中國儲能網(wǎng)訊：火電是傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的“壓艙石”，儲能是新型電力系統(tǒng)的“壓艙石”。新型儲能可應(yīng)用于發(fā)輸配用各個(gè)環(huán)節(jié)，提高電力系統(tǒng)的靈活性、安全性和穩(wěn)定性。通過儲能產(chǎn)業(yè)價(jià)值規(guī)律、成長規(guī)律和組織規(guī)律的分析，有助于我們明確儲能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，把握儲能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，并引導(dǎo)企業(yè)合理布局，積極應(yīng)對國際變局。
一、儲能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
隨著新能源發(fā)電規(guī)模的迅速增長和新型電力系統(tǒng)的啟動(dòng)建設(shè)，儲能也開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。根據(jù)中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會統(tǒng)計(jì)，截至2023年末，我國儲能項(xiàng)目累計(jì)投運(yùn)裝機(jī)總功率達(dá)92.667GW。其中抽水蓄能電站累計(jì)裝機(jī)功率為59.565GW，占比64.28%；電化學(xué)儲能項(xiàng)目累計(jì)投運(yùn)規(guī)模為31.35GW，占比33.83%；蓄冷/蓄熱儲能項(xiàng)目累計(jì)投運(yùn)規(guī)模為930.7MW，占比1%；其他技術(shù)儲能項(xiàng)目（主要指飛輪儲能、壓縮空氣和超級電容）累計(jì)投運(yùn)裝機(jī)功率共822.63MW，占比0.89%。
2023年全球新型儲能新增裝機(jī)量約為35GW，同比增長72%，其中鋰電池儲能項(xiàng)目新增裝機(jī)量為34GW。預(yù)計(jì)2024年全球新增儲能裝機(jī)規(guī)模將達(dá)85GW/180GWh，中國新增儲能裝機(jī)將達(dá)34GW/80GWh左右。
截至2023年底，中國電化學(xué)儲能項(xiàng)目累計(jì)投運(yùn)規(guī)模達(dá)31.35GW/68.70GWh，其中鋰離子電池儲能規(guī)模累計(jì)投運(yùn)30.553GW，占比97.48%。圖1顯示從2017年“儲能的春天”到來后，電化學(xué)儲能項(xiàng)目開始快速增長。
圖1 我國電化學(xué)儲能項(xiàng)目歷年投運(yùn)規(guī)模及數(shù)量增長情況
（數(shù)據(jù)來源：中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會）
2023年，我國新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持一騎絕塵，風(fēng)能、太陽能、儲能、動(dòng)力電池等各方向迅猛發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模、出貨量、國內(nèi)外交易額等增長明顯，技術(shù)創(chuàng)新迭代升級加快，產(chǎn)業(yè)鏈水平在全球領(lǐng)先。儲能在國家和地方多重利好政策的加持下成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
對于新型儲能行業(yè)來說，2023年也是“?！迸c“機(jī)”并存的一年?；仡?023年國內(nèi)新型儲能的發(fā)展歷程，一方面，儲能電站遍地開花，各類應(yīng)用場景儲能項(xiàng)目層出不窮，建設(shè)規(guī)模和增長率屢創(chuàng)新高；另一方面，以磷酸鐵鋰電池為主的儲能設(shè)備價(jià)格暴跌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，安全問題仍未杜絕，儲能電站盈利水平尚不樂觀，各類否定行業(yè)發(fā)展的聲音也此起彼伏。因此，面對行業(yè)發(fā)展的“?！迸c“機(jī)”，需要我們能源人具備戰(zhàn)略定力，認(rèn)清規(guī)律，勇往直前，方能穿越迷霧，順利實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
二、儲能產(chǎn)業(yè)的價(jià)值規(guī)律和戰(zhàn)略定位
火電是傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的“壓艙石”，儲能是新型電力系統(tǒng)的“壓艙石”。盡管火電同樣具有靈活性調(diào)節(jié)功能，但它只能放電，不能儲電，因此在新能源發(fā)展規(guī)模較小時(shí)可以起到很好的調(diào)節(jié)作用，但若新能源大規(guī)模發(fā)展，僅僅依靠火電的“放電”調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有具備“儲電”和“放電”功能的儲能技術(shù)參與調(diào)節(jié)。另外，火電與新能源發(fā)電存在發(fā)電量占比的直接競爭關(guān)系。因此，這就是新能源大規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，火電需要有序退出（但不是完全退出）的技術(shù)原因。
儲能的主要作用是支撐新能源的大規(guī)模發(fā)展。若沒有新能源的大規(guī)模發(fā)展，就不需要大規(guī)模的儲能。新能源發(fā)電的不穩(wěn)定性是新型能源的生產(chǎn)力特點(diǎn)，“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”：（1）在體制層面，新能源的不穩(wěn)定性決定了僅僅依靠“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段”是行不通的，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會主義能源市場經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)電力體制改革，“還原能源的商品屬性”，由政策電價(jià)逐步向市場電價(jià)發(fā)展，建設(shè)能源的市場價(jià)格體系，充分利用市場價(jià)格信號發(fā)展新能源和儲能，建設(shè)新型電力系統(tǒng)；（2）在技術(shù)層面，不能僅僅依賴大電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的集中調(diào)度手段，必須尊重新能源快速發(fā)展的事實(shí)和規(guī)律特性，加快修訂《可再生能源法》，出臺考慮儲能在內(nèi)的新能源發(fā)電并網(wǎng)指導(dǎo)規(guī)范，積極配套建設(shè)儲能和分布式能源等“新型電力系統(tǒng)的物理基礎(chǔ)”，逐步形成分布式能源體系與大電網(wǎng)骨干架構(gòu)體系互補(bǔ)的新型電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)價(jià)值規(guī)律反映了產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展趨勢，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的分解、融合、轉(zhuǎn)移和集聚特點(diǎn)。儲能的核心作用是促進(jìn)新能源的消納和大規(guī)模發(fā)展，但在不同的場景其具體的價(jià)值表現(xiàn)并不一樣。儲能應(yīng)用于風(fēng)電、光伏發(fā)電，能夠平滑功率輸出波動(dòng)，儲存高峰電力，降低其對電力系統(tǒng)的沖擊，提高電站跟蹤計(jì)劃出力的能力，為可再生能源電站的建設(shè)和運(yùn)行提供備用能源。目前大多數(shù)新能源發(fā)電強(qiáng)制配套建設(shè)的儲能項(xiàng)目其實(shí)尚未成為真正意義上的新能源側(cè)儲能，因?yàn)閮δ茈娬竞托履茉磮稣倦m然建在同一片區(qū)域，但它們分別被電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)用，儲能并沒有嚴(yán)格從屬配合局域新能源的并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。地方上新能源強(qiáng)制配套儲能項(xiàng)目“只管生，不管養(yǎng)”的問題導(dǎo)致近兩年儲能電站等效利用系數(shù)只有6.1%左右，造成了大量的項(xiàng)目建設(shè)浪費(fèi)。
以青海省為例，2023年青海全省清潔能源裝機(jī)突破5000萬千瓦，占總裝機(jī)93%，新能源發(fā)電量首次超過水電成為省內(nèi)第一大電源。但2023年1至8月份，青海棄光率10.5%，高于同期全國平均水平1.7%，同時(shí)青海在晚上、冬天的用電缺口大，需從鄰省購買高價(jià)火電來補(bǔ)充不足。青海省在2021年就發(fā)布政策開始實(shí)行“新能源+儲能”一體化開發(fā)模式，要求新建新能源項(xiàng)目配置儲能設(shè)備比例不低于10%、儲能時(shí)長2小時(shí)以上，但事實(shí)上儲能設(shè)施的配置未能充分提升新能源電力的利用率。截至2023年11月底，在青海海南州和海西州的兩大“玻璃海”區(qū)域，仍有超過1000萬千瓦已建成的光伏電站在排隊(duì)等待并網(wǎng)。在運(yùn)送通道不暢、消納市場不足的情況下，儲能配而不用，只能流于形式。因此，必須盡快取消新能源發(fā)電強(qiáng)制配套儲能的不合理政策，改為由新型并網(wǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)新能源發(fā)電企業(yè)自愿配置儲能的方式，同時(shí)促進(jìn)新能源發(fā)電和儲能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
儲能應(yīng)用于電網(wǎng)側(cè)，在提高電網(wǎng)調(diào)頻能力方面，儲能可減少因頻繁切換造成的傳統(tǒng)調(diào)頻電源損耗；在提升電網(wǎng)調(diào)峰能力方面，儲能可根據(jù)電源和負(fù)荷變化及時(shí)可靠地響應(yīng)調(diào)度指令，并根據(jù)指令改變其出力水平。但目前網(wǎng)側(cè)新型儲能的價(jià)值發(fā)揮并沒有得到合適的價(jià)格體現(xiàn)，大部分項(xiàng)目盈利困難。對于獨(dú)立儲能項(xiàng)目，除山東、廣東等地，多數(shù)省份地區(qū)無法形成可觀收益。以寧夏為例，其獨(dú)立儲能盈利模式為“容量租賃+調(diào)峰輔助服務(wù)”，目前容量租賃價(jià)格保持在105-150元/kWh/年區(qū)間，調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格上限為0.6元/kWh，參考近期的儲能電站建設(shè)成本，假設(shè)電站年調(diào)用次數(shù)為300，容量租賃價(jià)格120元/kWh，首年租賃量為100%，后每三年遞減5%，以20年的運(yùn)營期計(jì)算，項(xiàng)目的IRR理論值僅為3.9%。因缺乏合理市場機(jī)制，收益模式單一，在容量租賃比例和調(diào)用次數(shù)降低的情況下，更無法保證利潤。因此，存在以下幾種可供探討的方案：（1）行業(yè)主管部門做好頂層優(yōu)化設(shè)計(jì)，各地方結(jié)合自身相應(yīng)條件因地制宜做好儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，對納入規(guī)劃中的建設(shè)儲能電站項(xiàng)目（如5MW以上）要確保優(yōu)先并網(wǎng)和公平調(diào)度，這是目前最保守也是最現(xiàn)實(shí)的方法，但面臨公平性如何評估的問題。（2）所有界定為網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲能電站的建設(shè)項(xiàng)目借鑒已有抽水蓄能電站管理辦法，包括引入電網(wǎng)股東架構(gòu)、輸配電價(jià)、兩部制電價(jià)等，由電網(wǎng)公司主導(dǎo)建設(shè)。此方法中如何界定儲能納入輸配電價(jià)范圍是個(gè)難點(diǎn)。（3）作為漸進(jìn)折中的方案，發(fā)展以分布式能源、智能微網(wǎng)、虛擬電廠為代表的二級“調(diào)度響應(yīng)”平臺，因?yàn)殡S著電化學(xué)儲能度電成本的快速下降（2025年左右降至0.3元以下），“分布式光伏+儲能”將逐漸會成為標(biāo)配。但此方案仍然需要解決“隔墻售電”問題，面臨一定的改革阻力。
用戶側(cè)儲能能夠?yàn)橛脩籼峁┛煽康膽?yīng)急電源，改善電能質(zhì)量；或者利用峰谷電價(jià)的差價(jià)，為用戶節(jié)省開支。但是需要指出的是，用戶側(cè)儲能的核心價(jià)值在于應(yīng)急需求，以及與虛擬電廠及分布式光伏匹配的支撐價(jià)值，峰谷價(jià)差套利并不是用戶側(cè)儲能的核心價(jià)值訴求，而是需求側(cè)響應(yīng)的核心價(jià)值訴求。因此，僅靠人為計(jì)劃地拉大峰谷價(jià)差，給出固定的政策電價(jià)，并不能真正地發(fā)展用戶側(cè)儲能，同時(shí)會由于電價(jià)政策的調(diào)整直接影響用戶側(cè)儲能的發(fā)展。例如，安徽省2023年12月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)政策等有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，調(diào)整季節(jié)性尖峰電價(jià)，使得用戶側(cè)儲能充放電模式隨之調(diào)整，原本一充一放的月份一年只有2個(gè)月，其他月份均可實(shí)現(xiàn)兩充兩放，在電價(jià)政策調(diào)整后，一充一放的月份增加至5個(gè)月，使得用戶側(cè)儲能投資收益受到影響，投資回收期延長。偏離核心價(jià)值訴求的布局方向可能會誤導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在未來形成一地雞毛。因此，建議借鑒山西、廣東及其他省份（局部地區(qū)）的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，盡快由政策電價(jià)向市場電價(jià)發(fā)展，并打破隔墻售電壁壘，因地制宜發(fā)展分布式能源和虛擬電廠。
三、儲能產(chǎn)業(yè)的成長規(guī)律和發(fā)展趨勢
產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律反映了產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展趨勢，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)從萌芽、成長到壯大發(fā)展的整個(gè)過程，以及在此過程中體現(xiàn)出的特征。
儲能的核心是促進(jìn)新能源的消納和大規(guī)模發(fā)展。為滿足新能源消納需求，在一定棄能率下，儲能發(fā)展規(guī)模和新能源規(guī)模將存在一定的正相關(guān)性。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，儲能/新能源合理配比（簡稱“儲新比”）與地區(qū)的新能源出力特性強(qiáng)相關(guān)，增加新能源裝機(jī)規(guī)模的同時(shí)，儲能規(guī)模應(yīng)同步增長，比例逐步提高，最終趨近于20%，但在不同區(qū)域這一比例會有一定變化。2020年，我國儲新比6.7%，世界其他國家和地區(qū)15.8%。因此在2021年8月，《能源》雜志刊發(fā)《雙碳背景下中國儲新比的發(fā)展趨勢》，文中提出必須盡快在最近兩年扭轉(zhuǎn)儲新比下降的趨勢，爭取在2025年提高到≥10%，2030年提高到12%～13%，2050年長期目標(biāo)達(dá)到與全球其他國家和地區(qū)基本一致的水平（15%左右）。根據(jù)筆者調(diào)研，最近三年的產(chǎn)業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)，基本上符合上述判斷：2021年中國儲新比6.9%，2022年7.3%，2023年已上升至8.83%（92.667GW/1050GW）。
到2060年，預(yù)計(jì)我國新能源裝機(jī)將達(dá)5900GW，發(fā)電量占比超60%，煤電占比約7%（中國電器工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)）。按儲新比20%計(jì)算，2060年中國儲能裝機(jī)規(guī)模約1180GW，其中，筆者預(yù)計(jì)：抽水蓄能≤760GW/6000GWh，新型儲能≥420GW / 2500GWh；全球新型儲能≥2400GW /1.4萬GWh。
上述儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程會遇到一個(gè)重要問題，即如何處理“煤電有序退出”與“國資煤電保值”的關(guān)系？或者說，如何破解火電投資回收周期與雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的矛盾？這其實(shí)也是中國能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中遇到的核心問題。
我國煤電設(shè)備裝機(jī)投資約1萬5千億元。在過去三年，我國煤電企業(yè)集體步入寒冬，2021年央企煤電業(yè)務(wù)虧損超千億元；2022年全國火電續(xù)虧660億元，行業(yè)內(nèi)盈利力量最好的上市煤電龍頭的業(yè)績也逐步惡化，燃煤發(fā)電一度失去盈利能力。因此，2024年1月1日開始正式執(zhí)行《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》?！锻ㄖ穼⑦^去單一的煤電電價(jià)機(jī)制一拆為二，形成了“電量電價(jià)+容量電價(jià)”的兩部制電價(jià)機(jī)制，容量電價(jià)明確了煤電固定成本回收機(jī)制，給煤電帶來了上千億元的收益補(bǔ)償。
與此同時(shí)，根據(jù)筆者調(diào)研，2023年光伏發(fā)電平均度電成本已降至0.3元以下，局部1類地區(qū)度電成本甚至低于0.2元，電化學(xué)儲能度電成本降至0.5~0.55元。隨著儲能度電成本的進(jìn)一步下降，分布式能源的發(fā)展將勢不可擋。預(yù)計(jì)1類地區(qū)“分布式光伏+儲能”的平均度電成本將有極大的概率在2026年前后降至0.45元以下。
根據(jù)能源局發(fā)布數(shù)據(jù)，2023年中國火力發(fā)電仍然是絕對的主力，占據(jù)了全國發(fā)電量的69.95%，產(chǎn)出高達(dá)62318億千瓦時(shí)，同比增長了6.10%。而太陽能發(fā)電產(chǎn)出2939.68億千瓦時(shí)，雖然同步增長了17.17%，但總發(fā)電量只占3.3%。2023年，全國已有17個(gè)地方因?yàn)楣夥l(fā)電的并網(wǎng)及消納問題，紛紛出臺政策，要么暫緩分布式光伏備案，要么明令分布式光伏不得開工、不予并網(wǎng)。新能源發(fā)展任重道遠(yuǎn)。因此，在光伏和儲能成本下降迅速的產(chǎn)業(yè)背景下，以及近幾年極端天氣風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)驟升的情況下，希望火電的有序退出能夠成為戰(zhàn)略性的能源發(fā)展方向，并達(dá)成共識，從政策方向上推動(dòng)包含儲能和就地消納因素在內(nèi)的分布式能源的發(fā)展。
新能源發(fā)電的不穩(wěn)定性問題包括“三性”：隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性。隨機(jī)性問題需要備用型儲能來解決，波動(dòng)性問題需要功率型儲能，而間歇性問題只有靠容量型長時(shí)儲能來解決。因此，今天已普遍應(yīng)用的功率型和（介于功率型與容量型之間的）能量型儲能只是“開胃菜”，4小時(shí)以上的容量型長時(shí)儲能才是“正餐”，未來發(fā)展規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他場景儲能類型。
儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是安全、經(jīng)濟(jì)和綠色，這需要我們積極建設(shè)市場應(yīng)用導(dǎo)向的綠色儲能技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)造有利于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投資環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。經(jīng)過近二十年的儲備研發(fā)，目前給予新型儲能技術(shù)“百花齊放、百家爭鳴”的窗口期已經(jīng)為時(shí)不多了。再有五年左右的時(shí)間，針對不同儲能應(yīng)用場景的幾大技術(shù)路線將基本定型。特別是2023年鋰電上游材料和中游設(shè)備的大降價(jià)，基本奠定了基于鋰電材料的新型儲能系統(tǒng)的成本優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步開發(fā)高安全大容量儲能專用電池已是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其中的技術(shù)內(nèi)涵包括：1）避免熱失控及燃燒爆炸的本質(zhì)安全控制技術(shù)（特別是電芯級別的本質(zhì)安全）；2）以修復(fù)延壽技術(shù)為代表的創(chuàng)新技術(shù)，延長儲能裝備系統(tǒng)壽命，降低儲能的度電成本；3）與儲能裝備易回收設(shè)計(jì)相結(jié)合的綠色回收技術(shù)，支撐新型儲能產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模可持續(xù)發(fā)展。
四、儲能產(chǎn)業(yè)的組織規(guī)律和國際變局
產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律反映了產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的可控機(jī)理，是一個(gè)以企業(yè)為主體的包括政府機(jī)構(gòu)、高校院所、中介組織等共同推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的過程。充分認(rèn)識組織規(guī)律，是把握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行可控機(jī)理，進(jìn)行積極的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、提高要素配置效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
儲能是新能源領(lǐng)域的第三大產(chǎn)業(yè)。新能源領(lǐng)域其他兩個(gè)先發(fā)產(chǎn)業(yè)（新能源發(fā)電和新能源汽車產(chǎn)業(yè)）的組織規(guī)律其實(shí)能夠給予儲能產(chǎn)業(yè)重要的啟示。特別是在新能源產(chǎn)業(yè)早期階段的快速降本增效方面，幾乎都是靠民營企業(yè)的前赴后繼，通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品的快速迭代，以“中國速度”將成本高企的新能源產(chǎn)品迅速降至“平價(jià)時(shí)代”，為世界新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
從2017年中國“儲能元年”開始，新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈的“降本增效”也體現(xiàn)了類似的歷程效果，目前儲能度電成本已經(jīng)向0.45元挺進(jìn)。但最近兩年，眾多央企在“掌握新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)”的誘惑下，也大面積進(jìn)入亟需降本增效的產(chǎn)業(yè)鏈（中游）環(huán)節(jié)。據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有118家央國企控股儲能企業(yè)，其中部分企業(yè)從事下游項(xiàng)目設(shè)計(jì)，但有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)場中游開發(fā)儲能新技術(shù)，這有可能在將來造成巨大的產(chǎn)業(yè)損失和資金災(zāi)難。許多案例表明，產(chǎn)業(yè)初期階段的“降本增效”只有快速反應(yīng)的民營企業(yè)能夠靈活應(yīng)對，并不太適合決策時(shí)間長的央企進(jìn)入。但央企在上游核心礦產(chǎn)資源開發(fā)和下游應(yīng)用場景制度創(chuàng)新方面具有天然優(yōu)勢，因此可以在新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段發(fā)揮“保供應(yīng)，穩(wěn)市場”的重要作用，但是否適合現(xiàn)在進(jìn)入亟需降本增效的中游環(huán)節(jié)，需要謹(jǐn)慎考慮。在未來儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，央企在資源回收和電站長期持有方面也可以發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，更好地支撐產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
因此需要政策保障國資央企有所為和有所不為，也需要政策促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新有為。特別是強(qiáng)化民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，讓技術(shù)創(chuàng)新離需求更近、離實(shí)用更近、離產(chǎn)業(yè)更近，從而把技術(shù)創(chuàng)新迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，并高度重視通過工藝優(yōu)化降低儲能成本的重要性。國家重點(diǎn)專項(xiàng)等高新技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)支持應(yīng)用導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營企業(yè)與高校院所合作申請及承擔(dān)項(xiàng)目。針對工藝優(yōu)化類的產(chǎn)業(yè)類創(chuàng)新項(xiàng)目，可以采取先立項(xiàng)簽約，優(yōu)化達(dá)標(biāo)后再發(fā)放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的方式，防止可能的騙補(bǔ)行為。
最近，中國儲能設(shè)備的出口受到阻力，這需要我們清醒認(rèn)識未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際變局。改革開放以來，從最初的原材料出口，到本世紀(jì)初的產(chǎn)品出口，再到今天的產(chǎn)品出口向技術(shù)出口轉(zhuǎn)變的陣痛期，以及發(fā)展到未來的標(biāo)準(zhǔn)出口，這是產(chǎn)業(yè)從落后到先進(jìn)的一般歷史規(guī)律。中國儲能產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，核心在于如何認(rèn)知產(chǎn)品出口模式到技術(shù)出口模式的轉(zhuǎn)變，需要相關(guān)主管部門和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高度重視 “產(chǎn)品服務(wù)國內(nèi)市場，技術(shù)服務(wù)海外市場”的產(chǎn)業(yè)大變局，并借鑒中國光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷過的“雙反”經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，站在國際角度建設(shè)中國技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)體系和“融合國際、對接未來”的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中國和世界的碳中和進(jìn)程。中國在全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，不應(yīng)以持續(xù)占據(jù)“世界工廠”的地位而自滿自足，而是可以利用中國的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備制造能力、建設(shè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為更多想要成為“世界工廠”或改善本國民生環(huán)境的國家賦能。
1.理解儲能產(chǎn)業(yè)的價(jià)值規(guī)律，特別是產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用價(jià)值規(guī)律，以市場機(jī)制為根本依托，積極建設(shè)社會主義能源市場經(jīng)濟(jì)。
“規(guī)律第一，利益第二”。新型能源生產(chǎn)力的特點(diǎn)決定了我們必須旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地發(fā)展社會主義能源市場經(jīng)濟(jì)，“還原能源的商品屬性”，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由政策電價(jià)逐步向市場電價(jià)過渡，發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)。
對于電源側(cè)儲能，需抓緊修訂《可再生能源法》，出臺考慮儲能在內(nèi)的新能源發(fā)電并網(wǎng)指導(dǎo)規(guī)范，盡快取消地方上新能源發(fā)電強(qiáng)制配套儲能的不合理政策，改為由新型并網(wǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)新能源發(fā)電企業(yè)自愿配置儲能的方式，同時(shí)促進(jìn)新能源發(fā)電和儲能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
對于電網(wǎng)側(cè)儲能，需科學(xué)安排儲能發(fā)展規(guī)模、建設(shè)布局和建設(shè)時(shí)序，根據(jù)電力系統(tǒng)的需求合理配置網(wǎng)側(cè)儲能。主管部門要做好頂層優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，對納入規(guī)劃中的建設(shè)儲能電站項(xiàng)目（如5MW以上）要確保優(yōu)先并網(wǎng)和公平調(diào)度，從而更好發(fā)揮儲能電站參與峰谷套利、電力輔助服務(wù)、現(xiàn)貨交易、容量租賃和容量電價(jià)等電力市場交易環(huán)境，獲得價(jià)值疊加下的多重收益回報(bào)，提升產(chǎn)業(yè)投資積極性。
對于用戶側(cè)儲能，積極配套建設(shè)儲能和分布式能源等“新型電力系統(tǒng)的物理基礎(chǔ)”，逐步形成分布式能源體系與大電網(wǎng)骨干架構(gòu)體系互補(bǔ)的新型電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。打破隔墻售電壁壘，因地制宜、因時(shí)制宜發(fā)展分布式能源、智能微網(wǎng)和虛擬電廠。加大推動(dòng)“分布式光伏+儲能”、臺區(qū)配儲、離網(wǎng)配儲、海島多能互補(bǔ)、園區(qū)微電網(wǎng)、光儲充、通信基站、數(shù)據(jù)中心等典型細(xì)分應(yīng)用場景建設(shè)，可選擇有條件的區(qū)域先行先試，加大給予上網(wǎng)補(bǔ)貼、綠電交易（含綠證）、土地保障、保險(xiǎn)機(jī)制、綠色基礎(chǔ)設(shè)施信貸、不占用園區(qū)企業(yè)能評考核指標(biāo)、優(yōu)化充放電價(jià)格等措施。
2.理解儲能產(chǎn)業(yè)的成長規(guī)律，隨著儲能技術(shù)的快速進(jìn)步和度電成本的進(jìn)一步下降，“分布式光伏+儲能”即將成為趨勢，政策層面需盡快達(dá)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識。
“安全、經(jīng)濟(jì)、綠色”是新型儲能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展方向，需加快建設(shè)市場應(yīng)用導(dǎo)向的綠色儲能技術(shù)創(chuàng)新體系。支持高安全大容量綠色儲能專用電池技術(shù)和其他綠色儲能技術(shù)的發(fā)展，包括本質(zhì)安全儲能技術(shù)、修復(fù)延壽技術(shù)、易回收結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和綠色回收技術(shù)等，推動(dòng)新型儲能技術(shù)的綠色可持續(xù)發(fā)展，積極響應(yīng)“碳足跡”要求，應(yīng)對國際競爭。
建立涵蓋新型儲能各專業(yè)領(lǐng)域相互支撐、協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善全產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求，包括按應(yīng)用場景需求分類和分級的安全標(biāo)準(zhǔn)體系、儲能產(chǎn)品的綠色評估標(biāo)準(zhǔn)體系、碳稅征收制度等，從全方位多角度共同促進(jìn)新型儲能技術(shù)的安全、經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展。
加強(qiáng)儲能試點(diǎn)示范項(xiàng)目的落地及監(jiān)管工作。多元化技術(shù)路線應(yīng)“大膽嘗試、小心驗(yàn)證”，通過不同應(yīng)用環(huán)境、應(yīng)用場景、實(shí)施功能、時(shí)間周期等驗(yàn)證新技術(shù)的性能指標(biāo)；對于相對成熟的技術(shù)，應(yīng)更好地發(fā)揮政府的監(jiān)督規(guī)范作用，加強(qiáng)全壽命周期全過程的監(jiān)視和總結(jié)，通過閉環(huán)反饋不斷提升儲能技術(shù)水平。
在《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)煤電有序退出歷史舞臺，在有條件地區(qū)為儲能支撐下的新能源發(fā)電騰出空間，為雙碳目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
3.理解儲能產(chǎn)業(yè)的組織規(guī)律，鼓勵(lì)企業(yè)由“產(chǎn)品出口”模式向“技術(shù)出口”模式轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)企業(yè)良性競爭和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門完善公平競爭內(nèi)部審查機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管，正確引導(dǎo)企業(yè)良性競爭，鼓勵(lì)企業(yè)提升核心競爭力、制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
倡導(dǎo)國資央企結(jié)合自身優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。央企國企應(yīng)有所為、有所不為，針對自身優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮“保供應(yīng)、穩(wěn)市場”的重要作用。
加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)的國際市場布局，鼓勵(lì)企業(yè)由“產(chǎn)品出口”模式向“技術(shù)出口”模式轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜國際形勢的技術(shù)實(shí)力，并合理利用國際貿(mào)易規(guī)則，積極融入全球新能源和儲能產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)全球碳中和進(jìn)程。
（作者：陳永翀所長/副秘書長，馮彩梅副研究員，何穎源高工，清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院綠色儲能研究所；劉勇秘書長，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會）
