中國儲能網(wǎng)訊：中國新能源汽車市場迎來了歷史性節(jié)點。中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月，新能源汽車首次實現(xiàn)單月滲透率超過50%，達(dá)到51.1%，比去年同期的36.1%提升15個百分點。這意味著，國內(nèi)每銷售2輛乘用車（以私家車為主）就有1輛是新能源汽車。
新能源汽車滲透率單月首次突破50%，背后的原因有哪些？對于下半年的新能源汽車市場來說，要想繼續(xù)保持一定增速，需要在哪些層面繼續(xù)發(fā)力？“油電同權(quán)”能否實現(xiàn)？針對這些問題，中國經(jīng)濟(jì)時報記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青。
單月滲透率超過50%是多年來發(fā)展的必然結(jié)果
中國經(jīng)濟(jì)時報：如何看待國內(nèi)新能源汽車零售滲透率單月首次突破50%這一現(xiàn)象？在您看來，滲透率首次突破50%，背后的原因有哪些？
王青：新能源汽車首次實現(xiàn)單月滲透率超過50%是一個標(biāo)志性的事件，也是一個重要節(jié)點。但還有一個更重要的節(jié)點，就是全年滲透率突破50%，雖然短期內(nèi)可能還達(dá)不到，但兩年內(nèi)也許會實現(xiàn)?？傮w來看，新能源汽車單月滲透率超過50%是多年來發(fā)展的必然結(jié)果，其背后的原因主要有三個。
首先是技術(shù)進(jìn)步，特別是電池技術(shù)的快速突破。新車型的推出、新主體的進(jìn)入讓新能源汽車的供給極大豐富起來，這使得其滲透率進(jìn)一步增長。其次是當(dāng)前的市場和消費者對于新能源汽車的接受程度日益提高。一方面，新能源汽車的優(yōu)勢正逐步凸顯，比如綠色環(huán)保、成本優(yōu)勢、應(yīng)用場景豐富等。另一方面，新能源汽車對細(xì)分市場的切入拓展能力更強(qiáng)，使得更加多元化的消費需求得到滿足。再次是政策的支持。包括免征車輛購置稅、新能源汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等政策支持，對新能源汽車的發(fā)展起到了非常重要的作用。
下半年要在三個層面繼續(xù)發(fā)力
中國經(jīng)濟(jì)時報：對于下半年的新能源汽車市場來說，要想繼續(xù)保持一定的增速，需要在哪些層面繼續(xù)發(fā)力？
王青：第一，以舊換新政策。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，正式啟動了設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。為進(jìn)一步發(fā)揮牽引帶動作用，更好釋放內(nèi)需潛力，7月24日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，將汽車報廢更新補(bǔ)貼金額提高至購買新能源乘用車補(bǔ)2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬元。大幅提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步縮短補(bǔ)貼發(fā)放時間，將推動以舊換新政策更好發(fā)揮刺激汽車消費的作用。因此，以舊換新政策效應(yīng)在下半年會有所顯現(xiàn)，將對下半年市場起到支撐作用。
第二，政府、行業(yè)協(xié)會等發(fā)揮作用以穩(wěn)定新能源汽車市場競爭秩序。應(yīng)該看到，自去年國內(nèi)新能源汽車市場價格戰(zhàn)以來，除了個別車企盈利之外，大部分車企都在虧損，價格戰(zhàn)對于整個市場信心、商業(yè)創(chuàng)新能力和動力提升都會產(chǎn)生一定影響。下半年，希望政府、行業(yè)協(xié)會等要更多發(fā)揮作用以穩(wěn)定新能源汽車市場競爭秩序。
第三，積極穩(wěn)定外貿(mào)市場。8月20日，歐盟委員會向相關(guān)方披露了對從中國進(jìn)口的純電動汽車征收最終反補(bǔ)貼稅的決定草案，雖然對擬議稅率進(jìn)行了小幅調(diào)整，但對我國新能源汽車出口影響較大。在此情況下，我們一方面要通過雙邊、多邊談判表明態(tài)度，另一方面要加強(qiáng)與全球其他跨國廠商在新能源汽車方面的合作，使得市場更加開放，從而對沖或者提高歐盟市場保護(hù)的成本。
“油電同權(quán)”需要結(jié)合實際情況分析
中國經(jīng)濟(jì)時報：當(dāng)新能源汽車單月滲透率達(dá)51.1%時，是否還需要各種政策的扶持助力？在您看來，“油電同權(quán)”能否實現(xiàn)？
王青：當(dāng)前新能源汽車與燃油車相比，已經(jīng)形成了基本的競爭力，此時政府的優(yōu)惠性政策，包括補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠要逐步退出，這是符合公平競爭基本原則的。但也要看到，由于多項政策已經(jīng)制定發(fā)布，不能因為新能源汽車初具競爭力，未到期限就改變或廢止，政策不能朝令夕改。
近年來，隨著新能源汽車滲透率的大幅提升，行業(yè)內(nèi)外“油電同權(quán)”的呼聲逐漸顯現(xiàn)。所謂“油電同權(quán)”，就是指燃油車與新能源汽車在政策層面可以享受同樣的優(yōu)惠，或承受同樣的限制。
“油電同權(quán)”能否實現(xiàn)、何時實現(xiàn)，關(guān)鍵看兩點。首先是市場的實際情況。一旦燃油車市場下滑加快造成了很大的影響，而這個影響經(jīng)過評估與新能源汽車的“額外”支持直接相關(guān)，此種情況下可以考慮調(diào)整政策。其次是根據(jù)雙方的競爭格局。新能源汽車全年滲透率一旦超過50%，表明燃油車和新能源汽車已經(jīng)勢均力敵，在這個前提下，就可以考慮“油電同權(quán)”。因此，是否實施“油電同權(quán)”以及什么時候?qū)嵤?，既需要結(jié)合實際情況進(jìn)行深入討論和研判，也要平衡好發(fā)展與公平競爭的關(guān)系。
