中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“綜合考慮各項(xiàng)因素，預(yù)期到2035年，我國(guó)抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模至少將達(dá)到4億~5億千瓦，服務(wù)大型風(fēng)光基地、水風(fēng)光一體化基地的抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模約6000萬千瓦?！苯眨谒娝?guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱“水規(guī)總院”）舉辦的“《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2023年度》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）成果發(fā)布會(huì)”上，水規(guī)總院副院長(zhǎng)趙增海指出。
抽水蓄能具有百年歷史，作為技術(shù)最成熟、應(yīng)用最廣泛的儲(chǔ)能技術(shù)之一，占全球儲(chǔ)能裝機(jī)容量的86%以上。抽水蓄能從啟動(dòng)到滿負(fù)荷發(fā)電不到4分鐘，若電網(wǎng)發(fā)生大面積事故，抽水蓄能可以快速啟動(dòng)，恢復(fù)電網(wǎng)供電，被視為點(diǎn)亮全黑電網(wǎng)的最后一根“火柴”。
在“雙碳”目標(biāo)下，抽水蓄能電站迎來建設(shè)熱潮。2024年上半年，全國(guó)抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)5439萬千瓦，投資增速較去年同期增加30.4個(gè)百分點(diǎn)，未來十年我國(guó)抽水蓄能投資空間接近萬億。抽水蓄能電站的建設(shè)是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，行業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，《報(bào)告》建議從需求導(dǎo)向、優(yōu)化布局、穩(wěn)步推進(jìn)改革、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同這四方面下手，科學(xué)完善抽水蓄能發(fā)展的政策體系。
行業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大 投資主體多元化
趙增海在發(fā)布《報(bào)告》時(shí)介紹，2023年度全國(guó)新核準(zhǔn)抽水蓄能電站49座，核準(zhǔn)規(guī)模6342.5萬千瓦；新投產(chǎn)裝機(jī)容量515萬千瓦，在運(yùn)總裝機(jī)容量達(dá)5094萬千瓦?？紤]風(fēng)電、光伏發(fā)電等不同發(fā)展規(guī)模情景，2035年儲(chǔ)能總需求規(guī)模約6億~7.5億千瓦，抽水蓄能相比其他儲(chǔ)能形式，技術(shù)成熟、安全性高、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)，仍是最優(yōu)的電源選擇之一。
《報(bào)告》顯示，截至2023年底，我國(guó)抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)約占全球抽水蓄能裝機(jī)的28.1%，位列全球首位。已建在建及核準(zhǔn)待建抽水蓄能電站規(guī)模約2.3億千瓦，連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一，其中在建規(guī)模也躍升至億千瓦級(jí)。抽水蓄能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。
目前，抽水蓄能電站投資主體多元化，由電網(wǎng)企業(yè)擴(kuò)展到發(fā)電企業(yè)、地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)等，為行業(yè)發(fā)展注入了新活力。抽水蓄能應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛，如雅礱江水風(fēng)光一體化基地的批復(fù)，抽水蓄能電站是其中重要組成部分；西北地區(qū)也正在積極探索由抽水蓄能電站支撐的清潔能源基地。新技術(shù)、新產(chǎn)品運(yùn)用更加快捷，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈格局初步顯現(xiàn)。
“2023年，行業(yè)各在建項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，有序建設(shè)實(shí)施，其中，隨著重慶蟠龍和新疆阜康兩個(gè)項(xiàng)目首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，我國(guó)西南、西北區(qū)域抽水蓄能均實(shí)現(xiàn)‘零的突破’?！敝袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)席浩在致辭中表示。
有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整 完善產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展體系
去年5月，國(guó)家能源局指出部分地區(qū)抽水蓄能發(fā)展存在前期論證不夠、工作不深、需求不清、項(xiàng)目申報(bào)過熱等情況。針對(duì)上述現(xiàn)象，2023年7月，國(guó)家能源局印發(fā)了《申請(qǐng)納入抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)要求（暫行）》（國(guó)能綜通新能〔2023〕84號(hào)）。
趙增海對(duì)此表示：“今后申請(qǐng)納規(guī)要以抽水蓄能發(fā)展需求為基礎(chǔ)，需求有缺口的省份，要按照技術(shù)要求開展項(xiàng)目申請(qǐng)納規(guī)工作；需求沒有缺口的省份，可根據(jù)實(shí)際情況，按照‘框定總量、提高質(zhì)量、優(yōu)中選優(yōu)、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整’的原則，提出項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整建議?！彼€指出，2023年我國(guó)明確了在運(yùn)及2025年底前擬投運(yùn)的48座抽水蓄能電站的容量電價(jià)，進(jìn)一步落實(shí)了容量電費(fèi)疏導(dǎo)路徑，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)政策體系不斷完善。
中國(guó)工程院院士郭劍波院士在主旨報(bào)告環(huán)節(jié)表示，過去十年，我國(guó)新能源年均增長(zhǎng)超過9000萬千瓦，是全球新能源發(fā)展速度最快、裝機(jī)規(guī)模最大的國(guó)家。新型電力系統(tǒng)需要大量靈活性資源和安全穩(wěn)定措施。未來，抽水蓄能行業(yè)要不斷提升抽水蓄能機(jī)組涉網(wǎng)性能，研究完善抽水蓄能發(fā)展的政策和技術(shù)措施。此外，由于抽水蓄能和新型儲(chǔ)能既是合作又是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，在一定程度上存在替代效應(yīng)，所以抽水蓄能從業(yè)者也要關(guān)注新型儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向 多措并舉高質(zhì)量發(fā)展
圍繞抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)潘慧敏表示，國(guó)家能源局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，遵循“國(guó)家定規(guī)模、地方定項(xiàng)目”的基本原則，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
水規(guī)總院院長(zhǎng)李昇強(qiáng)調(diào)，未來要著眼于推進(jìn)抽水蓄能需求論證研究、站點(diǎn)資源調(diào)查，統(tǒng)籌優(yōu)化布局，推進(jìn)高質(zhì)量規(guī)劃；重視電站勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、依法依規(guī)做好項(xiàng)目核準(zhǔn)開工管理、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和工程安全質(zhì)量，推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)；高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)則重點(diǎn)做好電價(jià)機(jī)制研究和調(diào)度運(yùn)行管理，在保持價(jià)格政策平穩(wěn)基礎(chǔ)上做好與市場(chǎng)化銜接，保障行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
《報(bào)告》在最后一章提出了四點(diǎn)發(fā)展建議：
一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向有力有序推動(dòng)抽水蓄能發(fā)展。遵循“雙碳”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)電源，綜合考慮新能源合理利用率、電價(jià)承受能力等因素，加強(qiáng)抽水蓄能發(fā)展需求論證工作，并按照“框定總體、提高質(zhì)量、優(yōu)中選優(yōu)、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則制定、調(diào)整規(guī)劃，指導(dǎo)抽水蓄能合理有序發(fā)展。抽水蓄能電站建設(shè)期一般為6~8年，為滿足2035年需求，需要適度超前開發(fā)，多措并舉保障抽水蓄能有序高質(zhì)量發(fā)展。
二是加強(qiáng)新能源基地抽水蓄能電站布局建設(shè)。圍繞“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地，結(jié)合新能源大規(guī)模發(fā)展和電力外送需要以及資源條件，在西北、西南地區(qū)加強(qiáng)抽水蓄能布局和建設(shè)。
三是穩(wěn)妥推進(jìn)抽水蓄能電價(jià)機(jī)制改革。統(tǒng)籌銜接電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程，保持抽水蓄能電價(jià)政策的相對(duì)穩(wěn)定性及與市場(chǎng)的銜接性。近中期探索建立健全抽水蓄能標(biāo)桿容量電價(jià)機(jī)制體系，通過價(jià)格信號(hào)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)站點(diǎn)開發(fā)，促進(jìn)全行業(yè)降本增效與高質(zhì)量發(fā)展；遠(yuǎn)期有計(jì)劃、分步驟積極穩(wěn)妥推動(dòng)抽水蓄能電價(jià)機(jī)制改革和市場(chǎng)化發(fā)展。
四是加強(qiáng)推動(dòng)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)抽水蓄能機(jī)組生產(chǎn)能力為40臺(tái)套/年，根據(jù)核準(zhǔn)在建項(xiàng)目規(guī)模及進(jìn)度分析預(yù)計(jì)在2028年、2029年、2030年將迎來機(jī)組需求高峰，約為120臺(tái)套/年?，F(xiàn)有生產(chǎn)能力無法滿足高峰期需機(jī)組求，需要科學(xué)合理規(guī)劃?rùn)C(jī)組制造和產(chǎn)能轉(zhuǎn)化。在適度擴(kuò)大產(chǎn)能的同時(shí)，也需要在產(chǎn)業(yè)上下游提前做好協(xié)同，既要避免產(chǎn)能不足的“卡脖子”問題，也要避免人為制造的產(chǎn)能過剩問題。
