中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：經(jīng)過20多年的發(fā)展，上合組織成員國增至10個(gè)，發(fā)展為覆蓋人口34億（占全球比重超過40%）、經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到24萬億美元的大型綜合性國際組織，成為推動(dòng)世界格局多極化的重要支柱，為我國與地區(qū)國家深化能源合作提供了有效的機(jī)制支撐。未來隨著上合組織繼續(xù)擴(kuò)員，依托“一帶一路”倡議，將進(jìn)一步拓展我國與歐亞國家能源合作的空間與潛力，為我國能源公司優(yōu)化國際化布局創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
上合組織不斷壯大、合作持續(xù)走深走實(shí)
7月2日~6日，習(xí)近平主席出席在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的上合組織元首理事會(huì)第24次會(huì)議和“上合組織+”會(huì)議，并應(yīng)邀對哈薩克斯坦、塔吉克斯坦進(jìn)行國事訪問。此行有力推動(dòng)了上合組織“大家庭”不斷壯大，并加強(qiáng)了與歐亞地區(qū)國家的戰(zhàn)略合作。
上合組織吸納白俄羅斯為成員國，上合峰會(huì)通過《阿斯塔納宣言》。上合組織成員國表示，上合組織應(yīng)在構(gòu)建國際政治經(jīng)濟(jì)新格局方面發(fā)揮更大作用，構(gòu)建更具代表性、更加民主公正的多極世界體系，反對以對抗性思維解決國際和地區(qū)問題，反對破壞多邊貿(mào)易機(jī)制的單邊制裁和貿(mào)易限制，擴(kuò)大本幣結(jié)算份額，推進(jìn)地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持進(jìn)一步就建立上合組織開發(fā)銀行和上合組織發(fā)展基金（專門賬戶）進(jìn)行磋商，深化能源安全領(lǐng)域合作。多數(shù)成員國支持我國提出的共建“一帶一路”倡議，同意推動(dòng)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接。
中國與哈薩克斯坦強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步發(fā)展兩國全方位高效合作，打造中哈關(guān)系新的“黃金三十年”，強(qiáng)調(diào)兩國友誼牢不可破，愿推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與“公正哈薩克斯坦”經(jīng)濟(jì)政策對接，進(jìn)一步挖掘在能源、礦產(chǎn)、新能源、電動(dòng)汽車、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作潛力，盡快完成中哈雙邊投資協(xié)定升級(jí)談判，擴(kuò)大產(chǎn)能投資合作規(guī)模，加快推進(jìn)跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，挖掘跨境貨物運(yùn)輸和口岸潛力，盡早實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額翻番，促進(jìn)高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，合作推進(jìn)中國—中亞機(jī)制建設(shè)。
中國與塔吉克斯坦同意以高質(zhì)量共建“一帶一路”合作為主線，全面推進(jìn)與塔吉克斯坦“2030年前國家發(fā)展戰(zhàn)略對接”，將深化油氣、采礦、化工、電力、新能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)共同投資工業(yè)領(lǐng)域高技術(shù)項(xiàng)目，生產(chǎn)有競爭力的高附加值產(chǎn)品，深化傳統(tǒng)能源、可再生能源、綠色能源和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域合作，采取措施進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，深化中歐班列合作。
中國與阿塞拜疆升級(jí)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國同意深化共建“一帶一路”框架下各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加快商簽兩國政府間國際多式聯(lián)運(yùn)協(xié)定，積極探索建立貿(mào)易和投資自由化便利化制度性安排，重點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)互通、綠色能源、加工制造、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施。中方支持阿方提升在上合組織的法律地位，歡迎阿方參與金磚合作。
上合組織影響力提升將助推經(jīng)貿(mào)能源合作
全球治理層面，提升上合組織的國際意義，增強(qiáng)對全球事務(wù)的影響力。
隨著伊朗、白俄羅斯等國家的加入，上合組織成員國覆蓋范圍逐漸從亞歐大陸腹地向東南、西北、西南等多個(gè)方向延伸。同時(shí)，上合組織涉及議題從劃定領(lǐng)土邊界、打擊“三股勢力”等政治安全議題，逐漸擴(kuò)展為全球治理、經(jīng)貿(mào)合作、互聯(lián)互通等廣泛議題，從而推動(dòng)上合組織從國家元首會(huì)晤的地區(qū)機(jī)制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮途C合性國際組織。
通過“上合組織+”機(jī)制，上合組織與來自中東、南高加索、南亞、東南亞的對話伙伴國加強(qiáng)互動(dòng)交流，針對巴以沖突、伊核問題、阿富汗問題等國際時(shí)政熱點(diǎn)議題發(fā)出成員國的共同聲音，圍繞多極世界體系、人工智能治理、能源安全合作等領(lǐng)域增強(qiáng)議題設(shè)置和輿論引導(dǎo)能力，強(qiáng)化了上合組織在世界多極化進(jìn)程中的重要作用。
目前，上合組織有14個(gè)對話伙伴國，包括沙特、埃及、卡塔爾、阿聯(lián)酋等中東國家，阿塞拜疆、亞美尼亞等南高加索國家，尼泊爾、斯里蘭卡等南亞國家，以及柬埔寨、緬甸等東南亞國家，均有望成為正式成員國的候選國。特別是近年來，中東國家對上合組織的興趣提高，有意愿增加在上合組織的活動(dòng)，并提升地位。
經(jīng)貿(mào)合作層面，依托“一帶一路”推進(jìn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)與歐亞國家經(jīng)貿(mào)合作。
中亞地區(qū)作為亞歐大陸的心臟地帶，擁有從中國聯(lián)通南高加索、中東、南亞、東南亞直至歐洲的巨大過境運(yùn)輸潛力，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的關(guān)鍵樞紐。近年來，隨著國際形勢深刻變化，中亞地區(qū)受到地緣政治沖突的溢出效應(yīng)沖擊，逐漸從全球地緣政治經(jīng)濟(jì)版圖的邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榇髧娌┺牡膽?zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)。特別是歐洲地緣政治沖突發(fā)生后，亞歐大陸的傳統(tǒng)貿(mào)易路線受到影響，中亞在中歐貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。與此同時(shí)，中亞國家也希望搭乘共建“一帶一路”東風(fēng)，將自身打造為亞歐大陸的交通樞紐。
哈薩克斯坦和阿塞拜疆希望中國積極參與“跨里海國際運(yùn)輸走廊”，即經(jīng)中亞、南高加索、土耳其通往歐洲的貿(mào)易路線，深化與中歐班列的合作對接。塔吉克斯坦則希望加快建設(shè)“中國—塔吉克斯坦—阿富汗”通道，打造“中國—塔吉克斯坦—烏茲別克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗—土耳其”多式聯(lián)運(yùn)走廊。這些設(shè)想將為我國打造中歐貿(mào)易新路線、暢通物流運(yùn)輸創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
雖然中亞國家的發(fā)展水平有所差異，其中哈薩克斯坦、土庫曼斯坦屬于中高收入國家，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦人均收入偏低，但均面臨發(fā)展環(huán)境的劇烈變化，希望推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，實(shí)行進(jìn)口替代策略，大力引進(jìn)外商投資及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高附加值產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)，減少進(jìn)口、擴(kuò)大出口，大力拓展國際市場。在此進(jìn)程中，中亞國家對于我國市場、資金和技術(shù)支持的進(jìn)一步需求，將提振其與我國產(chǎn)能共建項(xiàng)目投資的合作前景。
能源合作層面，深化油氣全產(chǎn)業(yè)鏈投資合作，擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作空間。
哈薩克斯坦石油資源比較豐富，截至2023年，剩余可采儲(chǔ)量約為33.5億噸，是中亞地區(qū)主要石油出口國和成品油消費(fèi)國，近年來推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)對外資開放，將化工行業(yè)視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。中哈同意繼續(xù)深化油氣勘探、開采和加工等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)雙邊投資協(xié)定升級(jí)，研究探索聯(lián)合工業(yè)園，將為我國企業(yè)在哈薩克斯坦能源領(lǐng)域的投資提供更便利的營商環(huán)境，挖掘天然氣化工等高附加值產(chǎn)業(yè)的合作潛力。
雖然中亞資源國仍將油氣產(chǎn)業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)支柱，但面對全球能源轉(zhuǎn)型大勢，多數(shù)中亞國家已提出“碳達(dá)峰”“碳中和”的時(shí)間表或承諾減排，制定能源發(fā)展戰(zhàn)略，希望將氫能、可再生能源發(fā)電打造成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并對電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈愈發(fā)感興趣。哈薩克斯坦將2030年可再生能源發(fā)電目標(biāo)從10%提升至15%，希望將自身打造成可再生能源發(fā)展區(qū)域中心；塔吉克斯坦致力于到2040年生產(chǎn)100萬噸氫氣，并擴(kuò)大對鄰國出口規(guī)模，大力支持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這將進(jìn)一步擴(kuò)展我國與中亞國家能源合作的內(nèi)涵，為合作實(shí)施綠色能源項(xiàng)目創(chuàng)造可能。
此次訪問各方雖未提及新增中亞油氣管道，但隨著上合組織2023年吸納伊朗為成員國，成員國將圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的合作項(xiàng)目安全加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，上合組織未來可能進(jìn)一步吸納沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等中東國家，以及阿塞拜疆等南高加索國家。與此同時(shí)，中東國家紛紛申請加入金磚國家，希望加強(qiáng)與我國的戰(zhàn)略合作。未來依托中亞的區(qū)位優(yōu)勢，疊加中巴經(jīng)濟(jì)走廊向阿富汗延伸，構(gòu)建俄羅斯、波斯灣、里海三大油氣資源密集區(qū)聯(lián)通我國的陸上油氣管道網(wǎng)絡(luò)或?qū)⒊蔀榭赡堋?
我國能源公司應(yīng)擴(kuò)大與中亞國家投資合作規(guī)模
隨著合作不斷深入，我國與5個(gè)中亞國家均已建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并簽署共建“一帶一路”合作文件，中亞國家成為我國深化國際能源合作的重要伙伴，我國能源公司應(yīng)繼續(xù)在中亞地區(qū)深耕細(xì)拓、加強(qiáng)合作。
首先，我國能源公司應(yīng)將中亞國家作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的重要合作伙伴，加快升級(jí)投資協(xié)定，探索與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署自貿(mào)協(xié)定，在上合組織、金磚國家、中國—中亞等多邊機(jī)制下完善與中亞國家的能源合作機(jī)制，對接各方發(fā)展需求，做大產(chǎn)能共建項(xiàng)目，促進(jìn)我國與中亞國家能源產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動(dòng)傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造具有標(biāo)志意義的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。
其次，我國能源公司應(yīng)圍繞勘探開發(fā)、煉化銷售、油氣貿(mào)易等板塊，系統(tǒng)布局中亞油氣產(chǎn)業(yè)投資合作，積極參與里海盆地油氣勘探開發(fā)，推進(jìn)化工項(xiàng)目合作，擴(kuò)大與中亞油氣及深加工產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模，積極輻射資源較匱乏的南亞、東南亞市場。與此同時(shí)，我國能源公司還應(yīng)依托中亞的區(qū)位優(yōu)勢，增加中國—中亞地區(qū)與阿塞拜疆等南高加索國家，與伊朗、土耳其等中東國家，與巴基斯坦等南亞國家的新增油氣管道項(xiàng)目建設(shè)機(jī)會(huì)，密織中國同亞歐大陸油氣資源密集區(qū)的陸上油氣管網(wǎng)。
最后，基于哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家優(yōu)越的風(fēng)光資源條件，我國能源公司應(yīng)借鑒國內(nèi)建設(shè)綠色油氣田的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)油氣與新能源合作項(xiàng)目協(xié)同布局，圍繞綠煉與綠氫，以及碳捕集、利用與封存（CCUS）等項(xiàng)目展開聯(lián)合研發(fā)與技術(shù)合作，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定、對接和推廣，探索在上游油氣田建設(shè)CCUS示范項(xiàng)目，研究參與風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目的可行性，采取資本運(yùn)作方式積極介入核電項(xiàng)目，以共建綠色絲綢之路引領(lǐng)地區(qū)綠色能源轉(zhuǎn)型。
（作者單位：中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）
