中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月26日，加拿大財(cái)政部宣布，自2024年10月1日起，將對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)征收100％的附加稅。加拿大副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)克里斯蒂婭·弗里蘭表示，該附加稅將在目前中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅（6.1％）的基礎(chǔ)上征收，涵蓋電動(dòng)和某些混合動(dòng)力乘用車(chē)、卡車(chē)、客車(chē)及貨車(chē)。此外，加拿大政府還計(jì)劃自2024年10月15日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵及鋁產(chǎn)品征收25％的附加稅。
對(duì)此，8月26日晚間，中國(guó)駐加拿大使館發(fā)言人表示，加拿大政府不顧中方一再反對(duì)和嚴(yán)正交涉，一意孤行宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)等加征關(guān)稅，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。
100％附加稅不止于電動(dòng)汽車(chē)
據(jù)加拿大廣播公司（CBC）報(bào)道，加政府此舉是“效仿美國(guó)”，因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文8月25日與加拿大總理特魯多及其內(nèi)閣部長(zhǎng)會(huì)晤并發(fā)表講話，要求加方在對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅以及其他產(chǎn)品上，“與美國(guó)達(dá)成一致”。
值得注意的是，加拿大政府加征關(guān)稅的對(duì)象不只是純電動(dòng)汽車(chē)，還包括插電式混合動(dòng)力車(chē)、油電混合動(dòng)力車(chē)、燃料電池車(chē)。除了電動(dòng)汽車(chē)及鋼鋁產(chǎn)品，弗里蘭還表示，加拿大可能還會(huì)對(duì)中國(guó)電池、電池零部件、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、金屬、太陽(yáng)能電池板加征關(guān)稅展開(kāi)為期30天的磋商。
加拿大前駐華大使蓋伊·圣雅克對(duì)此表示：“加拿大不得不站在美國(guó)的立場(chǎng)上，考慮到我們與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化，加拿大75％以上的出口都銷(xiāo)往美國(guó)。”作為出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體，加拿大嚴(yán)重依賴(lài)與美國(guó)的貿(mào)易，在加拿大生產(chǎn)的汽車(chē)絕大多數(shù)會(huì)出口到美國(guó)，此次加征關(guān)稅也是在效仿美國(guó)。
就在今年5月，美國(guó)公布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)加征的關(guān)稅原本是25％，此次提高至100％，再加上2.5％的常規(guī)關(guān)稅，電動(dòng)汽車(chē)從中國(guó)出口至美國(guó)就需要繳納高達(dá)102.5％的關(guān)稅。此外，對(duì)鋰離子電池及其他電池零部件加征的關(guān)稅也從7.5％提高到25％，太陽(yáng)能電池從25％提高到50％，某些鋼鐵和鋁產(chǎn)品從0％～7.5％提高到25％，半導(dǎo)體從25％提高到50％，天然石墨和永磁體從0％提高到25％。據(jù)悉，該加稅方案原計(jì)劃于今年8月1日生效，但因美國(guó)業(yè)界有不少反對(duì)之聲而推遲。據(jù)外媒的最新消息，美國(guó)拜登政府即將宣布對(duì)此前部分中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的最終實(shí)施計(jì)劃。
特斯拉或“最受傷”
實(shí)際上，與美國(guó)市場(chǎng)一樣，目前從中國(guó)出口至加拿大的電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量并不多，整體來(lái)看對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口的影響較小。當(dāng)前，只有特斯拉和極星直接向加拿大出口在中國(guó)制造的電動(dòng)汽車(chē)，這當(dāng)中特斯拉出口的車(chē)輛占絕大多數(shù)。
加拿大統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2023年加拿大進(jìn)口的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)價(jià)值，已經(jīng)從2022年的不到1億加元增至22億加元。就在這一年，特斯拉開(kāi)始向加拿大運(yùn)送上海制造的電動(dòng)汽車(chē)，而當(dāng)年加拿大從中國(guó)進(jìn)口到其最大港口溫哥華的汽車(chē)數(shù)量同比增長(zhǎng)了460％，達(dá)到44400輛。
目前來(lái)看，如果這一加稅方案最終實(shí)施，“最受傷”的當(dāng)屬特斯拉。據(jù)外媒報(bào)道，在加拿大政府公布加稅決定前，特斯拉曾要求其將該公司在中國(guó)制造的關(guān)稅降低至與歐盟相當(dāng)?shù)乃健Ｄ壳吧胁磺宄幽么笳撕笫欠駮?huì)對(duì)歐美車(chē)企“優(yōu)待”，但特斯拉未來(lái)也可以通過(guò)其美國(guó)或德國(guó)工廠向加拿大供貨，從而避免額外關(guān)稅。
當(dāng)然，加拿大高關(guān)稅矛頭直指中國(guó)車(chē)企，而非特斯拉，即使現(xiàn)階段出口到加拿大的中國(guó)品牌電動(dòng)汽車(chē)寥寥無(wú)幾。近期有消息傳出，比亞迪計(jì)劃進(jìn)入加拿大市場(chǎng)，已與加拿大經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)面，商討開(kāi)設(shè)經(jīng)銷(xiāo)店事宜。而加拿大方面加征100％的高額關(guān)稅，使得中國(guó)品牌電動(dòng)汽車(chē)很難通過(guò)貿(mào)易方式進(jìn)入該國(guó)。
至于極星，由于此前美國(guó)及歐盟均提出要加征關(guān)稅，該公司已經(jīng)做出調(diào)整，近日開(kāi)始在美國(guó)南卡羅來(lái)納州的一家工廠生產(chǎn)極星3車(chē)型，計(jì)劃從那里向歐洲和美國(guó)客戶(hù)發(fā)貨。此外，極星汽車(chē)還將進(jìn)一步調(diào)整全球產(chǎn)能布局，旗下車(chē)型極星4預(yù)計(jì)將于2025年中在韓國(guó)生產(chǎn)。有消息稱(chēng)，極星汽車(chē)在韓國(guó)市場(chǎng)將利用吉利控股集團(tuán)參股的雷諾韓國(guó)工廠進(jìn)行生產(chǎn)，銷(xiāo)往歐洲和美國(guó)。
貿(mào)易保護(hù)主義沒(méi)有出路
與美方一樣，加拿大政府出臺(tái)加征關(guān)稅新規(guī)，同樣以中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”、“補(bǔ)貼”等為借口。對(duì)此，中國(guó)駐加拿大使館發(fā)言人指出，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)等依靠持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)快速發(fā)展，是比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)律共同作用的結(jié)果，不是依靠補(bǔ)貼取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加方所謂的“產(chǎn)能過(guò)剩”指責(zé)毫無(wú)依據(jù)。
商務(wù)部表態(tài)稱(chēng)，加方罔顧事實(shí)和世貿(mào)組織規(guī)則，無(wú)視中方多次嚴(yán)正交涉，不顧多方反對(duì)和勸阻，一意孤行。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)。加方宣稱(chēng)支持自由貿(mào)易和世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，卻公然違反世貿(mào)組織規(guī)則，盲目跟隨個(gè)別國(guó)家，宣布采取單邊加征關(guān)稅措施，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義。中方敦促加方立即糾正錯(cuò)誤做法。中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
外交部發(fā)言人林劍在8月27日的記者會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)：“補(bǔ)貼補(bǔ)不出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)主義保護(hù)的是落后，失去的是未來(lái)?！彼麖?qiáng)調(diào)，加方此舉無(wú)視客觀事實(shí)，罔顧世貿(mào)規(guī)則，違背歷史潮流，是典型的保護(hù)主義做法，不僅破壞了中加的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，損害了加企業(yè)和消費(fèi)者的利益，也無(wú)助于加綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程和全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。
就目前而言，美加提高對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的關(guān)稅，對(duì)我國(guó)整車(chē)出口的影響并不大。相比之下，歐盟對(duì)華純電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅一事波及范圍更廣。就在8月20日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了最終決定草案，有意對(duì)中國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)加征17％～36.3％的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，其中對(duì)特斯拉單獨(dú)加征9％的關(guān)稅。再加上原有的10％的基礎(chǔ)關(guān)稅，中國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)出口至歐盟，最高將被征收46.3％的關(guān)稅。加拿大則效仿美國(guó)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)大幅加征關(guān)稅，且范圍擴(kuò)大化，混動(dòng)車(chē)也囊括在內(nèi)。
8月22日，歐盟中國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王稚晟在《2024全球汽車(chē)供應(yīng)鏈核心企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力白皮書(shū)》發(fā)布會(huì)上表示：“全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史反復(fù)表明，保護(hù)主義只會(huì)帶來(lái)高額的保護(hù)成本和躺在關(guān)稅保護(hù)傘下逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征高額關(guān)稅，是把內(nèi)部產(chǎn)業(yè)問(wèn)題錯(cuò)誤地歸咎于外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，降低有效競(jìng)爭(zhēng)和鼓勵(lì)不思進(jìn)取，背離了真正有效的解決方案?！?
“走進(jìn)去”，無(wú)懼關(guān)稅圍墻
從近來(lái)美國(guó)、歐盟、加拿大的一連串舉動(dòng)可以看出，自中國(guó)汽車(chē)出口登頂世界第一、中國(guó)新能源汽車(chē)蜚聲國(guó)際后，開(kāi)始面臨越來(lái)越大的阻力和挑戰(zhàn)，歐美正筑起針對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)的“關(guān)稅圍墻”。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“加拿大跟著美國(guó)的導(dǎo)向走，就是一個(gè)站隊(duì)的問(wèn)題，加拿大市場(chǎng)上的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)本來(lái)就很少。另外，雖然同是加征關(guān)稅，但歐盟不太一樣。歐盟更多是從本地產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的角度考慮；而美國(guó)、加拿大是將電動(dòng)汽車(chē)視為工具和載體，其對(duì)華遏制是全方位的，并不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)汽車(chē)。我們的重點(diǎn)海外市場(chǎng)還是應(yīng)該放在歐洲，當(dāng)然，像共建‘一帶一路’國(guó)家、東亞、北非、東南亞、南美等新興市場(chǎng)也要進(jìn)入。中國(guó)與歐洲汽車(chē)業(yè)利益相互交織，很多歐洲車(chē)企的全球最大單一市場(chǎng)就是中國(guó)，因此歐盟內(nèi)部對(duì)于加征關(guān)稅也不是鐵板一塊。下一步，雙方還是要加強(qiáng)合作和擴(kuò)大開(kāi)放，中國(guó)是全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，歐洲企業(yè)不可能放棄這一塊?！?
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)告訴《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者，加拿大所處的地理位置導(dǎo)致其大部分地區(qū)常年低溫寒冷，因此該國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)不算發(fā)達(dá)，電動(dòng)汽車(chē)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的份額并不高?！半m然高額關(guān)稅對(duì)中國(guó)車(chē)企進(jìn)入加拿大設(shè)置了障礙，但我們?nèi)钥梢酝ㄟ^(guò)海外建廠，或在其他地區(qū)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，來(lái)進(jìn)入這一市場(chǎng)?！?
當(dāng)前，中國(guó)車(chē)企正不斷推進(jìn)全球化進(jìn)程，加快在海外市場(chǎng)的本地化布局。在歐洲，包括比亞迪、奇瑞在內(nèi)的多家車(chē)企都在加快歐洲建廠步伐；在北美，上汽名爵、比亞迪等車(chē)企正醞釀在墨西哥建廠。不過(guò)，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普近日在接受外媒采訪時(shí)稱(chēng)，如果贏得第二任期，他將通過(guò)征收新關(guān)稅，阻止汽車(chē)制造商從墨西哥向美國(guó)出口汽車(chē)，但他對(duì)中國(guó)和其他汽車(chē)制造商在美國(guó)制造汽車(chē)持開(kāi)放態(tài)度。
總的來(lái)說(shuō)，隨著出口規(guī)模的不斷提升和對(duì)海外市場(chǎng)的了解加深，越來(lái)越多的中國(guó)車(chē)企正實(shí)現(xiàn)從“走出去”到“走進(jìn)去”的跨越式發(fā)展，這一過(guò)程可能會(huì)有外部因素“推波助瀾”，但更多的是企業(yè)全球化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力使然。
