中國儲能網(wǎng)訊：京津冀地區(qū)作為我國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較早。特別是京津冀發(fā)展這十年來，在三地政府強(qiáng)有力的支持下，技術(shù)不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)加快，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，新能源汽車滲透率明顯提速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。尤其是北京，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、氫能源應(yīng)用方面已走在全國前列。但是三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不平衡，新能源整車規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈布局等方面與長三角相比還有差距，在區(qū)域協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍有挖掘空間。本文對京津冀地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)進(jìn)步等進(jìn)行梳理，總結(jié)已取得的成就與經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合京津冀發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，從新能源汽車為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能，為推動京津冀經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供新動能。從加快新能源的聯(lián)合發(fā)展新格局、攻克關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展中高端產(chǎn)品、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、氫能示范城市群以及加快區(qū)域大市場建設(shè)等方面，提出未來五年京津冀新能源汽車協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)等建議。
一、京津冀新能源汽車發(fā)展回顧
發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，這一重要論斷為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，更為京津冀新能源汽車協(xié)同發(fā)展注入了前所未有的動力。十年來，京津冀三地政府積極推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮三地比較優(yōu)勢，進(jìn)一步加大區(qū)域新能源汽車新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展力度，創(chuàng)新市場機(jī)制，促進(jìn)新能源汽車創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合聯(lián)動，切實(shí)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群落地見效。
產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)力引領(lǐng)，聚焦新能源汽車全生命周期的各個環(huán)節(jié)，以及智能網(wǎng)聯(lián)等方面，制定并實(shí)施了一系列具有針對性的政策和提升新能源汽車產(chǎn)銷量的政府工具箱，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。這些政策聚焦自主創(chuàng)新和深化改革主線，涵蓋了研發(fā)創(chuàng)新、市場推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個方面，加快落實(shí)新能源化和智能網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展路徑，實(shí)施“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，京津冀地區(qū)的新能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。
三地聯(lián)合繪制發(fā)布了跨區(qū)域的京津冀新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。北京市是全國首個開展自動駕駛道路測試的城市，建設(shè)了全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)。截至2023年底，實(shí)現(xiàn)了160平方公里路側(cè)數(shù)字設(shè)備和智慧城市專網(wǎng)的全覆蓋，率先開展無人駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)Robotaxi、無人零售等場景示范，為30家自動駕駛企業(yè)超1000輛車輛發(fā)放了道路測試牌照，自動駕駛車輛道路測試安全行駛里程已超過4500萬公里。在北京市帶動下，三地圍繞新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動三地在政策準(zhǔn)入、場景應(yīng)用方面的互聯(lián)互通，推動自動駕駛商用車試點(diǎn)跨區(qū)域場景連通。全線打通京津塘高速智能網(wǎng)聯(lián)汽車的開放運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)京津冀商用車自動駕駛上路通行。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，持續(xù)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。京津冀地區(qū)擁有完整的汽車整車及核心零部件設(shè)計、研發(fā)、驗(yàn)證體系，形成了整車制造與零部件配套協(xié)同發(fā)展的格局。北京地區(qū)集聚了眾多整車制造企業(yè)，如北汽集團(tuán)（含北汽新能源、北汽越野車、北汽福田、北京奔馳、北京現(xiàn)代）、理想汽車、小米汽車等，同時吸引了大量零部件供應(yīng)商入駐，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。天津和河北則依托長城汽車等整車優(yōu)勢和自身制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，車身系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、電氣設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全、完整度較高，為整車制造提供了有力支撐。
在新能源汽車科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步方面也取得了顯著成果。科研機(jī)構(gòu)在電池技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)等核心領(lǐng)域取得突破，智能座艙、輔助駕駛和AI大模型技術(shù)的應(yīng)用提升了汽車智能化水平，部分技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。主要汽車企業(yè)持續(xù)進(jìn)行新能源汽車的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系的構(gòu)建，通過政策和資金支持，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈從原材料到整車制造日趨完善，車規(guī)級芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得進(jìn)展，新能源汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。同時，京津冀地區(qū)還培養(yǎng)了一批新能源汽車領(lǐng)域的專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。
2014年，京津冀地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)量僅有1.9萬輛。2023年，新能源整車產(chǎn)量為26.6萬輛，增長14倍。京津冀地區(qū)新能源新車銷量達(dá)到了70.7萬輛，汽車零售總額表現(xiàn)亮眼，比2022年分別增長38.0%、41.3%和74.4%。截止到2023年底，京津冀地區(qū)新能源汽車保有量為216萬輛（其中乘用車201.3萬輛，商用車14.7萬輛），占京津冀地區(qū)汽車總量的7%，高于全國1個百分點(diǎn)（全國2041萬輛，占比6%），其中北京市14%，天津市10%，河北省4%。
2023年，北京擁有近13萬個公共充電樁、近7000座充電站、換電站281座；2025年充電樁總規(guī)模將達(dá)到70萬個。天津已建成公用充電樁7.9萬個，到2025年，將新增各類充電樁不少于10萬個。河北已建成公用充電樁7.2萬個；到2025年，公用充電樁將達(dá)到10萬個，充電樁總量超過20萬個。
目前，京津冀地區(qū)共有汽車及零部件制造業(yè)企業(yè)1700余家，其中規(guī)模以上企業(yè)1198家。新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈圖譜共梳理出鏈主企業(yè)29家、頭雁企業(yè)139家、配套企業(yè)668家。2023年，整車產(chǎn)量273.9萬輛，同比增長15.1%，其中新能源汽車產(chǎn)量26.6萬輛。
整車制造產(chǎn)業(yè)布局方面：京津冀整車產(chǎn)能為506萬輛，其中北京市乘用車產(chǎn)能187萬輛，商用車產(chǎn)能17萬輛；天津市乘用車產(chǎn)能145萬輛；河北省乘用車產(chǎn)能137萬輛，商用車產(chǎn)能20萬輛。
新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套方面：電動化領(lǐng)域相關(guān)配套企業(yè)約172家，相關(guān)配套企業(yè)主要分布在鋰離子電池、電驅(qū)動系統(tǒng)等一級領(lǐng)域；電驅(qū)動系統(tǒng)有企業(yè)48家，動力控制單元 (PCU)企業(yè)29家，鋰離子電池企業(yè)75家，燃料電池系統(tǒng)企業(yè)8家，電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)企業(yè)11家。
二、存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)
京津冀新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了顯著成就，但仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。
（一）新能源汽車的滲透率明顯低于長三角地區(qū)
截止到2023年底，長三角地區(qū)的新能源汽車銷售滲透率為39.2%，其中上海為50.1%，江蘇為37.5%，安徽為30.4%，浙江為40.9%。而京津冀地區(qū)的滲透率為30.3%，其中北京33.2%，天津40.5%，河北25.8%。2023年，長三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)量占比44%，其中上海占比59.7%，江蘇占比42%，安徽占比34.8%，浙江占比39.1%。而京津冀地區(qū)汽車產(chǎn)量中，新能源僅占比9.7%，其中北京7.7%，天津7.1%，河北15.0%。
（二）電池屬地化率還較低
截止到2023年底，長三角地區(qū)新能源電池（含儲能電池）的產(chǎn)能為742GWh,其中江蘇為408GWh，浙江為132GWh，安徽為122GWh，上海為80GWh。而京津冀地區(qū)新能源汽車電池產(chǎn)能為28GWh，其中天津?yàn)?6GWh，河北為10GWh，北京為2GWh。
（三）新能源整車生產(chǎn)占比較低
在新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度和新能源整車產(chǎn)量占比方面，京津冀和長三角地區(qū)也有較大差距。2023年，京津冀地區(qū)汽車產(chǎn)量273.86萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量26.6萬輛，占比9.7%。而長三角地區(qū)汽車產(chǎn)量782.4萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量344.6萬輛，占比44%。
（四）區(qū)域協(xié)同不足
在新能源汽車消費(fèi)政策統(tǒng)一和協(xié)同方面還存在不足。比如京津冀三地在購車補(bǔ)貼、充電設(shè)施建設(shè)、限行政策、汽車金融政策（融資租賃和消費(fèi)信貸）等方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)同；在新能源汽車市場監(jiān)管方面缺乏有效的協(xié)調(diào)與合作，如產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、違法行為查處等方面協(xié)同不足，這些都導(dǎo)致消費(fèi)者在跨區(qū)域行駛時遇到麻煩。
（五）充電服務(wù)體驗(yàn)仍有較大差距
在雙碳目標(biāo)下，汽車電動化進(jìn)程的持續(xù)加快，充電服務(wù)逐步成為消費(fèi)者購（換）車的首要前置因素之一，充電體系的矛盾也逐漸由原來的“車樁比不足”向“服務(wù)體驗(yàn)不佳”升級。既有的新能源車主尤其是“油換電”的潛在車主越來越期望獲得類似加油站 “隨行隨充”的“四性”（可靠性、便捷性、時效性、經(jīng)濟(jì)性）服務(wù)，尤其關(guān)注時效性，即5分鐘可迅速完成補(bǔ)能。而目前城市內(nèi)部只能通過居住區(qū)私人樁充電獲得較好的充電服務(wù)，除此之外仍缺乏能滿足“四性”需求的社會化充電服務(wù)，社會化公用樁即使快充也至少需要30-40分鐘，充電速度較慢?？鐓^(qū)域場景同樣存在這個問題。隨著京津冀綠色低碳發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，新能源汽車在跨區(qū)域場景下的充電需求顯著增加，但目前可用于臨時補(bǔ)能的高速公路服務(wù)區(qū)，大部分充電樁數(shù)量較少，僅有2-3個充電樁，且功率充電功率普遍較低，尤其是在節(jié)假日出行高峰期間容易出現(xiàn)排隊充電的現(xiàn)象，亟需提升服務(wù)品質(zhì)和充電效率。
（六）達(dá)成“雙碳”目標(biāo)還有差距
按照碳中和目標(biāo)規(guī)劃，通過分析主要碳排放領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、碳排放量、調(diào)整力度、涉及范圍和發(fā)展機(jī)會等特點(diǎn)，交通領(lǐng)域是零碳發(fā)展的關(guān)鍵。要達(dá)到碳中和的目標(biāo)，交通領(lǐng)域碳排放要達(dá)到在2020年的基礎(chǔ)上減碳90%以上。2023年，新能源汽車僅占京津冀汽車保有量的7%，CO、NOx、PM10和VOC排放量占當(dāng)年機(jī)動車總排放量的15%~20%，雖然電動汽車的發(fā)展在減碳方面發(fā)揮了重要作用，但新能源汽車保有量遠(yuǎn)低于長三角地區(qū)，距規(guī)劃目標(biāo)貢獻(xiàn)還不足。
三、未來五年發(fā)展建議
京津冀是我國重要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)創(chuàng)新活躍，發(fā)展空間廣闊。未來，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦區(qū)域協(xié)同強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈合作。持續(xù)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強(qiáng)化三地輪值“鏈長制”，加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“優(yōu)鏈”新體系，圍繞各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作，推動區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合。
（一）大力發(fā)展中高端新能源汽車產(chǎn)品
1.消費(fèi)升級、換購需求驅(qū)動中高端需求
近年來，京津冀三地居民人均可支配收入水平有較大提高，特別是北京2023年居民人均可支配收入達(dá)到81752元，居全國前列。隨著居民收入水平的提升和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對汽車的需求已不僅僅限于基本出行，更注重性能、舒適度、智能化和環(huán)保性能。這一變化將推動中高端新能源汽車產(chǎn)品需求的增長，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更環(huán)保、更智能化的方向發(fā)展。
從供給端來看，車輛和充電等技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展日新月異，有望大幅提升充電效率，進(jìn)一步提高新能源汽車對消費(fèi)者的吸引力。一方面，充電電壓在800V及以上的超充車型逐步量產(chǎn)，2025年主流車型將普遍支持超充，可有效提升充電的時效性，給用戶帶來與傳統(tǒng)化石能源車輛基本等同的補(bǔ)能體驗(yàn)。另一方面，充電樁行業(yè)正處在由低壓/低倍率向高壓/高倍率的發(fā)展進(jìn)程中，同時液冷超充技術(shù)快速發(fā)展，具有散熱能力強(qiáng)、噪聲低等技術(shù)優(yōu)勢，能進(jìn)一步提升充電安全可靠性。
2.政策賦能供給端中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)
一方面，限行限購政策的實(shí)施、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車提供了市場空間，消除了消費(fèi)者對產(chǎn)品續(xù)駛能力的擔(dān)憂，鼓勵消費(fèi)者選擇更加環(huán)保的出行方式；另一方面，財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等激勵措施，直接降低了新能源汽車的生產(chǎn)成本和市場售價，使得中高端新能源汽車更加親民，提高了消費(fèi)者的購買意愿，進(jìn)一步促進(jìn)市場的擴(kuò)大和產(chǎn)品的銷售。
3.區(qū)域內(nèi)整車企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任
當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實(shí)，科技進(jìn)步與法規(guī)強(qiáng)化將助力整車企業(yè)加速中高端新能源產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。京津冀地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，龍頭整車企業(yè)如北汽、理想、長城和小米，需發(fā)揮市場領(lǐng)導(dǎo)作用，積極承擔(dān)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
北汽集團(tuán)應(yīng)發(fā)揮國有大型汽車企業(yè)優(yōu)勢，全力打造中高端自主品牌新能源乘用車主陣地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的引領(lǐng)帶動作用，加強(qiáng)純電動汽車在三電、智駕等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和高端智能制造能力建設(shè)，提升市場銷量，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)競爭力。商用車領(lǐng)域，加快新能源轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大新能源商用車的市場份額，尤其是氫燃料商用車的市場端應(yīng)用。
理想汽車應(yīng)以北京為基地，強(qiáng)化產(chǎn)能提升。鞏固增程優(yōu)勢領(lǐng)域，擴(kuò)大純電技術(shù)產(chǎn)品線，增強(qiáng)自動駕駛技術(shù)和超快充技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢。
長城汽車應(yīng)憑借其在市場化競爭中的堅實(shí)立足點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)體制優(yōu)勢和多年積累海外市場的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷深化與京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品平臺的擴(kuò)大和核心技術(shù)的創(chuàng)新，穩(wěn)步提升企業(yè)的盈利能力。同時，繼續(xù)保持其氫能領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，在自主研發(fā)的六大核心技術(shù)（氫燃料電池技術(shù)、氫儲存技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能控制技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)和環(huán)境適應(yīng)技術(shù)）基礎(chǔ)上進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化。
小米汽車要充分利用北京地區(qū)技術(shù)、制造、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)為目標(biāo)，穩(wěn)步起步，逐步走強(qiáng)。增加市場細(xì)分產(chǎn)品線，做強(qiáng)自動駕駛、軟件生態(tài)關(guān)鍵技術(shù)。
4.建設(shè)高質(zhì)量超級充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)互聯(lián)互通的京津冀區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)不同城市不同車型的充電服務(wù)一體化，加快充電網(wǎng)絡(luò)智慧化升級改造，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域充電服務(wù)有效銜接，提升電動汽車在城市群內(nèi)的通達(dá)能力。以超充和換電為主要技術(shù)方向，加密京津冀區(qū)域內(nèi)主要城市的大功率補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)，力爭充電技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。
5.持續(xù)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)核心資源的協(xié)同優(yōu)勢
京津冀地區(qū)應(yīng)依托百度等互聯(lián)網(wǎng)公司、地平線等尖端供應(yīng)商資源的協(xié)同優(yōu)勢，積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要支持車企加速國產(chǎn)車規(guī)級芯片的應(yīng)用，利用國家級研發(fā)平臺，推動技術(shù)成果向中高端新能源汽車產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，AI技術(shù)廣泛應(yīng)用，百度、騰訊等企業(yè)在智能駕駛和智能座艙上取得顯著成果，為產(chǎn)品個性化服務(wù)和用戶體驗(yàn)提升提供技術(shù)支撐，助力京津冀地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加快構(gòu)建京津冀新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群
1.強(qiáng)化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同
據(jù)2023年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)六大汽車產(chǎn)業(yè)集群整車企業(yè)達(dá)259家，規(guī)模以上零部件企業(yè)12892家，零部件企業(yè)與整車企業(yè)數(shù)量比為50:1。長三角地區(qū)此比例高達(dá)96:1，京津冀地區(qū)則為23:1。長三角汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局全面，形成"4小時產(chǎn)業(yè)圈"，集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重較大，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量占全國48%。操作型人才數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)良，專科、職高人才比例高，為技術(shù)項(xiàng)目落地提供充足勞動力。長三角地區(qū)“工程師”特征明顯，技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化程度高。
京津冀地區(qū)科研資源豐富，頂尖高校和國家級研究機(jī)構(gòu)為新能源汽車技術(shù)研究和人才培養(yǎng)提供堅實(shí)基礎(chǔ)，具有鮮明的“研究型、科創(chuàng)型”特征。這為京津冀地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，有利于形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
2.補(bǔ)齊新能源汽車產(chǎn)業(yè)短板，形成發(fā)展合力
一是加快引入培育一批與智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車強(qiáng)相關(guān)的牽引力強(qiáng)、產(chǎn)出規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、核心競爭力突出、市場前景廣闊的企業(yè)落地，串聯(lián)起一批新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作，形成先進(jìn)汽車制造業(yè)集群。
二是明確京津冀三地各自在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行分工合作。北京要發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高端新能源汽車以及汽車芯片、軟件等關(guān)鍵技術(shù)；天津和河北依托制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展新能源汽車的整車制造、動力電池等核心零部件生產(chǎn)。
三是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，縮短產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的物理距離，降低物流成本，確保高效供應(yīng)。
3.探索新一輪優(yōu)勢賽道，打造差異化技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)
京津冀地區(qū)短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模處于劣勢，應(yīng)探索新一輪汽車技術(shù)賽道，同時利用一流院校和高端研究人才的區(qū)位優(yōu)勢，組織開展協(xié)同攻關(guān)，加大科研力度，引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢。
（三）加快構(gòu)建車能路云融合發(fā)展新格局，推動智慧城市建設(shè)
1.充分利用京津冀地區(qū)自動駕駛示范區(qū)資源，推動智慧交通與智慧城市建設(shè)
京津冀地區(qū)憑借國家智能汽車與智慧交通（京冀）示范區(qū)及北京市高級別自動駕駛示范區(qū)等資源，正積極推動高級別自動駕駛技術(shù)的應(yīng)用實(shí)施，構(gòu)建網(wǎng)聯(lián)云控式自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的新模式。
示范區(qū)內(nèi)具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈支持，包括開放道路測試和封閉試驗(yàn)場，全面服務(wù)于汽車制造商和科技公司。以“車、路、云、網(wǎng)、圖”五大體系為核心，示范區(qū)已成功實(shí)施自動駕駛出租車、無人配送、無人零售等創(chuàng)新應(yīng)用場景，并綜合布局了L3、L4級自動駕駛，為智慧交通與智慧城市建設(shè)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和技術(shù)支持。建議加速推進(jìn)高級別自動駕駛示范區(qū)3.0階段建設(shè)，推動機(jī)場、火車站等重點(diǎn)場景開放，在智能網(wǎng)聯(lián)場景構(gòu)建方面，協(xié)同河北省和天津市重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)京津冀三地在法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制度框架的協(xié)同水平，推動更多產(chǎn)品、更豐富場景自動駕駛車輛的跨區(qū)域場景連通。
2.克服自動駕駛市場化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破
在自動駕駛示范區(qū)的發(fā)展中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和法律問題的解決成為關(guān)鍵挑戰(zhàn)。需牽頭突破車路云一體化架構(gòu)設(shè)計與優(yōu)化技術(shù)，推動其試點(diǎn)應(yīng)用向量產(chǎn)適配轉(zhuǎn)變。主機(jī)廠主導(dǎo)功能安全、預(yù)期功能安全及信息安全開發(fā)，確保系統(tǒng)穩(wěn)固。
依托示范區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)城市大腦建設(shè)，完善智慧交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效、便捷的出行環(huán)境，推進(jìn)車、路、云、網(wǎng)、圖的深度融合，打造先進(jìn)的智能交通系統(tǒng)，擴(kuò)展智能基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，提高城市交通效率，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座的云控平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效管理和應(yīng)用。
3.推動智慧城市建設(shè)，提升區(qū)域形象
示范區(qū)的建設(shè)旨在成為智慧城市的示范窗口，通過自動駕駛技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提升市民出行效率，降低使用成本。推動技術(shù)應(yīng)用于公共交通、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，鼓勵智能出行方式，提高出行便利性。
通過媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，宣傳示范區(qū)和智慧城市建設(shè)成果，提升區(qū)域形象，使智慧交通、智慧城市成為市民出行的新選擇。將示范區(qū)定位為自動駕駛技術(shù)的研發(fā)、測試、示范和商業(yè)化應(yīng)用中心，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，支持量產(chǎn)應(yīng)用。設(shè)立專項(xiàng)基金，支持技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化，牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)規(guī)范化，將示范區(qū)打造成智慧城市建設(shè)的亮麗名片。
（四）加快攻克車規(guī)級芯片等關(guān)鍵技術(shù)，并形成量產(chǎn)
京津冀地區(qū)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的某些領(lǐng)域雖具有先行優(yōu)勢，但與國際先進(jìn)水平相比，在高比能量動力電池、車規(guī)級芯片、高速軸承和毫米波雷達(dá)等關(guān)鍵零部件上整體存在差距，制約了產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為提升產(chǎn)業(yè)競爭力，應(yīng)充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，依托高端院校和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)和科研投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動新一輪產(chǎn)業(yè)布局。
1.保障汽車供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，建立攻克車規(guī)級芯片等關(guān)鍵零部件的有效機(jī)制
在汽車智能化的趨勢下，汽車芯片用量激增，單車用量可達(dá)1500顆，成為供應(yīng)鏈安全與穩(wěn)定的核心。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，需加速車規(guī)級芯片的國產(chǎn)化研發(fā)，確保供應(yīng)鏈的自主可控。通過智駕、座艙、底盤、三電等關(guān)鍵領(lǐng)域控制器核心芯片的國產(chǎn)化開發(fā)與整車量產(chǎn)搭載，將突破結(jié)構(gòu)性短缺，構(gòu)建汽車與芯片產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展生態(tài)。與區(qū)域內(nèi)主要芯片企業(yè)合作，建立整車廠、零部件廠、芯片廠三方共研機(jī)制，完善從芯片設(shè)計、封測到生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)實(shí)力。同時，將探索車規(guī)級芯片的成功機(jī)制，復(fù)制至高速軸承和毫米波雷達(dá)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)，以期快速縮短與國際先進(jìn)水平的差距，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.綜合區(qū)域內(nèi)技術(shù)短板和未來趨勢，探索布局新一輪汽車技術(shù)賽道，關(guān)注六類領(lǐng)域方向
人工智能技術(shù)在汽車垂直領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施大模型，對促進(jìn)技術(shù)融合與創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。與本區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作，共同打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)在新能源汽車領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用中的深入融合與創(chuàng)新。
發(fā)展新一代高比能量、高安全、長壽命電池技術(shù)，可提升新能源汽車?yán)m(xù)駛里程和充電效率，降低成本，增強(qiáng)安全性和環(huán)境適應(yīng)性。為智能化、網(wǎng)聯(lián)化車輛技術(shù)提供支持，帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級，加速新能源汽車普及和提升市場競爭力。
新一代汽車電子技術(shù)，探索光學(xué)、半導(dǎo)體、石墨烯等新材料在汽車座艙顯示、開關(guān)設(shè)計和熱管理等方面的應(yīng)用，將提升汽車智能化和駕駛體驗(yàn)的人性化。
新一代底盤技術(shù)，包括滑板平臺、線控轉(zhuǎn)向等的研發(fā)與應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和車輛組裝靈活性，提升車輛反應(yīng)速度和操控性，為自動駕駛技術(shù)提供基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)自動駕駛技術(shù)落地，京津冀地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決城市管理問題，提升城市運(yùn)行效率和安全性，為自動駕駛時代到來做好準(zhǔn)備。
（五）全面推進(jìn)跨區(qū)域場景氫能應(yīng)用
依托京津冀城市群的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，通過區(qū)域內(nèi)政策、氫能保障、氫氣加注、車輛場景應(yīng)用、液氫產(chǎn)業(yè)等方面協(xié)同發(fā)展，率先推動氫燃料電池商用車從城市內(nèi)向城市群推廣，促進(jìn)氫燃料電池商用車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，以商用車先行先試引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快京津冀氫能示范城市群建設(shè)步伐。
1.完善區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域政策協(xié)同
一是依托現(xiàn)有城市群組織機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域政策協(xié)同在車輛通行、路權(quán)、高速公路通行費(fèi)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，特別是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域運(yùn)輸時高速公路免費(fèi)、各地互認(rèn)通行政策等，支持跨地市的車輛示范項(xiàng)目。二是推進(jìn)將氫能作為能源進(jìn)行管理，允許非化工園制氫。目前河北已經(jīng)允許非化工園區(qū)制氫，建議其他兩地也放開，促進(jìn)當(dāng)?shù)貧淠芄?yīng)能力和制氫加氫一體化加氫站的布局，提升氫能供應(yīng)能力。
2.制定京津冀氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同方案，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作
結(jié)合城市群各城市區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特點(diǎn)，加強(qiáng)三區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，通過各有側(cè)重、差異化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；l(fā)展。依托北京科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，進(jìn)行整車、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件等的研發(fā)；依托天津先進(jìn)制造基地和港口場景，開展核心零部件制造和車輛應(yīng)用示范；依托河北豐富的可再生能源、工業(yè)副產(chǎn)氫資源以及重型車應(yīng)用場景，開展車輛示范和能源供給。
3.協(xié)同深挖跨區(qū)域示范場景
場景是推動氫燃料電池汽車從示范應(yīng)用邁入規(guī)?；茝V的關(guān)鍵要素。京津冀城市群干支線運(yùn)輸重型貨車占比較大，需要三地協(xié)同，將場景應(yīng)用逐漸由城市內(nèi)場景向城市群發(fā)展，選取跨區(qū)域高速、中長距離典型運(yùn)輸場景，通過城市群內(nèi)場景示范驗(yàn)證車輛可靠性和車輛迭代升級，擴(kuò)大車輛推廣范圍。
4.提升氫能供應(yīng)能力
一是統(tǒng)籌區(qū)域氫能供應(yīng)能力。統(tǒng)籌京津冀城市群氫能資源，選擇從河北向北京運(yùn)輸綠氫或從內(nèi)蒙古、山西等地向京津冀輸送氫氣，同時考慮向京津冀區(qū)域輸送綠電，并進(jìn)行電解水制氫。二是結(jié)合場景需求，加快加氫站建設(shè)。針對氫燃料電池汽車跨區(qū)域運(yùn)輸場景，加快高速加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“車站聯(lián)動”加氫網(wǎng)絡(luò)，提升加氫站和車輛運(yùn)營效率。三是加大關(guān)鍵儲運(yùn)和加注技術(shù)規(guī)劃和布局。加大管道輸氫、液氫輸運(yùn)加注、高壓加注等技術(shù)的規(guī)劃和布局，提升儲運(yùn)效率和加注效率。四是探索高速公路的多元化供氫方式。通過在邊坡、屋頂?shù)任恢冒惭b光伏發(fā)電，在服務(wù)區(qū)進(jìn)行氫氣制備和加注，形成“光伏+制氫+加氫”的綜合模式。同時，利用沿線工業(yè)副產(chǎn)氫資源與光伏制氫相結(jié)合，確保高速場景充足、經(jīng)濟(jì)的氫能供應(yīng)。
5.完善液氫標(biāo)準(zhǔn)制定和場景應(yīng)用培育
一是加大液氫標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。逐漸加大液氫制、運(yùn)、加、車輛應(yīng)用、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定，使液氫應(yīng)用有標(biāo)可依。二是培育挖掘液氫應(yīng)用場景。通過政府項(xiàng)目支持，聯(lián)合三地共同開發(fā)應(yīng)用場景，通過場景示范帶動液氫生產(chǎn)、運(yùn)輸、加注環(huán)節(jié)的建設(shè)，逐步突破液氫的應(yīng)用。
（六）加快形成京津冀一體化區(qū)域大市場
在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快形成統(tǒng)一的京津冀區(qū)域內(nèi)政策和規(guī)劃，形成京津冀一體化區(qū)域大市場。
一是設(shè)立專門的汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)三地建立協(xié)同合作機(jī)制，統(tǒng)籌考慮京津冀汽車產(chǎn)業(yè)布局和資源分配。二是在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新政策、新能源汽車推廣等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，例如制定區(qū)域內(nèi)的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和路徑等，形成先進(jìn)節(jié)能汽車、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，謀劃建設(shè)京津冀新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。三是構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綠色發(fā)展水平。統(tǒng)籌規(guī)劃三地的交通基礎(chǔ)設(shè)施和充電、加氫等能源設(shè)施布局，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，健全動力電池回收利用體系，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，更大地釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。四是暢通資源要素區(qū)域流動。建立統(tǒng)一的新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源信息平臺，促進(jìn)三地資源精準(zhǔn)對接和高效配置。推動人才自由流動與共享，讓新能源人才在三地自由流動。五是協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境。京津冀制定統(tǒng)一的新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入規(guī)則，減少政策差異帶來的障礙。在三地推行相同的行政審批模式和流程，提高企業(yè)辦事效率。優(yōu)化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，避免重復(fù)監(jiān)管和執(zhí)法差異，降低企業(yè)合規(guī)成本。
（七）新能源智能化汽車為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能，拉動京津冀經(jīng)濟(jì)增長提供新動能
當(dāng)前，京津冀地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，2023年，京津冀三地的新能源汽車總產(chǎn)量僅為26.6萬輛，在汽車總產(chǎn)量中僅占9.7%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。近兩年來，由于理想汽車、小米汽車接連在北京落地，加上北汽新能源接手福田寶沃工廠生產(chǎn)高端新能源汽車，北京市已新增新能源汽車產(chǎn)能約60萬輛，長城汽車也正在加快新能源汽車轉(zhuǎn)型步伐，因此，京津冀地區(qū)未來幾年新能源汽車將會步入快速發(fā)展的軌道。樂觀估計，2030年京津冀的新能源汽車產(chǎn)銷量將達(dá)到300萬輛，其中北京市140萬輛，天津市60萬輛，河北省100萬輛，在2030年總銷量中占比近70%。
如果能如期達(dá)成300萬輛產(chǎn)銷目標(biāo)，2030年新能源整車將為京津冀創(chuàng)造產(chǎn)值近7000億元，再考慮對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，將形成萬億級規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，解決區(qū)域內(nèi)近20萬人的就業(yè)，創(chuàng)造2000億元左右的稅收，成為帶動京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要新引擎。
到2030年，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的貢獻(xiàn)度將會顯著提升，新能源（含氫燃料）汽車在京津冀地區(qū)新車銷售將占絕對優(yōu)勢，純電動汽車成為新車銷售的絕對主流，自主品牌產(chǎn)品市場認(rèn)可度和占有率將穩(wěn)步提升，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國際競爭力。
新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的規(guī)?；l(fā)展，將極大推動京津冀地區(qū)汽車技術(shù)創(chuàng)新與成果的廣泛應(yīng)用。動力電池、驅(qū)動電機(jī)、車規(guī)芯片、汽車輕量化、混合動力高效內(nèi)燃機(jī)、高端傳感器、先進(jìn)輔助駕駛系統(tǒng)（ADAS）、智能座艙、自動駕駛、氫燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)有望實(shí)現(xiàn)突破，在某些技術(shù)領(lǐng)域?qū)⑦_(dá)到國際一流水平。
作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展也將帶動京津冀地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同能力的極大提升。動力電池、驅(qū)動電機(jī)、車規(guī)芯片、車用操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)本地協(xié)同，京津冀區(qū)域新能源汽車零部件供給保障達(dá)到80%以上。
尤其是要將新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與智慧交通、智慧城市建設(shè)結(jié)合起來，充分利用“車路云網(wǎng)圖”密切融合的技術(shù)路線，加大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和互聯(lián)互通，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施、通信基站、車聯(lián)網(wǎng)平臺和應(yīng)用服務(wù)等信息交互和數(shù)據(jù)共享。在京津冀地區(qū)大力推進(jìn)智慧出行、智能調(diào)度、先進(jìn)感知監(jiān)測等系統(tǒng)綜合應(yīng)用，加強(qiáng)算法模型研究，扶持引進(jìn)一批高精度地圖、數(shù)據(jù)分析、出行服務(wù)、金融保險等領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，打造能夠?qū)⒕┙蚣絽^(qū)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通的車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，持續(xù)提升數(shù)據(jù)應(yīng)用和增值服務(wù)能力，努力將京津冀地區(qū)建設(shè)成為國家智能汽車與智慧交通的標(biāo)桿性示范區(qū)。
加強(qiáng)汽車文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化新名片。京津冀地區(qū)不僅有強(qiáng)大的汽車產(chǎn)業(yè)集群，而且有北京、天津兩大直轄市的區(qū)位與科技文化優(yōu)勢，已經(jīng)形成了北京國際車展、中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇、天津V1國際賽車場、河北汽車文化節(jié)等汽車文化的資源優(yōu)勢。建議進(jìn)一步引入社會資本投資，選擇有條件的區(qū)域，整合汽車消費(fèi)、試乘試駕、自駕旅游等主要功能，融合旅游地產(chǎn)、商務(wù)辦公、文化體驗(yàn)、餐飲住宿、購物休閑等配套服務(wù)，建設(shè)汽車主題公園、國際知名汽車賽事等活動，推動京津冀地區(qū)汽車文化發(fā)展，建設(shè)文明健康的汽車社會。
附：京津冀整車產(chǎn)量、產(chǎn)值測算表
（作者張夕勇系可持續(xù)交通創(chuàng)新中心國家高端智庫研究員，劉瑩系北京交通發(fā)展研究院特聘總工程師）
