中國儲能網(wǎng)訊：華中能源監(jiān)管局發(fā)布的《湖北源網(wǎng)荷儲電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運營規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），系對《湖北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（試行）》（華中監(jiān)能市場〔2020〕87號）的全面修訂，以進一步落實國家政策文件要求，持續(xù)豐富輔助服務(wù)交易品種，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行及電力市場有序運營，助力湖北省新型電力系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。
01
政策出臺背景
近年來，隨著新能源并網(wǎng)規(guī)?？焖僭鲩L，新能源裝機占比不斷提升，湖北在新能源消納和電力保障供應(yīng)方面面臨諸多挑戰(zhàn)，高峰時段電力供應(yīng)不足和低谷時段新能源消納困難的矛盾日益明顯。預(yù)計未來幾年內(nèi)，新能源裝機規(guī)模仍將快速增長，對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和調(diào)峰能力提出了更高要求。
華中能源監(jiān)管局按照國家能源局有關(guān)要求，結(jié)合湖北電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，自2022年開始組織湖北有關(guān)電力企業(yè)對調(diào)峰市場規(guī)則進行全面修訂，進一步完善湖北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制，推進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深入調(diào)查了解湖北、江西等地新型儲能發(fā)展現(xiàn)狀，研究確立其參與輔助服務(wù)的價格政策和市場機制。二是充分挖掘負荷側(cè)資源巨大的調(diào)節(jié)潛力，發(fā)揮其靈活經(jīng)濟的優(yōu)勢，引導(dǎo)電網(wǎng)調(diào)度模式由“源隨荷動”向“源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動”轉(zhuǎn)變。三是構(gòu)建各類調(diào)節(jié)資源廣泛參與、充分競爭的平臺，建立科學(xué)、合理、經(jīng)濟的“同臺競爭”調(diào)用機制。本規(guī)則的制定，對保障各類調(diào)節(jié)性資源的合理收益，實現(xiàn)資源高效優(yōu)化配置，促進電力有序供應(yīng)和清潔能源消納意義重大。
02
政策主要內(nèi)容
本版規(guī)則共九章七十四條，包括總則、市場成員管理、深度調(diào)峰（填谷）交易、啟停調(diào)峰交易、削峰交易、計量與結(jié)算、信息發(fā)布、市場監(jiān)管、附則和附件。與試行版規(guī)則相比，主要體現(xiàn)五個方面的變化：
（一）增加調(diào)峰輔助服務(wù)提供新主體
在煤電、燃氣機組基礎(chǔ)上，新增獨立新型儲能和虛擬電廠。
1.將獨立新型儲能納入調(diào)峰（填谷）輔助服務(wù)提供者的范圍。鼓勵獨立新型儲能企業(yè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，在負荷低谷時段通過充電參與深調(diào)（填谷）市場交易獲得收益。
2.虛擬電廠可參與填谷和削峰交易。規(guī)則首次將虛擬電廠，包括以獨立方式參與市場的電力用戶和以聚合方式參與市場的負荷聚合商（含具備負荷調(diào)整能力的售電公司）正式納入電力輔助服務(wù)市場，鼓勵虛擬電廠通過（含負荷聚合商）改變用電時段，在低谷時段增加用電（填谷）和在高峰時段減少用電（削峰）參與調(diào)峰市場。其中獨立運營的電力用戶可調(diào)節(jié)負荷不小于5兆瓦、連續(xù)調(diào)節(jié)時間不低于1小時；負荷聚合商可調(diào)節(jié)電力不小于10兆瓦、連續(xù)調(diào)節(jié)時間不低于1小時。規(guī)則還明確了虛擬電廠參與削峰交易與填谷交易的有效調(diào)節(jié)量計算公式。
（二）增加調(diào)峰輔助服務(wù)新品種
在煤電深度調(diào)峰交易和啟停調(diào)峰交易基礎(chǔ)上，新增填谷交易和削峰交易兩個新品種。填谷交易是指在負荷低谷時段，需要獨立新型儲能進行充電、虛擬電廠增加用電為標(biāo)的的交易。削峰交易是指在系統(tǒng)平衡結(jié)論正備用小于裕度值時，需要調(diào)用虛擬電廠減少用電為標(biāo)的的交易。
（三）明確調(diào)峰輔助服務(wù)新價格
1.不同調(diào)峰服務(wù)提供主體同臺競價。按照“日前申報、集中競價、邊際出清”原則，充分調(diào)用各類型調(diào)峰資源，對相同貢獻量給予相同價格補償，按“效果付費”方式獲得收益。
2.合理設(shè)置市場限價。按照“不高于新能源發(fā)電價值”原則，對標(biāo)湖北省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價，合理設(shè)置調(diào)峰市場報價上限。一是優(yōu)化煤電機組報價，將5檔報價調(diào)整為3檔，報價上限由最高700元/兆瓦時降低至400元/兆瓦時。二是按照煤電機組第一檔報價設(shè)置新型儲能填谷報價上限為200元/兆瓦時；三是設(shè)置虛擬電廠填谷交易報價上限為400元/兆瓦時，設(shè)置虛擬電廠削峰交易報價上限為1000元/兆瓦時（非保供時期）和2000元/兆瓦時（保供時期）；四是按照合理補償機組啟停成本的原則，明確煤電、燃機啟停調(diào)峰價格分別為2500元/兆瓦、200元/兆瓦。
（四）完善輔助服務(wù)費用分攤新機制
1.明確不同輔助服務(wù)品種費用分攤方式，各類型主體公平承擔(dān)輔助服務(wù)責(zé)任。一是深度調(diào)峰、啟停調(diào)峰、虛擬電廠填谷輔助服務(wù)市場費用原則上由發(fā)用兩側(cè)共同分攤，在用戶側(cè)參與分攤前由發(fā)電側(cè)全額承擔(dān)，發(fā)電側(cè)按照市場運行時段所有市場主體上網(wǎng)電量比例分攤。二是考慮目前儲能用于新能源消納的實際情況，獨立新型儲能參與調(diào)峰（填谷）輔助服務(wù)費用由新能源承擔(dān)。三是虛擬電廠參與削峰輔助服務(wù)費用原則上由用戶側(cè)按照月度用電量比例分攤，待國家政策明確后執(zhí)行。
2.明確不同類型主體費用分攤原則。一是通過市場機制鼓勵煤電機組降低負荷率，設(shè)置煤電負荷率修正系數(shù)，將原規(guī)則50%負荷率以下發(fā)電量不參與分攤修改為40%負荷率以下發(fā)電量不參與分攤。二是水電、新能源、獨立新型儲能、虛擬電廠、外來電等在結(jié)算時段內(nèi)按綜合上網(wǎng)（下網(wǎng)）電量參與發(fā)電側(cè)（用戶側(cè)）輔助服務(wù)費用分攤。
（五）建立與其它電力市場銜接新機制
1.明確與“兩個細則”銜接機制。如果出現(xiàn)因阻塞產(chǎn)生的局部調(diào)峰困難，則無需啟動全網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場，對局部參與調(diào)峰的市場主體按照“兩個細則”相應(yīng)條款進行補償。調(diào)峰輔助服務(wù)市場因故中止或暫停期間，按照“兩個細則”執(zhí)行。
2.明確與現(xiàn)貨市場銜接機制。推進現(xiàn)貨市場與調(diào)峰輔助服務(wù)市場融合發(fā)展?，F(xiàn)貨市場試運行期間，未參與現(xiàn)貨交易的市場主體按本規(guī)則參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場運行。
03
相關(guān)問題解析
（一）什么是“削峰填谷”？
削峰與填谷均是基于負荷側(cè)的，削峰即削用電負荷之峰，具體操作是削減用電負荷；填谷是填用電負荷之谷，具體操作是增加用電負荷或者降低發(fā)電出力，如啟動獨立儲能充電、虛擬電廠增加用電、煤電機組降負荷運行等。
（二）抽蓄是否納入調(diào)峰服務(wù)市場？
抽蓄暫未納入調(diào)峰服務(wù)市場，當(dāng)前提供調(diào)峰服務(wù)的市場主體只有四個，分別是煤電、燃機、獨立新型儲能電站、虛擬電廠。但抽蓄是調(diào)峰服務(wù)費的分攤方之一。
（三）獨立新型儲能電站調(diào)峰服務(wù)收益如何計算？
獨立新型儲能電站可提供深度調(diào)峰（填谷）服務(wù)，即在用電低谷時段充電。新型儲能填谷交易費用等于新型儲能調(diào)節(jié)系數(shù)、調(diào)節(jié)貢獻量和邊際出清價格的乘積，若邊際出清價格高于新型儲能填谷報價上限，則按新型儲能填谷報價上限計算。已中標(biāo)新型儲能運營主體某一時段的調(diào)節(jié)貢獻量按有效調(diào)節(jié)功率乘以時間計算。
（四）虛擬電廠調(diào)峰服務(wù)收益如何計算？
虛擬電廠可提供深度調(diào)峰（填谷）、削峰服務(wù)。虛擬電廠深度調(diào)峰交易費用等于虛擬電廠調(diào)節(jié)系數(shù)、調(diào)節(jié)貢獻量和邊際出清價格的乘積，若邊際出清價格高于虛擬電廠填谷報價上限，則按虛擬電廠填谷報價上限計算。已中標(biāo)虛擬電廠運營主體某一時段的調(diào)節(jié)貢獻量按有效調(diào)節(jié)功率乘以時間計算。虛擬電廠削峰交易費用等于虛擬電廠調(diào)節(jié)系數(shù)、調(diào)節(jié)貢獻量和邊際出清價格的乘積，若邊際出清價格高于虛擬電廠削峰報價上限，則按虛擬電廠削峰報價上限計算。已中標(biāo)虛擬電廠運營主體某一時段的調(diào)節(jié)貢獻量按有效調(diào)節(jié)功率乘以時間計算。削峰交易費原則上由用戶側(cè)進行分攤，待國家政策明確后執(zhí)行，《規(guī)則》暫未給出具體分攤算法，因此虛擬電廠削峰費用暫無法落實。
（五）煤電享受調(diào)峰收益還能否同時享受容量電價收益？
兩種收益不沖突，可以同時享受。煤電容量電價機制適用于合規(guī)在運的公用煤電機組，用于回收煤電機組一定比例的固定成本，納入系統(tǒng)運行費用，由工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分攤。煤電調(diào)峰服務(wù)費是參與深度調(diào)峰或啟停調(diào)峰的煤電機組獲得的收益，原則上由發(fā)用兩側(cè)共同分攤，當(dāng)前暫由發(fā)電側(cè)全額承擔(dān)。
（六）新型儲能參與輔助服務(wù)市場還能否參與現(xiàn)貨市場？
新型儲能可以同時參與兩個市場，可以在現(xiàn)貨市場購買谷電的同時在輔助服務(wù)市場享受填谷收益，這對新型儲能發(fā)展是利好。
（七）風(fēng)電光伏分攤調(diào)峰費用如何計算？
風(fēng)電場和光伏電站需要參與分攤谷段調(diào)峰費用（燃煤機組深度調(diào)峰、虛擬電廠填谷、燃煤燃氣機組啟停調(diào)峰）、新型儲能填谷費用。谷段調(diào)峰費用的分攤比例為風(fēng)電（光伏）發(fā)電量占全省全口徑發(fā)電量（含外來電）之比；新型儲能填谷費用的分攤比例為風(fēng)電（光伏）發(fā)電量占全省風(fēng)光發(fā)電總量之比。需要指出的是，新型儲能填谷費用全部由風(fēng)電和光伏電站分攤。
（八）該政策會對湖北省能源市場帶來哪些影響？
一是火電深度調(diào)峰收益存在下降可能，主要原因是調(diào)峰報價上限由最高700元/兆瓦時降低至400元/兆瓦時，降幅較大。二是對虛擬電廠帶來利好，可通過填谷和削峰兩種操作獲得收益，收益模式已明確。三是風(fēng)電光伏項目運營成本增加，盈利能力減弱。風(fēng)電光伏項目不僅要分攤火電、虛擬電廠調(diào)峰填谷費用，還要分攤新型儲能填谷費用，負擔(dān)相對較重。
