》也為現(xiàn)階段配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展畫(huà)明路線圖：圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)改造任務(wù)：一是加快推動(dòng)一批供電薄弱區(qū)域配電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目；二是針對(duì)性實(shí)施一批防災(zāi)抗災(zāi)能力提升項(xiàng)目；三是建設(shè)一批滿足新型主體接入的項(xiàng)目；四是創(chuàng)新探索一批分布式智能電網(wǎng)項(xiàng)目。疊加大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策出臺(tái)，配電網(wǎng)正迎來(lái)大投資時(shí)代。
誰(shuí)來(lái)投資？
國(guó)家電網(wǎng)提出，“十四五”期間配電網(wǎng)建設(shè)投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元，占其電網(wǎng)建設(shè)總投資的60%以上。南方電網(wǎng)也明確將配電網(wǎng)建設(shè)列入“十四五”期間工作重點(diǎn)，規(guī)劃投資3200億元，約占其同期電網(wǎng)投資50%。
以巨額投資促成配電網(wǎng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)容一倍，是解決方案之一。但行業(yè)人士透露，為滿足暫時(shí)的動(dòng)態(tài)接入需求而進(jìn)行的電網(wǎng)建設(shè)，其投入產(chǎn)出比并不理想，從現(xiàn)實(shí)方面考量，囿于土地空間、環(huán)境，電網(wǎng)也無(wú)法無(wú)限擴(kuò)張。
“數(shù)字化為配電網(wǎng)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)等軟硬件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)的智能化管理，提高配電網(wǎng)的供電可靠性和調(diào)配靈活性，盤(pán)活存量是更為性價(jià)比的選擇?！痹趪?guó)網(wǎng)寧波供電公司營(yíng)配部副主任徐重酉看來(lái)，更多的投資將聚焦技術(shù)“挖潛”。
目前，浙江選取“五市十縣”打造一批現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)示范工程，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、多能互補(bǔ)、靈活互動(dòng)的“智慧化”。
從規(guī)劃階段入手引導(dǎo)，是多位業(yè)內(nèi)人士提到的解法。年初，浙江、江蘇、湖北等地電力公司陸續(xù)成立數(shù)智化配網(wǎng)管理部，統(tǒng)籌10（20）千伏及以下配電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)檢全鏈條管理職能，疏通縱向管理堵點(diǎn)，探索配電網(wǎng)更為主動(dòng)的管理手段。
“完善配電網(wǎng)與分布式新能源協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制’是健全配電網(wǎng)全過(guò)程管理的首要任務(wù)?！敝斐f(shuō)，新能源和充電樁等新業(yè)態(tài)投資主體多元，投資行為隨機(jī)性大，建立配電網(wǎng)可開(kāi)放容量定期發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式新能源科學(xué)布局、有序開(kāi)發(fā)、就近接入，或是目前配電網(wǎng)規(guī)劃平衡適度超前和經(jīng)濟(jì)適用的最優(yōu)解法。
