中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月12日，歐盟委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“歐委會(huì)”）表示，歐方打算拒絕中國(guó)業(yè)界提交的歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案價(jià)格承諾解決方案。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人9月13日指出，歐方完全沒(méi)有體現(xiàn)出相向而行的誠(chéng)意，如果磋商最終未能達(dá)成共識(shí)，責(zé)任完全在歐方。
連日來(lái)，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在歐洲與相關(guān)人士討論歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案。9月19日，王文濤在歐盟總部與歐委會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案進(jìn)行了全面、深入、建設(shè)性的磋商。雙方一致同意繼續(xù)推動(dòng)價(jià)格承諾協(xié)議談判，并全力通過(guò)友好對(duì)話達(dá)成雙方均可接受的解決方案。
繼續(xù)推動(dòng)價(jià)格承諾協(xié)議談判
據(jù)悉，自6月22日中歐商定啟動(dòng)歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案磋商以來(lái)，雙方工作團(tuán)隊(duì)密集開(kāi)展了十余輪磋商，中方先后向歐方提交了數(shù)萬(wàn)頁(yè)的事實(shí)和證據(jù)，也提出了靈活解決方案，付出了巨大努力。
但歐方依舊延續(xù)錯(cuò)誤做法，裁定高額稅率。歐委會(huì)8月20日披露了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的純電動(dòng)汽車征收最終反補(bǔ)貼稅的決定草案。相比最初制定的稅率，歐委會(huì)草案對(duì)擬議稅率進(jìn)行小幅調(diào)整，且不追溯征收反補(bǔ)貼稅。其中，比亞迪17％、吉利19.3％、上汽集團(tuán)36.3％，其他“配合調(diào)查”公司21.3％，其他“不配合調(diào)查”公司36.3％。
商務(wù)部發(fā)言人指出，中方對(duì)此無(wú)法認(rèn)同、不能接受，但始終秉持最大誠(chéng)意，努力通過(guò)對(duì)話磋商妥善解決摩擦。8月24日，中國(guó)業(yè)界在本案調(diào)查程序時(shí)限內(nèi)提出價(jià)格承諾解決方案，充分考慮了歐方訴求，展現(xiàn)了最大限度的靈活性。中國(guó)業(yè)界表示，其價(jià)格承諾提議完全具有合規(guī)性和可執(zhí)行性，所有技術(shù)問(wèn)題均可通過(guò)磋商共同解決。據(jù)了解，多個(gè)歐盟成員國(guó)也對(duì)價(jià)格承諾解決方案表現(xiàn)出較大興趣。
價(jià)格承諾是指在調(diào)查機(jī)關(guān)作出初步裁決存在補(bǔ)貼、損害及其補(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系后，如果出口商主動(dòng)承諾提高有關(guān)商品的出口價(jià)格或停止以補(bǔ)貼價(jià)格出口，并且得到調(diào)查當(dāng)局的同意，則可以不再征收反補(bǔ)貼稅。此前，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端就曾以價(jià)格承諾的形式達(dá)成“友好解決方案”，避免了最壞的結(jié)果。
而歐委會(huì)在未經(jīng)詳細(xì)評(píng)估的情況下拒絕相關(guān)方案，既打擊了中國(guó)業(yè)界繼續(xù)合作的信心，也不符合歐盟成員國(guó)的期待，更不符合其希望通過(guò)對(duì)話解決本案的公開(kāi)表態(tài)。商務(wù)部發(fā)言人表示，中方既有通過(guò)對(duì)話磋商妥善解決分歧的最大誠(chéng)意，也有維護(hù)中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的最大決心。中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進(jìn)展，并將采取一切必要措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。
在王文濤訪歐并積極推動(dòng)中歐磋商之際，事情似乎有了轉(zhuǎn)機(jī)。
9月17日，王文濤在柏林會(huì)見(jiàn)德國(guó)總理府部長(zhǎng)施密特。施密特表示，德方強(qiáng)烈希望歐中雙方通過(guò)對(duì)話磋商妥善解決電動(dòng)汽車案，始終認(rèn)為加征關(guān)稅并非解決之道。在9月18日王文濤主持召開(kāi)的中歐電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)座談會(huì)上，中歐企業(yè)強(qiáng)烈呼吁妥善處理貿(mào)易摩擦，堅(jiān)守開(kāi)放合作，抵制貿(mào)易保護(hù)主義。中歐電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)界合作意愿強(qiáng)烈，愿為推動(dòng)中歐達(dá)成解決方案加大對(duì)話與合作，為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)力量。
歐盟中國(guó)商會(huì)在一份聲明中指出，本次磋商表明中歐雙方致力于通過(guò)談判解決共同關(guān)切，避免貿(mào)易摩擦升級(jí)，這是朝著解決中歐商界關(guān)切問(wèn)題邁出的重要一步，也是中歐電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)普遍期待的積極信號(hào)。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車國(guó)際化專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫曉紅在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，價(jià)格承諾是一種解決貿(mào)易摩擦的方式，通過(guò)出口商主動(dòng)承諾提高商品出口價(jià)格，并得到進(jìn)口方當(dāng)局同意后，調(diào)查程序可以暫時(shí)中止或終止，避免征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅。這種方式在解決貿(mào)易爭(zhēng)端中可以起到一定的作用。例如，2012年歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查后，中歐雙方經(jīng)過(guò)多輪談判，最終以價(jià)格承諾的方式達(dá)成“友好解決方案”。當(dāng)時(shí)，這一價(jià)格承諾協(xié)議包含兩大核心內(nèi)容：一是參與企業(yè)出口到歐盟的光伏產(chǎn)品最低價(jià)格為0.56歐元／瓦；二是免征臨時(shí)反傾銷稅的產(chǎn)品總量每年不超過(guò)7GW。
據(jù)外媒報(bào)道，有知情人士透露，歐委會(huì)內(nèi)部對(duì)價(jià)格承諾的可行性存在疑慮，擔(dān)憂該方案在實(shí)際操作中“難以有效消除補(bǔ)貼造成的市場(chǎng)扭曲”。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示，如果最終歐方仍拒絕中企的價(jià)格承諾解決方案，裁定高額關(guān)稅，那么將從本質(zhì)上暴露其懼怕公平競(jìng)爭(zhēng)的心態(tài)。因?yàn)橹袊?guó)新能源汽車已經(jīng)形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而歐盟在電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐相對(duì)較慢。在應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，歐盟試圖通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義的手段，對(duì)中國(guó)新能源汽車出口設(shè)置障礙。
歐盟內(nèi)部反對(duì)聲音增加
值得注意的是，西班牙首相桑切斯于9月8日至11日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。針對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車加征關(guān)稅一事，桑切斯9月10日在上海出席中國(guó)-西班牙商務(wù)論壇上表示：“西班牙呼吁在世貿(mào)框架內(nèi)進(jìn)行對(duì)話尋求解決方案。我們要發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，避免貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)檫@對(duì)全球都沒(méi)有好處。”
9月11日，桑切斯在結(jié)束為期4天的對(duì)華訪問(wèn)后表示，要求歐盟重新考慮是否繼續(xù)對(duì)華電動(dòng)汽車征收高額關(guān)稅?！疤孤实刂v，我們需要重新考慮這一決定，不僅僅包括成員國(guó)，還有歐盟委員會(huì)?！彼f(shuō)。而在7月歐委會(huì)發(fā)起的首輪關(guān)于加征關(guān)稅的“咨詢性投票”中，西班牙是投票支持的。這也意味著，作為占?xì)W盟總?cè)丝?0.67％的國(guó)家，西班牙的態(tài)度和立場(chǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
隨后，德國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)言人赫貝斯特雷特對(duì)桑切斯的上述表態(tài)表示歡迎，他說(shuō)：“這是我們共同的行動(dòng)方向?！贝饲埃聡?guó)政府對(duì)于加征關(guān)稅一事持反對(duì)態(tài)度，德國(guó)總理朔爾茨曾表示：“我們希望在歐洲、北美、日本、中國(guó)、非洲、南美等所有地區(qū)銷售我們的汽車。但這意味著我們也愿意從其他國(guó)家進(jìn)口汽車?！?
據(jù)彭博社報(bào)道，除了德國(guó)和西班牙之外，瑞典同樣對(duì)歐盟委員會(huì)的態(tài)度提出質(zhì)疑。瑞典首相克里斯特松警告歐盟不要在對(duì)華貿(mào)易方面采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，今年5月他曾表示，歐盟不應(yīng)該“瓦解全球貿(mào)易”，對(duì)于德國(guó)和瑞典等工業(yè)化國(guó)家來(lái)說(shuō)，“一場(chǎng)阻止彼此產(chǎn)品的、更廣泛的貿(mào)易戰(zhàn)”，根本不是出路。
據(jù)悉，歐盟原計(jì)劃于9月25日對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征最終關(guān)稅一事進(jìn)行投票。除非歐盟有15個(gè)成員國(guó)（代表歐盟65％的人口）投反對(duì)票，否則將為歐盟從11月開(kāi)始加征最終關(guān)稅鋪平道路。據(jù)外媒報(bào)道，在王文濤訪歐之際，投票將推遲舉行。目前，德國(guó)正積極與其他歐盟成員國(guó)溝通，希望在最終投票中對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅投反對(duì)票。因?yàn)槿绻Q(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)，包括大眾集團(tuán)在內(nèi)的德國(guó)汽車制造商將受到最沉重的打擊。
對(duì)于歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征高額關(guān)稅，匈牙利一直是堅(jiān)定的反對(duì)者，此前在歐委會(huì)發(fā)起的“咨詢性投票”中明確投了反對(duì)票?！靶傺览獔F(tuán)結(jié)盟友，與志同道合的歐洲國(guó)家合作，以改變布魯塞爾的錯(cuò)誤政策?！毙傺览偫須W爾班近日在一次公開(kāi)活動(dòng)中表示，“歐洲正遭受巨大競(jìng)爭(zhēng)力損失，如果繼續(xù)走封閉道路就會(huì)有大問(wèn)題?！睔W爾班說(shuō)，汽車制造業(yè)是匈牙利經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素，關(guān)乎成千上萬(wàn)家庭的生計(jì)。過(guò)去幾個(gè)月，他與歐洲眾多主要汽車制造商的負(fù)責(zé)人會(huì)面，對(duì)方都“堅(jiān)決反對(duì)”歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征高額關(guān)稅。
事實(shí)上，歐盟委員會(huì)的反補(bǔ)貼調(diào)查存在嚴(yán)重問(wèn)題，不公正、不透明。反補(bǔ)貼調(diào)查并非歐盟產(chǎn)業(yè)界主動(dòng)申訴，而是歐委會(huì)基于“損害威脅”主動(dòng)立案。而且，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)出口商未按照規(guī)則和以往實(shí)踐采取出口量最大原則進(jìn)行抽樣，只選擇中國(guó)本土企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，而非中國(guó)出口歐洲最多的外資品牌。另外，歐盟委員會(huì)在程序上也嚴(yán)重缺乏透明度，預(yù)設(shè)結(jié)論的傾向性非常明顯。孫曉紅說(shuō)，中國(guó)已于8月將歐盟電動(dòng)汽車臨時(shí)反補(bǔ)貼措施訴諸世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)制?！安还苁钦{(diào)查階段還是將來(lái)的執(zhí)行階段，WTO的裁決都是有約束力的，相信歐方遵守WTO的裁決?！?
