中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：華中能源監(jiān)管局發(fā)布的《湖北源網(wǎng)荷儲(chǔ)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），系對(duì)《湖北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》（華中監(jiān)能市場(chǎng)〔2020〕87號(hào)）的全面修訂，以進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家政策文件要求，持續(xù)豐富輔助服務(wù)交易品種，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及電力市場(chǎng)有序運(yùn)營(yíng)，助力湖北省新型電力系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。
01
政策出臺(tái)背景
近年來(lái)，隨著新能源并網(wǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，新能源裝機(jī)占比不斷提升，湖北在新能源消納和電力保障供應(yīng)方面面臨諸多挑戰(zhàn)，高峰時(shí)段電力供應(yīng)不足和低谷時(shí)段新能源消納困難的矛盾日益明顯。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，新能源裝機(jī)規(guī)模仍將快速增長(zhǎng)，對(duì)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和調(diào)峰能力提出了更高要求。
華中能源監(jiān)管局按照國(guó)家能源局有關(guān)要求，結(jié)合湖北電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，自2022年開(kāi)始組織湖北有關(guān)電力企業(yè)對(duì)調(diào)峰市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行全面修訂，進(jìn)一步完善湖北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深入調(diào)查了解湖北、江西等地新型儲(chǔ)能發(fā)展現(xiàn)狀，研究確立其參與輔助服務(wù)的價(jià)格政策和市場(chǎng)機(jī)制。二是充分挖掘負(fù)荷側(cè)資源巨大的調(diào)節(jié)潛力，發(fā)揮其靈活經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)電網(wǎng)調(diào)度模式由“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。三是構(gòu)建各類(lèi)調(diào)節(jié)資源廣泛參與、充分競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，建立科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的“同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”調(diào)用機(jī)制。本規(guī)則的制定，對(duì)保障各類(lèi)調(diào)節(jié)性資源的合理收益，實(shí)現(xiàn)資源高效優(yōu)化配置，促進(jìn)電力有序供應(yīng)和清潔能源消納意義重大。
02
政策主要內(nèi)容
本版規(guī)則共九章七十四條，包括總則、市場(chǎng)成員管理、深度調(diào)峰（填谷）交易、啟停調(diào)峰交易、削峰交易、計(jì)量與結(jié)算、信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)管、附則和附件。與試行版規(guī)則相比，主要體現(xiàn)五個(gè)方面的變化：
（一）增加調(diào)峰輔助服務(wù)提供新主體
在煤電、燃?xì)鈾C(jī)組基礎(chǔ)上，新增獨(dú)立新型儲(chǔ)能和虛擬電廠。
1.將獨(dú)立新型儲(chǔ)能納入調(diào)峰（填谷）輔助服務(wù)提供者的范圍。鼓勵(lì)獨(dú)立新型儲(chǔ)能企業(yè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，在負(fù)荷低谷時(shí)段通過(guò)充電參與深調(diào)（填谷）市場(chǎng)交易獲得收益。
2.虛擬電廠可參與填谷和削峰交易。規(guī)則首次將虛擬電廠，包括以獨(dú)立方式參與市場(chǎng)的電力用戶(hù)和以聚合方式參與市場(chǎng)的負(fù)荷聚合商（含具備負(fù)荷調(diào)整能力的售電公司）正式納入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)虛擬電廠通過(guò)（含負(fù)荷聚合商）改變用電時(shí)段，在低谷時(shí)段增加用電（填谷）和在高峰時(shí)段減少用電（削峰）參與調(diào)峰市場(chǎng)。其中獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的電力用戶(hù)可調(diào)節(jié)負(fù)荷不小于5兆瓦、連續(xù)調(diào)節(jié)時(shí)間不低于1小時(shí)；負(fù)荷聚合商可調(diào)節(jié)電力不小于10兆瓦、連續(xù)調(diào)節(jié)時(shí)間不低于1小時(shí)。規(guī)則還明確了虛擬電廠參與削峰交易與填谷交易的有效調(diào)節(jié)量計(jì)算公式。
（二）增加調(diào)峰輔助服務(wù)新品種
在煤電深度調(diào)峰交易和啟停調(diào)峰交易基礎(chǔ)上，新增填谷交易和削峰交易兩個(gè)新品種。填谷交易是指在負(fù)荷低谷時(shí)段，需要獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)行充電、虛擬電廠增加用電為標(biāo)的的交易。削峰交易是指在系統(tǒng)平衡結(jié)論正備用小于裕度值時(shí)，需要調(diào)用虛擬電廠減少用電為標(biāo)的的交易。
（三）明確調(diào)峰輔助服務(wù)新價(jià)格
1.不同調(diào)峰服務(wù)提供主體同臺(tái)競(jìng)價(jià)。按照“日前申報(bào)、集中競(jìng)價(jià)、邊際出清”原則，充分調(diào)用各類(lèi)型調(diào)峰資源，對(duì)相同貢獻(xiàn)量給予相同價(jià)格補(bǔ)償，按“效果付費(fèi)”方式獲得收益。
2.合理設(shè)置市場(chǎng)限價(jià)。按照“不高于新能源發(fā)電價(jià)值”原則，對(duì)標(biāo)湖北省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，合理設(shè)置調(diào)峰市場(chǎng)報(bào)價(jià)上限。一是優(yōu)化煤電機(jī)組報(bào)價(jià)，將5檔報(bào)價(jià)調(diào)整為3檔，報(bào)價(jià)上限由最高700元/兆瓦時(shí)降低至400元/兆瓦時(shí)。二是按照煤電機(jī)組第一檔報(bào)價(jià)設(shè)置新型儲(chǔ)能填谷報(bào)價(jià)上限為200元/兆瓦時(shí)；三是設(shè)置虛擬電廠填谷交易報(bào)價(jià)上限為400元/兆瓦時(shí)，設(shè)置虛擬電廠削峰交易報(bào)價(jià)上限為1000元/兆瓦時(shí)（非保供時(shí)期）和2000元/兆瓦時(shí)（保供時(shí)期）；四是按照合理補(bǔ)償機(jī)組啟停成本的原則，明確煤電、燃機(jī)啟停調(diào)峰價(jià)格分別為2500元/兆瓦、200元/兆瓦。
（四）完善輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)傂聶C(jī)制
1.明確不同輔助服務(wù)品種費(fèi)用分?jǐn)偡绞剑黝?lèi)型主體公平承擔(dān)輔助服務(wù)責(zé)任。一是深度調(diào)峰、啟停調(diào)峰、虛擬電廠填谷輔助服務(wù)市場(chǎng)費(fèi)用原則上由發(fā)用兩側(cè)共同分?jǐn)?，在用?hù)側(cè)參與分?jǐn)偳坝砂l(fā)電側(cè)全額承擔(dān)，發(fā)電側(cè)按照市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)段所有市場(chǎng)主體上網(wǎng)電量比例分?jǐn)?。二是考慮目前儲(chǔ)能用于新能源消納的實(shí)際情況，獨(dú)立新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰（填谷）輔助服務(wù)費(fèi)用由新能源承擔(dān)。三是虛擬電廠參與削峰輔助服務(wù)費(fèi)用原則上由用戶(hù)側(cè)按照月度用電量比例分?jǐn)偅龂?guó)家政策明確后執(zhí)行。
2.明確不同類(lèi)型主體費(fèi)用分?jǐn)傇瓌t。一是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)煤電機(jī)組降低負(fù)荷率，設(shè)置煤電負(fù)荷率修正系數(shù)，將原規(guī)則50%負(fù)荷率以下發(fā)電量不參與分?jǐn)傂薷臑?0%負(fù)荷率以下發(fā)電量不參與分?jǐn)偂６撬?、新能源、?dú)立新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、外來(lái)電等在結(jié)算時(shí)段內(nèi)按綜合上網(wǎng)（下網(wǎng)）電量參與發(fā)電側(cè)（用戶(hù)側(cè)）輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?
（五）建立與其它電力市場(chǎng)銜接新機(jī)制
1.明確與“兩個(gè)細(xì)則”銜接機(jī)制。如果出現(xiàn)因阻塞產(chǎn)生的局部調(diào)峰困難，則無(wú)需啟動(dòng)全網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)局部參與調(diào)峰的市場(chǎng)主體按照“兩個(gè)細(xì)則”相應(yīng)條款進(jìn)行補(bǔ)償。調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)因故中止或暫停期間，按照“兩個(gè)細(xì)則”執(zhí)行。
2.明確與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)融合發(fā)展。現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行期間，未參與現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)主體按本規(guī)則參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行。
03
相關(guān)問(wèn)題解析
（一）什么是“削峰填谷”？
削峰與填谷均是基于負(fù)荷側(cè)的，削峰即削用電負(fù)荷之峰，具體操作是削減用電負(fù)荷；填谷是填用電負(fù)荷之谷，具體操作是增加用電負(fù)荷或者降低發(fā)電出力，如啟動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能充電、虛擬電廠增加用電、煤電機(jī)組降負(fù)荷運(yùn)行等。
（二）抽蓄是否納入調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)？
抽蓄暫未納入調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)，當(dāng)前提供調(diào)峰服務(wù)的市場(chǎng)主體只有四個(gè)，分別是煤電、燃機(jī)、獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站、虛擬電廠。但抽蓄是調(diào)峰服務(wù)費(fèi)的分?jǐn)偡街弧?
（三）獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站調(diào)峰服務(wù)收益如何計(jì)算？
獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站可提供深度調(diào)峰（填谷）服務(wù)，即在用電低谷時(shí)段充電。新型儲(chǔ)能填谷交易費(fèi)用等于新型儲(chǔ)能調(diào)節(jié)系數(shù)、調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)量和邊際出清價(jià)格的乘積，若邊際出清價(jià)格高于新型儲(chǔ)能填谷報(bào)價(jià)上限，則按新型儲(chǔ)能填谷報(bào)價(jià)上限計(jì)算。已中標(biāo)新型儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)主體某一時(shí)段的調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)量按有效調(diào)節(jié)功率乘以時(shí)間計(jì)算。
（四）虛擬電廠調(diào)峰服務(wù)收益如何計(jì)算？
虛擬電廠可提供深度調(diào)峰（填谷）、削峰服務(wù)。虛擬電廠深度調(diào)峰交易費(fèi)用等于虛擬電廠調(diào)節(jié)系數(shù)、調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)量和邊際出清價(jià)格的乘積，若邊際出清價(jià)格高于虛擬電廠填谷報(bào)價(jià)上限，則按虛擬電廠填谷報(bào)價(jià)上限計(jì)算。已中標(biāo)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)主體某一時(shí)段的調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)量按有效調(diào)節(jié)功率乘以時(shí)間計(jì)算。虛擬電廠削峰交易費(fèi)用等于虛擬電廠調(diào)節(jié)系數(shù)、調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)量和邊際出清價(jià)格的乘積，若邊際出清價(jià)格高于虛擬電廠削峰報(bào)價(jià)上限，則按虛擬電廠削峰報(bào)價(jià)上限計(jì)算。已中標(biāo)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)主體某一時(shí)段的調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)量按有效調(diào)節(jié)功率乘以時(shí)間計(jì)算。削峰交易費(fèi)原則上由用戶(hù)側(cè)進(jìn)行分?jǐn)?，待?guó)家政策明確后執(zhí)行，《規(guī)則》暫未給出具體分?jǐn)偹惴?，因此虛擬電廠削峰費(fèi)用暫無(wú)法落實(shí)。
（五）煤電享受調(diào)峰收益還能否同時(shí)享受容量電價(jià)收益？
兩種收益不沖突，可以同時(shí)享受。煤電容量電價(jià)機(jī)制適用于合規(guī)在運(yùn)的公用煤電機(jī)組，用于回收煤電機(jī)組一定比例的固定成本，納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由工商業(yè)用戶(hù)按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)?。煤電調(diào)峰服務(wù)費(fèi)是參與深度調(diào)峰或啟停調(diào)峰的煤電機(jī)組獲得的收益，原則上由發(fā)用兩側(cè)共同分?jǐn)?，?dāng)前暫由發(fā)電側(cè)全額承擔(dān)。
（六）新型儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)還能否參與現(xiàn)貨市場(chǎng)？
新型儲(chǔ)能可以同時(shí)參與兩個(gè)市場(chǎng)，可以在現(xiàn)貨市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)谷電的同時(shí)在輔助服務(wù)市場(chǎng)享受填谷收益，這對(duì)新型儲(chǔ)能發(fā)展是利好。
（七）風(fēng)電光伏分?jǐn)傉{(diào)峰費(fèi)用如何計(jì)算？
風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站需要參與分?jǐn)偣榷握{(diào)峰費(fèi)用（燃煤機(jī)組深度調(diào)峰、虛擬電廠填谷、燃煤燃?xì)鈾C(jī)組啟停調(diào)峰）、新型儲(chǔ)能填谷費(fèi)用。谷段調(diào)峰費(fèi)用的分?jǐn)偙壤秊轱L(fēng)電（光伏）發(fā)電量占全省全口徑發(fā)電量（含外來(lái)電）之比；新型儲(chǔ)能填谷費(fèi)用的分?jǐn)偙壤秊轱L(fēng)電（光伏）發(fā)電量占全省風(fēng)光發(fā)電總量之比。需要指出的是，新型儲(chǔ)能填谷費(fèi)用全部由風(fēng)電和光伏電站分?jǐn)偂?
（八）該政策會(huì)對(duì)湖北省能源市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？
一是火電深度調(diào)峰收益存在下降可能，主要原因是調(diào)峰報(bào)價(jià)上限由最高700元/兆瓦時(shí)降低至400元/兆瓦時(shí)，降幅較大。二是對(duì)虛擬電廠帶來(lái)利好，可通過(guò)填谷和削峰兩種操作獲得收益，收益模式已明確。三是風(fēng)電光伏項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本增加，盈利能力減弱。風(fēng)電光伏項(xiàng)目不僅要分?jǐn)偦痣?、虛擬電廠調(diào)峰填谷費(fèi)用，還要分?jǐn)傂滦蛢?chǔ)能填谷費(fèi)用，負(fù)擔(dān)相對(duì)較重。
