中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：歷時(shí)120余天，備受電力市場(chǎng)關(guān)注的綠色電力交易融入電力中長期交易的政策終于“靴子落地”。
日前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)了《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》（以下簡稱《綠色電力交易專章》），明確加強(qiáng)對(duì)各地綠色電力交易工作指導(dǎo)，按照“省內(nèi)為主、跨省區(qū)為輔”的原則，推動(dòng)綠色電力交易有序開展，滿足電力用戶綠色電力購買需求。
綠電交易量持續(xù)增長
所謂綠色電力，是指符合國家有關(guān)政策要求的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量。
綠電交易作為綠色電力交易的簡稱，則是以綠色電力和對(duì)應(yīng)綠色電力環(huán)境價(jià)值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時(shí)提供國家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書，用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等出售、購買綠色電力的需求。
“綠電交易作為綠色電力產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易方式，能夠全面反映綠色電力的電能價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一?！毙履茉搭I(lǐng)域資深投資人、胡楊新能源創(chuàng)始人盧洋說。
近年來，隨著我國新能源裝機(jī)量的不斷增多，綠電使用率逐年提高。2021年9月，我國先后開設(shè)北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠電交易試點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2021—2023年，全國綠電交易成交電量分別為87億、181億、697億千瓦時(shí)，年均增長283%。
今年，全國綠色電力交易呈現(xiàn)爆發(fā)式增長趨勢(shì)。據(jù)國家能源據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2024年前5月綠電綠證交易量已超過1800億千瓦時(shí)，同比增長約327%。其中，綠電交易電量達(dá)到1481億千瓦時(shí)，綠證交易3907萬張，對(duì)應(yīng)電量390.7億千瓦時(shí)。
據(jù)北京電力交易中心介紹，以華北地區(qū)為例，今年上半年，華北地區(qū)用戶綠電成交電量357億千瓦時(shí)，較2023年全年成交量增長42.9%，超過國家電網(wǎng)公司全年1000億千瓦時(shí)目標(biāo)的三分之一。
廣州電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1—6月，南方區(qū)域綠證綠電交易量達(dá)到412億千瓦時(shí)，同比擴(kuò)大6.2倍，其中綠電交易140億千瓦時(shí)。
“從創(chuàng)新與綠色的發(fā)展理念看，綠電交易使可再生能源的外部性在能源行業(yè)內(nèi)部得以體現(xiàn)，客觀上促進(jìn)了能源電力行業(yè)的技術(shù)革新，有助于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展含‘綠’量的提升，在助力實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的同時(shí)，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。
頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)健全交易體系
“盡管綠電交易在還原綠色環(huán)境價(jià)值、推動(dòng)清潔低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色電力消費(fèi)方面發(fā)揮著重要作用，但在實(shí)際開展過程中，各地綠電交易在交易規(guī)則、組織方式、價(jià)格機(jī)制等方面差異較大，部分省份仍未組織綠電交易或未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開市。此外，部分外向型企業(yè)反映綠電購買困難，無法滿足企業(yè)綠電消費(fèi)需求?！眹夷茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，2024年《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》提出，加快推動(dòng)綠證交易和跨省區(qū)綠電交易，更好滿足外商投資企業(yè)綠電需求。
“因此，亟需在國家層面出臺(tái)文件，推動(dòng)各地綠電交易在交易組織、價(jià)格機(jī)制、信息披露等方面規(guī)范統(tǒng)一?！眹夷茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
中國城市報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，《綠色電力交易專章》明確了交易組織形式。綠色電力交易主要包括省內(nèi)和跨省區(qū)綠色電力交易，其中省內(nèi)綠色電力交易為電力用戶或售電公司通過電力直接交易的方式向計(jì)入本省網(wǎng)控制區(qū)的發(fā)電企業(yè)購買綠色電力；跨省區(qū)綠色電力交易則是指電力用戶或售電公司向非本省網(wǎng)控制區(qū)的發(fā)電企業(yè)購買綠色電力。此外，綠色電力交易組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌交易。
在中國華電集團(tuán)有限公司市場(chǎng)營銷部副主任蘭國芹看來，《綠色電力交易專章》的印發(fā)不僅對(duì)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系提供了有力支撐，更明確綠色電力交易是電力中長期交易的重要組成部分，推動(dòng)與不同層次電力市場(chǎng)統(tǒng)籌銜接。
“《綠色電力交易專章》指出綠色電力交易執(zhí)行中長期交易規(guī)則，是對(duì)《電力中長期交易基本規(guī)則》的有效補(bǔ)充?！毒G色電力交易專章》明確了電能量部分與綠證部分分開結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了與綠證交易的有效銜接，也為綠電交易參與電力現(xiàn)貨偏差結(jié)算、融入全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系打下良好基礎(chǔ)。其中，電能量部分按照跨省區(qū)、省內(nèi)市場(chǎng)交易規(guī)則結(jié)算；綠證部分按當(dāng)月合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量，以綠證價(jià)格結(jié)算。最后，綠色價(jià)值（綠證價(jià)格）單列，為未來落實(shí)用戶側(cè)可再生能源配額制、與碳市場(chǎng)銜接夯實(shí)了根基?！碧m國芹說。
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院市場(chǎng)研究院副院長凡鵬飛表示，與常規(guī)電力中長期交易相比，綠電交易是以綠色電力和對(duì)應(yīng)綠色電力環(huán)境價(jià)值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時(shí)提供綠證。如何準(zhǔn)確體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值，成為綠電交易開展的關(guān)鍵。
“《綠色電力交易專章》規(guī)范了綠電交易中綠色電力環(huán)境價(jià)值體現(xiàn)方式，一是電能量部分與綠證部分分開結(jié)算，確保綠色環(huán)境價(jià)值有效體現(xiàn)；二是明確要求綠色電力交易中，除國家有明確規(guī)定的情況外不得對(duì)交易進(jìn)行限價(jià)或指定價(jià)格，避免價(jià)格干預(yù)行為；三是綠證結(jié)算對(duì)應(yīng)的電量按照合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定，確保綠證劃轉(zhuǎn)與實(shí)際綠電消費(fèi)的匹配；四是明確綠電交易中綠證不得重復(fù)計(jì)算或出售，確保綠色電力環(huán)境價(jià)值的唯一性?！狈铲i飛說。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放認(rèn)為，《綠電交易專章》創(chuàng)新規(guī)范了新能源參與市場(chǎng)的交易方式，豐富了中長期市場(chǎng)品種，推動(dòng)電力多維價(jià)值體系建設(shè)。
促進(jìn)綠色價(jià)值國際互認(rèn)
如今，越來越多企業(yè)通過購買綠色電力，滿足國際客戶對(duì)產(chǎn)品使用清潔能源的要求。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以高水平市場(chǎng)為基石提升我國綠色電力國際認(rèn)可度。當(dāng)前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、電池新法案等政策給廣大參與國際貿(mào)易的企業(yè)綠色消費(fèi)提出更高要求。在當(dāng)今全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，我國綠色產(chǎn)能需要更具有國際說服力的綠色價(jià)值賦能。《綠色電力交易專章》的發(fā)布為其更好“走出去”創(chuàng)造了機(jī)遇。
“《綠電交易專章》強(qiáng)調(diào)綠色電力環(huán)境價(jià)值的唯一性，不得重復(fù)計(jì)算或出售。綠證根據(jù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目每月度結(jié)算電量，審核后統(tǒng)一核發(fā)，按規(guī)定將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主的綠證賬戶，并隨綠色電力交易劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。明確綠電交易中綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)方式，為綠色價(jià)值國際互認(rèn)創(chuàng)造了良好條件，為我國外向型企業(yè)有效應(yīng)對(duì)碳邊境稅貿(mào)易壁壘、提升全球競(jìng)爭力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”蘭國芹說。
寶山鋼鐵股份有限公司總經(jīng)理吳小弟也持同樣的觀點(diǎn)?！半S著綠色電力需求日益增長，外向型企業(yè)面臨著交易量不及預(yù)期和綠色電力環(huán)境價(jià)值屬性國際認(rèn)可度不足的雙重挑戰(zhàn)。”吳小弟表示，《綠色電力交易專章》的相關(guān)規(guī)定，旨在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)下建立規(guī)范、透明、高效的綠色電力交易機(jī)制，其特點(diǎn)在于突出綠色電力的環(huán)境價(jià)值，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)注重政府的引導(dǎo)和監(jiān)管。這既能促進(jìn)綠色電力跨區(qū)域流動(dòng)，也有利于提升綠色電力國際認(rèn)可度。
《綠電交易專章》的出臺(tái)，為外向型企業(yè)綠色發(fā)展注入新動(dòng)能，企業(yè)能夠更好地滿足國際市場(chǎng)對(duì)綠色能源的需求，同時(shí)提升國際競(jìng)爭力和市場(chǎng)地位。
“一方面，企業(yè)通過采購并使用綠色電力，可以滿足國際客戶對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用清潔能源的要求，增強(qiáng)在國際市場(chǎng)上的吸引力和競(jìng)爭力。另一方面，企業(yè)通過購買綠電電力，展示其對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極態(tài)度，有助于在國際市場(chǎng)上樹立良好的品牌形象，吸引更多環(huán)保意識(shí)強(qiáng)的消費(fèi)者和合作伙伴。”吳小弟說。
