中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，國(guó)家能源局發(fā)布《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專(zhuān)章》，對(duì)綠色電力如何定義、如何交易等關(guān)鍵問(wèn)題作出明確規(guī)定。
這也是國(guó)家層面首次對(duì)綠色電力交易的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)了綠電市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)的統(tǒng)合、綠電市場(chǎng)與綠證市場(chǎng)的銜接，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了綠電交易市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)。
眼下，全球?qū)G色電力消費(fèi)的共識(shí)正在不斷加強(qiáng)，我國(guó)綠色電力消費(fèi)如何進(jìn)一步擴(kuò)大并得到國(guó)際化應(yīng)用顯得愈加重要。作為新型電力系統(tǒng)建設(shè)示范區(qū)，浙江積極探索綠色電力交易，目前市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)整體平穩(wěn)，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型。
從冷門(mén)到熱點(diǎn)
近幾年，全球主要經(jīng)濟(jì)體紛紛制定脫碳目標(biāo)。特別是歐盟對(duì)碳排放量的嚴(yán)格管控，將使用“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”。國(guó)內(nèi)諸多企業(yè)特別是進(jìn)出口企業(yè)為了減少出口成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，采購(gòu)綠電、綠證的訴求持續(xù)擴(kuò)大。
我國(guó)也先后出臺(tái)多個(gè)政策文件，推動(dòng)綠電、綠證市場(chǎng)格局漸成。
2021年8月28日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式函復(fù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，同意國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)開(kāi)展綠電交易試點(diǎn)。2022年8月，相關(guān)部門(mén)發(fā)文要求新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制，以綠證作為認(rèn)定憑證。
2023年7月，政策更進(jìn)一步，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，從多方面構(gòu)建綠證應(yīng)用場(chǎng)景，銜接綠電和綠證交易，將兩個(gè)市場(chǎng)打通。
今年2月，國(guó)家發(fā)布《加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，首次將綠證交易納入省級(jí)人民政府的考核，加強(qiáng)了綠證與能耗“雙控”政策的銜接。
在政策和需求的共同作用下，綠電、綠證交易如“平地起高樓”，市場(chǎng)走勢(shì)喜人。
2021年，浙江開(kāi)展了國(guó)內(nèi)首場(chǎng)綠電交易，后續(xù)幾年綠電交易機(jī)制不斷優(yōu)化。2023年浙江綠電交易實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)市，共組織交易95場(chǎng)，交易電量82.14億千瓦時(shí)，參與用戶(hù)超15000家。
位于寧波北侖的寧波申洲國(guó)際集團(tuán)也是綠電交易的“老客戶(hù)”。該公司可持續(xù)發(fā)展部部長(zhǎng)何凱表示，申洲集團(tuán)面向全球客戶(hù)，他們非常重視產(chǎn)品生產(chǎn)所帶來(lái)的碳排放是否滿(mǎn)足綠色低碳生產(chǎn)要求。購(gòu)買(mǎi)綠電，有利于增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，去年該公司就購(gòu)買(mǎi)了約2800萬(wàn)千瓦時(shí)綠電。
今年1月，浙江省綠電綠證市場(chǎng)化交易工作細(xì)則發(fā)布，通過(guò)鼓勵(lì)分布式光伏和分散式風(fēng)能發(fā)電聚合參與、明確綠電綠證價(jià)格機(jī)制、合理設(shè)定可交易上限等措施，推動(dòng)綠色能源消費(fèi)，助力能耗抵扣政策落地。今年1-7月，浙江累計(jì)開(kāi)展綠證交易1957.09萬(wàn)張，折合電量約195.709億千瓦時(shí)。
綠色電力消費(fèi)側(cè)已覆蓋了能源、石化、互聯(lián)網(wǎng)科技、生活服務(wù)等各行各業(yè)，各類(lèi)市場(chǎng)主體綠色電力消費(fèi)意識(shí)正逐步提升，綠電消費(fèi)潛力得到進(jìn)一步釋放。
遭遇成長(zhǎng)的煩惱
在綠色電力交易市場(chǎng)向好的背后，我們也應(yīng)看到一些隱憂(yōu)的存在。
隨著“雙碳”目標(biāo)落實(shí)和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，新能源將逐步取代傳統(tǒng)化石能源成為發(fā)電裝機(jī)主體、發(fā)電量增量主體，消納壓力與日俱增。要想統(tǒng)籌好保供應(yīng)與促消納兩項(xiàng)工作，新能源進(jìn)入電力市場(chǎng)交易是必然趨勢(shì)。浙江分布式新能源充足，但因其單個(gè)裝機(jī)規(guī)模小、上網(wǎng)電量難以預(yù)測(cè)等特點(diǎn)，導(dǎo)致其參與市場(chǎng)化交易難度較大。
近期，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了今年上半年綠電交易數(shù)據(jù)：在國(guó)家電網(wǎng)公司區(qū)域，今年上半年已成交綠證5700萬(wàn)張，是去年同期的39倍。綠電交易為980億千瓦時(shí)，是去年同期的2.5倍?？梢钥吹剑G電、綠證都呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，尤其綠證的交易量更是激增。
但隨之而來(lái)的是，綠電綠證應(yīng)用場(chǎng)景有限、國(guó)際互認(rèn)程度不高等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前，綠電、綠證交易與碳市場(chǎng)、自愿減排機(jī)制等銜接不完善，各環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品之間缺少銜接。各地碳市場(chǎng)在抵扣標(biāo)準(zhǔn)等方面尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的模式，市場(chǎng)用戶(hù)一方面難以鑒別綠電、綠證的區(qū)別，另一方面普遍存在“難以獲得碳排放抵扣認(rèn)證”的疑慮。
浙江省外向經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)60%，受供應(yīng)鏈100%使用可再生能源電力承諾、歐盟推出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制逐步生效等因素影響，外向型企業(yè)對(duì)綠色電力需求高漲。
但由于發(fā)展中國(guó)家的可再生能源發(fā)電產(chǎn)生的環(huán)境效益可在多個(gè)機(jī)制下被開(kāi)發(fā)，比如國(guó)際、國(guó)內(nèi)和地方性的資源減排項(xiàng)目，以及綠電綠證，從而導(dǎo)致環(huán)境屬性存在被重復(fù)計(jì)算的可能性，RE100等國(guó)際組織對(duì)國(guó)內(nèi)綠證仍采取“有條件認(rèn)可”態(tài)度，對(duì)使用國(guó)內(nèi)綠證的企業(yè)增設(shè)贖回全部環(huán)境權(quán)益證書(shū)、提交可再生能源使用說(shuō)明等環(huán)節(jié)，大幅增加了企業(yè)成本，企業(yè)只能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)際綠證滿(mǎn)足綠電使用訴求。
一邊是綠電、綠證交易量的狂飆突進(jìn)，一邊是交易機(jī)制、場(chǎng)景應(yīng)用、供需錯(cuò)配等問(wèn)題制約市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，要想真正激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)動(dòng)力仍任重道遠(yuǎn)。
再提速的實(shí)現(xiàn)路徑
綠色電力消費(fèi)是促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。
浙江這兩年對(duì)分布式新能源參與綠電交易進(jìn)行了積極探索。首創(chuàng)分布式新能源入市機(jī)制，引入聚合商身份，由聚合代理商通過(guò)“e-交易”平臺(tái)，與集中式新能源同臺(tái)競(jìng)價(jià)，將大量分散的分布式新能源納入到綠色電力市場(chǎng)進(jìn)行交易，促進(jìn)綠色電力的環(huán)境權(quán)益價(jià)值變現(xiàn)和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。
2023年，浙江已有60家分布式聚合商、聚合了超4000個(gè)電源項(xiàng)目參與綠電交易，交易電量超10億千瓦時(shí)，累計(jì)收益超7000萬(wàn)元。
日勒新能源（嘉興）有限公司是一家致力于用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能及分布式光伏投資聚合的企業(yè)。該公司資產(chǎn)管理部運(yùn)維工程師劉一鵬說(shuō)：“隨著綠電的環(huán)境價(jià)值得到進(jìn)一步體現(xiàn)，既增強(qiáng)分布式主體參與電力市場(chǎng)交易的能力，也有助于我們縮短整體項(xiàng)目回收期。”
浙江還開(kāi)展了綠色電力追蹤溯源探索，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，記錄綠電的生產(chǎn)、交易、傳輸、消費(fèi)、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)信息，同時(shí)生成符合交易、審查規(guī)范的區(qū)塊鏈綠色電力消費(fèi)唯一證明，并為市場(chǎng)主體提供便捷二維碼溯源查詢(xún)服務(wù)，市場(chǎng)主體可清晰獲取所購(gòu)買(mǎi)綠色電力的來(lái)源以及交易全過(guò)程信息，實(shí)現(xiàn)綠電交易有跡可溯、有數(shù)可查、有據(jù)可證。
為切實(shí)保障綠電環(huán)境權(quán)益的唯一性，浙江加大科研攻關(guān)力度，積極參與綠電綠證方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。完善信息系統(tǒng)和溯源平臺(tái)建設(shè)，推廣綠色電力消費(fèi)核算服務(wù)，探索引入第三方認(rèn)證制度，推動(dòng)建立符合我國(guó)國(guó)情、激勵(lì)生產(chǎn)低碳化的綠電交易采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)盡快完善綠電、綠證在碳核算中的互認(rèn)機(jī)制和抵扣方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)電-證-碳等各類(lèi)市場(chǎng)銜接聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
此外，浙江還加大綠色電力消費(fèi)服務(wù)深度，合理增加綠電交易頻次，做好綠電交易指導(dǎo)、交易組織等工作。積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助浙江省內(nèi)可再生能源項(xiàng)目開(kāi)展綠證核發(fā)，深化政策宣貫、交易咨詢(xún)、賬單解讀、消費(fèi)認(rèn)證等一攬子企業(yè)能效服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)綠電消費(fèi)潛力。
預(yù)計(jì)2024年，浙江綠電交易規(guī)模將超100億千瓦時(shí)、綠證規(guī)模將達(dá)2000萬(wàn)張，綠色電力交易將再提速，全社會(huì)綠色電力消費(fèi)水平進(jìn)一步提升。
