中國儲能網(wǎng)訊：為了到2030年實現(xiàn)歐盟能源與氣候溫室氣體排放目標，歐盟國家需制定10年綜合國家能源和氣候……
意大利新法規(guī)和稅收
意大利儲能
為了實現(xiàn)歐盟2030年能源與氣候溫室氣體排放目標，歐盟國家需要制定涵蓋2021年至2030年10年期的國家能源和氣候綜合計劃。
意大利以此方式實施了“PNIEC” 【1】國家能源和氣候綜合計劃，旨在確保到2030年可再生能源占國民最終能源消費總量的40%，具體來說，到2030年可再生能源占電力消費的65%。
PNIEC 預計，2030 年的儲能情景將包括 8 GW 的水力抽水系統(tǒng)（其中大部分已經(jīng)到位）、4GW 的分布式儲能系統(tǒng)（即與住宅集成的小規(guī)模儲能系統(tǒng)，主要是光伏電站 - 其中許多分布式儲能系統(tǒng)也已經(jīng)到位）和 11GW 的獨立公用事業(yè)規(guī)模儲能設施（需要開發(fā)）。
因此，意大利需要電池儲能系統(tǒng)（BESS ）。
意大利的 BESS 市場正在迅速增長，目前已達到 2.3 GW，但幾乎全部由住宅規(guī)模的系統(tǒng)組成，與小型太陽能發(fā)電廠相關，平均容量不到 20 kWh。更具體地說，到 2023 年中期，意大利共有 311,189 個存儲系統(tǒng)，總功率為 2,329 MW，最大容量為 3,946 MWh。
公法——電池儲能系統(tǒng)建設的授權程序
意大利立法機構最近通過第 76/2020 號法令【2】和第 77/2021 號法令【3】，對 BESS 的監(jiān)管進行了重大修改，將其納入公用事業(yè)工程，以保證國家電力系統(tǒng)的安全。
第 7/2022 號法令（“保障國家電力系統(tǒng)安全的措施”）規(guī)定了 BESS 的實現(xiàn)需要獲得環(huán)境和能源安全部、大區(qū)或授權省份頒發(fā)的授權（“Autorizzazione Unica”）或遵守第 28/2011 號立法法令第 6 條所述的簡化授權程序的情況。
下列情況可適用 普通程序【4】：
位于已經(jīng)被使用化石燃料且功率大于或等于 300 MW的熱發(fā)電廠占據(jù)的區(qū)域內(nèi)的電化學儲能廠，以及位于非工業(yè)區(qū)的“獨立”電站以及任何與網(wǎng)絡的連接均通過單一授權獲得授權；
根據(jù)現(xiàn)行立法，與可再生能源發(fā)電系統(tǒng)結合運行的電化學儲能系統(tǒng)被視為與上述系統(tǒng)相關的工程，并通過以下方式授權：
- 如果儲能系統(tǒng)的功率大于 300 kW，則由地區(qū)或授權省份發(fā)布的普通程序，或者
- 對于已運行或已獲授權但尚未運行的可再生能源儲能系統(tǒng)，則采用簡化程序。
除此之外， 如果 電化學儲能電站位于任何性質的工業(yè)工廠所在區(qū)域內(nèi)，包括不再運行或正在退役的電站，或位于可再生能源發(fā)電廠所在區(qū)域內(nèi)，或位于熱功率低于 300 MW的化石能源發(fā)電廠所在區(qū)域內(nèi)， 或位于采石場或正在退役的液態(tài)和氣態(tài)碳氫化合物生產(chǎn)和處理區(qū)內(nèi)，則可適用簡化程序， 這些電化學儲能廠不涉及區(qū)域本身的擴展， 與現(xiàn)有情況相比不涉及總高度的增加，也不需要改變所采用的城市規(guī)劃工具。如果不存在上述任何一項條件，則適用普通程序。
簡化程序規(guī)定【5】：
受該系統(tǒng)和相關工程影響的房產(chǎn)所有者或有權進入這些房產(chǎn)的人員必須在工程開始前至少 30 天以紙質或遠程方式向主管市政當局提交一份聲明，其中包含由合格項目經(jīng)理簽署的詳細報告和適當?shù)捻椖课募?，證明該項目與已批準的城市規(guī)劃文書和現(xiàn)行建筑法規(guī)兼容，并且不與已采用的城市規(guī)劃文書相矛盾，并且符合安全和健康與衛(wèi)生法規(guī)。能源網(wǎng)絡管理員起草的連接技術文件附在聲明中；
如果市政當局在30天內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何不符合規(guī)定的行為，將通知相關方并給出合理的理由，命令其不得開展相關工作；
授權進行工程的證據(jù)是聲明的副本，其中注明收到日期、為支持該項目而提交的文件清單、合格專業(yè)人員的證明以及必要的同意文件（如果有）；
如果主管市政當局在 30 天內(nèi)沒有提出任何異議，有意實施工程的一方必須將簡化聲明的副本送交工程所在地區(qū)的官方區(qū)域公報上公布。區(qū)域當局將在接下來的十天內(nèi)進行公布。法律規(guī)定的上訴期限從公布之日起計算；
工程必須在簡化授權程序完成后三年內(nèi)完工。但利益相關方必須向市政府通報工程完工日期；
工程完成后，設計師或合格技術人員將出具最終測試證書，該證書必須送交市政當局，證明工程與聲明中提出的項目相符，并收到因工程所導致的地籍變更提交或聲明工程未導致地籍分類發(fā)生變化。
各地區(qū)、自治省可將適用簡化程序的門檻放寬至標稱功率達 1 兆瓦的電廠。
建設功率低于 10 MW 門檻的電化學儲能系統(tǒng)不需要獲得任何授權，因為它被視為“自由活動”，除非存在特定的景觀、安全或環(huán)境限制。
2024 年新消費稅——意大利海關和壟斷管理局發(fā)布第 17/2024 號通函
意大利海關與壟斷局第17/2024號通函明確了BESS財政監(jiān)管的許多方面。
具體而言，無論采用何種行政授權程序，從財政角度來看，根據(jù)第 504/1995 號立法法令（“TUA”）第 54 條第 1 款，連接到國家電網(wǎng)的 BESS 工廠構成“電氣電站”，因此，根據(jù)上述第 7/2002 號立法法令第 1 條，需繳納 TUA 第 63 條第 3 款和第 4 款所述的年度許可費。
通函規(guī)定，電池儲能系統(tǒng)（BESS）電站運營商須根據(jù)《運輸許可證法》第53條第7款的規(guī)定，向主管海關提交一份具體報告，并附上描述該系統(tǒng)主要元件的技術文件和相關圖表。
具體來說，BESS 電氣電站的特點是將高壓（AT）或中壓（MT）電與國家電網(wǎng)進行交換，并配有用于測量從電網(wǎng)提取或注入電網(wǎng)的電力的系統(tǒng)。
運營商必須提供這些測量系統(tǒng)的組件及其組合的校準測試證書。上述證書有效期為三年，由海關和壟斷機構授權的實驗室之一頒發(fā)。為了進行現(xiàn)場檢查，通常在電站邊緣的測量系統(tǒng)上提供一個與電網(wǎng)互換的專用測試接線端子，以符合 CEI 13-71 標準的要求。
對于上述根據(jù)調(diào)度需要積累和供應可再生能源發(fā)電的功能，電池儲能系統(tǒng) (BESS) 電站的運營許可證可由主管海關辦公室根據(jù)《電力使用法》第 53 條第 7 款頒發(fā)，并由其對包括與遵守財政要求有關的具體聲明在內(nèi)的支持文件進行監(jiān)管。
出于財政目的對 BESS 電站進行分類
關于電站稅務分類，需要區(qū)分：
BESS 的情況是與發(fā)電廠（由化石燃料或可再生能源驅動）結合運行的。
對于這些由發(fā)電和儲能設備組成的電站，許可證包括兩種技術情況，因此包括“發(fā)電”和“儲能”，并且出于稅收目的，可用功率由設備發(fā)電量和電站安裝的儲能設備發(fā)電量的總和給出。
BESS 僅作為儲能、轉換和分配設備運行，也就是說，它構成了所謂的“獨立”電站。
在第二種情況下，系統(tǒng)輔助設備直接從電池中獲取其電源所需的電能，就它們而言，可用功率是電站安裝的電池的總功率。
由于 BESS 電站供應的能源旨在隨后用于商業(yè)目的轉售，因此 根據(jù) TUA 第 63 條第 3 款 b) 項，許可費通常為 77.47 歐元。
根據(jù)《電力使用稅法》第 52 條第 3 款 a 項的規(guī)定，使用電能為 BESS 系統(tǒng)的輔助系統(tǒng)供電（例如空調(diào)、照明、防火系統(tǒng)等）免征 消費稅。
主管海關辦公室可根據(jù)《運輸合同法》第 55 條要求安裝財務計量系統(tǒng)，以核實電站內(nèi)的消費情況以及電站可能發(fā)現(xiàn)的任何需要適用不同稅收待遇的消費情況。
最后，該通函規(guī)定，由可再生光伏電源供電且可用功率不超過 20 kW的發(fā)電廠提供的容量非常低的儲能系統(tǒng)仍受《電力使用法》第 52 條第 2 款 a）項和 2020 年 1 月 31 日第 38562/RU 號議定書的管轄，無需修改。
因此，根據(jù)《電力使用法》第52條第2款的規(guī)定，下列情況不適用電力消費稅：
使用功率不超過20 kW的可再生能源供電系統(tǒng)產(chǎn)生的能源；
飛機、船舶、機動車輛中使用的能源，前提是該能源是由飛機、船舶、機動車輛自身產(chǎn)生的，不包括蓄電池，以及由供應給國家武裝部隊和與其同化的機構的移動發(fā)電機產(chǎn)生的能源；
利用生物甲烷氣體發(fā)電機產(chǎn)生的能量；
但是，由小型發(fā)電廠生產(chǎn)的能源，只要其可用功率不超過 1 kW，以及在由應急發(fā)電機組組成的電氣電站生產(chǎn)，其總可用功率不超過 200 kW；
主要用于化學還原、電解和冶金過程的能源；
礦物學過程中使用的能量；
用于制造產(chǎn)品的能源，其最終成本按單位平均值計算占產(chǎn)量的50%以上。
腳注
【1】.《國家能源與氣候綜合規(guī)劃》
【2】.參見第 62 條第 1 款。
【3】.參見第31條第1款a項。
【4】. 如需深入了解，請參閱眾議院于 2023 年 6 月 27 日發(fā)布的第 47/2023 號研究報告。
【5】.第28/2011號立法法令第6條。
