中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)迎來(lái)了歷史性節(jié)點(diǎn)。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月，新能源汽車首次實(shí)現(xiàn)單月滲透率超過(guò)50%，達(dá)到51.1%，比去年同期的36.1%提升15個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，國(guó)內(nèi)每銷售2輛乘用車（以私家車為主）就有1輛是新能源汽車。
新能源汽車滲透率單月首次突破50%，背后的原因有哪些？對(duì)于下半年的新能源汽車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，要想繼續(xù)保持一定增速，需要在哪些層面繼續(xù)發(fā)力？“油電同權(quán)”能否實(shí)現(xiàn)？針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青。
單月滲透率超過(guò)50%是多年來(lái)發(fā)展的必然結(jié)果
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何看待國(guó)內(nèi)新能源汽車零售滲透率單月首次突破50%這一現(xiàn)象？在您看來(lái)，滲透率首次突破50%，背后的原因有哪些？
王青：新能源汽車首次實(shí)現(xiàn)單月滲透率超過(guò)50%是一個(gè)標(biāo)志性的事件，也是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。但還有一個(gè)更重要的節(jié)點(diǎn)，就是全年滲透率突破50%，雖然短期內(nèi)可能還達(dá)不到，但兩年內(nèi)也許會(huì)實(shí)現(xiàn)。總體來(lái)看，新能源汽車單月滲透率超過(guò)50%是多年來(lái)發(fā)展的必然結(jié)果，其背后的原因主要有三個(gè)。
首先是技術(shù)進(jìn)步，特別是電池技術(shù)的快速突破。新車型的推出、新主體的進(jìn)入讓新能源汽車的供給極大豐富起來(lái)，這使得其滲透率進(jìn)一步增長(zhǎng)。其次是當(dāng)前的市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的接受程度日益提高。一方面，新能源汽車的優(yōu)勢(shì)正逐步凸顯，比如綠色環(huán)保、成本優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等。另一方面，新能源汽車對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的切入拓展能力更強(qiáng)，使得更加多元化的消費(fèi)需求得到滿足。再次是政策的支持。包括免征車輛購(gòu)置稅、新能源汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等政策支持，對(duì)新能源汽車的發(fā)展起到了非常重要的作用。
下半年要在三個(gè)層面繼續(xù)發(fā)力
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：對(duì)于下半年的新能源汽車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，要想繼續(xù)保持一定的增速，需要在哪些層面繼續(xù)發(fā)力？
王青：第一，以舊換新政策。今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，正式啟動(dòng)了設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。為進(jìn)一步發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用，更好釋放內(nèi)需潛力，7月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，將汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼金額提高至購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)2萬(wàn)元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬(wàn)元。大幅提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步縮短補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間，將推動(dòng)以舊換新政策更好發(fā)揮刺激汽車消費(fèi)的作用。因此，以舊換新政策效應(yīng)在下半年會(huì)有所顯現(xiàn)，將對(duì)下半年市場(chǎng)起到支撐作用。
第二，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)揮作用以穩(wěn)定新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。應(yīng)該看到，自去年國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)以來(lái)，除了個(gè)別車企盈利之外，大部分車企都在虧損，價(jià)格戰(zhàn)對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)信心、商業(yè)創(chuàng)新能力和動(dòng)力提升都會(huì)產(chǎn)生一定影響。下半年，希望政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等要更多發(fā)揮作用以穩(wěn)定新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
第三，積極穩(wěn)定外貿(mào)市場(chǎng)。8月20日，歐盟委員會(huì)向相關(guān)方披露了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的純電動(dòng)汽車征收最終反補(bǔ)貼稅的決定草案，雖然對(duì)擬議稅率進(jìn)行了小幅調(diào)整，但對(duì)我國(guó)新能源汽車出口影響較大。在此情況下，我們一方面要通過(guò)雙邊、多邊談判表明態(tài)度，另一方面要加強(qiáng)與全球其他跨國(guó)廠商在新能源汽車方面的合作，使得市場(chǎng)更加開(kāi)放，從而對(duì)沖或者提高歐盟市場(chǎng)保護(hù)的成本。
“油電同權(quán)”需要結(jié)合實(shí)際情況分析
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)新能源汽車單月滲透率達(dá)51.1%時(shí)，是否還需要各種政策的扶持助力？在您看來(lái)，“油電同權(quán)”能否實(shí)現(xiàn)？
王青：當(dāng)前新能源汽車與燃油車相比，已經(jīng)形成了基本的競(jìng)爭(zhēng)力，此時(shí)政府的優(yōu)惠性政策，包括補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠要逐步退出，這是符合公平競(jìng)爭(zhēng)基本原則的。但也要看到，由于多項(xiàng)政策已經(jīng)制定發(fā)布，不能因?yàn)樾履茉雌嚦蹙吒?jìng)爭(zhēng)力，未到期限就改變或廢止，政策不能朝令夕改。
近年來(lái)，隨著新能源汽車滲透率的大幅提升，行業(yè)內(nèi)外“油電同權(quán)”的呼聲逐漸顯現(xiàn)。所謂“油電同權(quán)”，就是指燃油車與新能源汽車在政策層面可以享受同樣的優(yōu)惠，或承受同樣的限制。
“油電同權(quán)”能否實(shí)現(xiàn)、何時(shí)實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看兩點(diǎn)。首先是市場(chǎng)的實(shí)際情況。一旦燃油車市場(chǎng)下滑加快造成了很大的影響，而這個(gè)影響經(jīng)過(guò)評(píng)估與新能源汽車的“額外”支持直接相關(guān)，此種情況下可以考慮調(diào)整政策。其次是根據(jù)雙方的競(jìng)爭(zhēng)格局。新能源汽車全年滲透率一旦超過(guò)50%，表明燃油車和新能源汽車已經(jīng)勢(shì)均力敵，在這個(gè)前提下，就可以考慮“油電同權(quán)”。因此，是否實(shí)施“油電同權(quán)”以及什么時(shí)候?qū)嵤?，既需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行深入討論和研判，也要平衡好發(fā)展與公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。
