中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國家電網(wǎng)副總工程師兼國網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)歐陽昌裕在《中國電力報(bào)》上刊發(fā)《深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略 加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)》署名文章。其中文章提到，對(duì)于儲(chǔ)能來說，2030年前仍以短時(shí)日調(diào)節(jié)儲(chǔ)能為主，在電力缺口較大時(shí)存在保供飽和效應(yīng)，根據(jù)測(cè)算，一般缺口在最大負(fù)荷10%以內(nèi)時(shí)，儲(chǔ)能平衡系數(shù)為0.9~1；缺口在最大負(fù)荷10%~25%范圍時(shí)，儲(chǔ)能平衡系數(shù)為0.4~0.9；缺口超過最大負(fù)荷25%時(shí)，需要先配置其他保供電源，最后考慮儲(chǔ)能。同時(shí)也要充分挖掘需求側(cè)資源潛力，保障電力安全可靠供應(yīng)。
大規(guī)模發(fā)展新能源是未來電力供給側(cè)改革的重中之重，需要高度重視和有效防范結(jié)構(gòu)性極端性時(shí)段性局部缺電風(fēng)險(xiǎn)，確?！坝行萘俊倍档妆Ｕ夏芰Γ瑯?gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系。
綜合考慮保供、消納、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及系統(tǒng)成本變化趨勢(shì)，依托國網(wǎng)能源研究院自主研發(fā)的電力規(guī)劃軟件GESP測(cè)算，到2030年電源裝機(jī)總規(guī)模將達(dá)到50億千瓦以上，其中新能源裝機(jī)26億千瓦以上。要在如此高比例新能源情況下做好電力供應(yīng)保障，必須通盤謀劃，堅(jiān)持系統(tǒng)思維。一方面重點(diǎn)解決新能源“立”的問題，發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用。近年來，新能源發(fā)電出力低于15%的時(shí)長(zhǎng)約占全年的一半，風(fēng)電參與平衡能力約為裝機(jī)容量的5%~15%，光伏發(fā)電在全國大部分地區(qū)參與平衡能力為0。尤其是連續(xù)多天出現(xiàn)無光無風(fēng)氣象條件時(shí)，新能源長(zhǎng)時(shí)間低出力將造成電力供應(yīng)可靠性大幅下降甚至出現(xiàn)缺電。另一方面要重視傳統(tǒng)能源兜底保障作用和新型儲(chǔ)能等新技術(shù)保供作用。立足我國能源以煤為基礎(chǔ)、國內(nèi)供應(yīng)為主的基本國情，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和利用好各類能源，構(gòu)建新能源、煤炭、核電、儲(chǔ)能等多類型能源資源協(xié)同互補(bǔ)的多元清潔能源供應(yīng)體系。對(duì)于儲(chǔ)能來說，2030年前仍以短時(shí)日調(diào)節(jié)儲(chǔ)能為主，在電力缺口較大時(shí)存在保供飽和效應(yīng)，根據(jù)測(cè)算，一般缺口在最大負(fù)荷10%以內(nèi)時(shí)，儲(chǔ)能平衡系數(shù)為0.9~1；缺口在最大負(fù)荷10%~25%范圍時(shí)，儲(chǔ)能平衡系數(shù)為0.4~0.9；缺口超過最大負(fù)荷25%時(shí)，需要先配置其他保供電源，最后考慮儲(chǔ)能。同時(shí)也要充分挖掘需求側(cè)資源潛力，保障電力安全可靠供應(yīng)。
原文如下：
深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略 加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
國家電網(wǎng)副總工程師兼國網(wǎng)能源研究院執(zhí)行董事（院長(zhǎng)）、黨委書記 歐陽昌裕
作為世界最大的能源消費(fèi)國，如何有效保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題。2014年6月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，既為我國能源發(fā)展明確了戰(zhàn)略方向，又為我國統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供了根本遵循，還為能源改革發(fā)展向縱深推進(jìn)提供了科學(xué)方法論。
十年來，我國能源保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，多元清潔能源供應(yīng)體系基本建成，能源安全得到有效保障；能源技術(shù)裝備水平快速提升，新能源等作為“新三樣”代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大成果；能源國際合作全方位加強(qiáng)，開放共贏的能源新格局加快形成；能源體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，能源治理效能充分釋放。著眼未來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，能源安全態(tài)勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展過程中的高度不確定性正在形成常態(tài)。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，將成為能源高質(zhì)量發(fā)展和保障能源安全的重要抓手。
世界百年未有之大變局下，能源安全態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，大力發(fā)展新能源是保障國家能源安全的重要抓手。
當(dāng)前來看，保能源安全集中于地緣政治動(dòng)蕩導(dǎo)致的海上戰(zhàn)略通道安全。中長(zhǎng)期看，保能源安全核心是降低油氣對(duì)外采買，2023年我國石油、天然氣年進(jìn)口量分別超過5.7億噸和1.2億噸，對(duì)外采買分別超過70%和40%。推動(dòng)能源發(fā)展電氣化是保障國家能源安全的戰(zhàn)略方向，充分發(fā)揮我國新能源資源稟賦、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于調(diào)整優(yōu)化當(dāng)前以油氣資源為基礎(chǔ)的能源地緣政治格局。國網(wǎng)能源研究院研究表明，若有效推進(jìn)電能替代油氣，供應(yīng)側(cè)2030年新能源裝機(jī)每提高1億千瓦，預(yù)計(jì)可降低油氣對(duì)外采買峰值0.8~1.1個(gè)百分點(diǎn)。
“十五五”及中長(zhǎng)期電力需求將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增速超過GDP增速，滿足巨大人口規(guī)模現(xiàn)代化帶來的巨大低碳能源消費(fèi)需求成為巨大挑戰(zhàn)。
2023年，電力需求增速6.7%，超過GDP增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，2024年一季度全社會(huì)用電量2.34萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.8%。需求快速增長(zhǎng)的主要原因就是用電結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，國家鼓勵(lì)“新三樣”、人工智能、綠電制氫等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)屬于“高耗電”產(chǎn)業(yè)，將在“十五五”期間繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，加上終端電氣化水平持續(xù)提升，預(yù)計(jì)2030年全國全社會(huì)用電量為13萬億～13.7萬億千瓦時(shí)，電力彈性系數(shù)在1.0～1.2。預(yù)計(jì)用電量快速增長(zhǎng)背景下，電力供應(yīng)區(qū)域性、時(shí)段性緊張可能成為常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)，必須創(chuàng)新解決人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化所帶來的能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)需求、生產(chǎn)要素保障的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
大規(guī)模發(fā)展新能源是未來電力供給側(cè)改革的重中之重，需要高度重視和有效防范結(jié)構(gòu)性極端性時(shí)段性局部缺電風(fēng)險(xiǎn)，確保“有效容量”兜底保障能力，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系。
綜合考慮保供、消納、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及系統(tǒng)成本變化趨勢(shì)，依托國網(wǎng)能源研究院自主研發(fā)的電力規(guī)劃軟件GESP測(cè)算，到2030年電源裝機(jī)總規(guī)模將達(dá)到50億千瓦以上，其中新能源裝機(jī)26億千瓦以上。要在如此高比例新能源情況下做好電力供應(yīng)保障，必須通盤謀劃，堅(jiān)持系統(tǒng)思維。一方面重點(diǎn)解決新能源“立”的問題，發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用。近年來，新能源發(fā)電出力低于15%的時(shí)長(zhǎng)約占全年的一半，風(fēng)電參與平衡能力約為裝機(jī)容量的5%~15%，光伏發(fā)電在全國大部分地區(qū)參與平衡能力為0。尤其是連續(xù)多天出現(xiàn)無光無風(fēng)氣象條件時(shí)，新能源長(zhǎng)時(shí)間低出力將造成電力供應(yīng)可靠性大幅下降甚至出現(xiàn)缺電。另一方面要重視傳統(tǒng)能源兜底保障作用和新型儲(chǔ)能等新技術(shù)保供作用。立足我國能源以煤為基礎(chǔ)、國內(nèi)供應(yīng)為主的基本國情，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和利用好各類能源，構(gòu)建新能源、煤炭、核電、儲(chǔ)能等多類型能源資源協(xié)同互補(bǔ)的多元清潔能源供應(yīng)體系。對(duì)于儲(chǔ)能來說，2030年前仍以短時(shí)日調(diào)節(jié)儲(chǔ)能為主，在電力缺口較大時(shí)存在保供飽和效應(yīng)，根據(jù)測(cè)算，一般缺口在最大負(fù)荷10%以內(nèi)時(shí)，儲(chǔ)能平衡系數(shù)為0.9~1；缺口在最大負(fù)荷10%~25%范圍時(shí)，儲(chǔ)能平衡系數(shù)為0.4~0.9；缺口超過最大負(fù)荷25%時(shí)，需要先配置其他保供電源，最后考慮儲(chǔ)能。同時(shí)也要充分挖掘需求側(cè)資源潛力，保障電力安全可靠供應(yīng)。
新能源消納的壓力快速提升，連續(xù)多年維持的高利用率今年面臨下行拐點(diǎn)，要充分提升和挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，樹立合理利用率理念，因地制宜推動(dòng)新能源高效消納。
2024年一季度全國平均風(fēng)光利用率約為96%，均同比下降。國網(wǎng)能源研究院測(cè)算，預(yù)計(jì)2030年全國新能源利用率將下降到90%以下。隨著新能源占比上升，各類促進(jìn)新能源消納措施的實(shí)施效果“邊際遞減”，繼續(xù)維持高利用率，從技術(shù)和成本上都存在巨大挑戰(zhàn)。一方面，國網(wǎng)能源研究院從全社會(huì)電力供應(yīng)成本角度出發(fā)，多年來一直提倡樹立新能源合理利用率理念，即結(jié)合新能源資源稟賦和系統(tǒng)消納條件，適度降低新能源利用率水平有利于擴(kuò)大未來發(fā)展空間提高系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性，助力新能源高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，優(yōu)化調(diào)整新能源結(jié)構(gòu)和布局十分重要，當(dāng)前新增風(fēng)光裝機(jī)比重約1:4，按此趨勢(shì)發(fā)展午間消納問題難以解決，跨區(qū)調(diào)節(jié)互濟(jì)也面臨送受端特性趨同現(xiàn)象。高度重視“就近平衡”，優(yōu)先發(fā)展具有“兩自四化”（自平衡、自安全，小微化、綠色化、數(shù)智化、共享化）特征的自治型分布式新能源系統(tǒng)，與廣域大系統(tǒng)深度共融發(fā)展。此外，在“三北”地區(qū)加快推進(jìn)光熱電站發(fā)展、盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是黨中央的重要要求，要準(zhǔn)確把握適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，以系統(tǒng)思維一體化謀劃電力發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新布局，加快培育現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。
隨著“雙碳”目標(biāo)的縱深推進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新面臨四方面重大需求。能源安全供給方面，要持續(xù)突破新能源高效低成本發(fā)電技術(shù)，同時(shí)煤炭在能源安全保障的壓艙石和穩(wěn)定器定位在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變，預(yù)計(jì)2030年、2060年煤炭占一次能源消費(fèi)比重分別為44%和7%左右，迫切需要實(shí)現(xiàn)其清潔高效利用。能源配置模式方面，電網(wǎng)作為能源關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，迫切需要適應(yīng)“沙戈荒”基地化開發(fā)等不同類型和開發(fā)模式的可再生能源大規(guī)模廣泛接入。顛覆性能源利用方面，氫能是解決難以減排領(lǐng)域的重要手段，也是能源體系長(zhǎng)周期平衡的重要載體，發(fā)展氫能已成為世界共識(shí)，預(yù)計(jì)2060年，氫能占終端能源消費(fèi)的比重將達(dá)到15%，迫切需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)下氫能與可再生能源全環(huán)節(jié)一體化融合。此外，從能源發(fā)展定位看，除了保障工業(yè)、民生等基本用能需求，我國能源還承擔(dān)著空間探索等動(dòng)力保障重任，迫切需要突破模塊化小型堆等新型核電技術(shù)。這些系統(tǒng)性科技創(chuàng)新需要立足長(zhǎng)周期視角，將新能源高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，系統(tǒng)性培育和謀劃顛覆性技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并要著眼構(gòu)建新發(fā)展格局和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
著力破解發(fā)展不平衡不充分問題已成為規(guī)劃的關(guān)鍵變量。
有必要加強(qiáng)對(duì)能源電力規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)性研究，重點(diǎn)加強(qiáng)以地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同推進(jìn)新能源生產(chǎn)布局優(yōu)化，即“西電西用，產(chǎn)業(yè)西移”。區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下用電需求增長(zhǎng)潛力向中西部和東北轉(zhuǎn)移，這將帶動(dòng)發(fā)輸配用整體規(guī)劃布局調(diào)整。據(jù)測(cè)算，新能源每投資100億元，可提高社會(huì)總產(chǎn)出約為300億~400億元，貢獻(xiàn)GDP約80億元。未來需要結(jié)合資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以增量產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，探索新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。以新能源為代表的新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈在西部地區(qū)布局可以有效解決西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，同時(shí)促進(jìn)西部新能源大規(guī)模就地消納。“十五五”是新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的關(guān)鍵窗口期，需要把握時(shí)間窗口，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)配套協(xié)同。
電力行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間關(guān)乎全局，宜從全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、安全、產(chǎn)業(yè)等角度統(tǒng)籌看待電力及各行業(yè)達(dá)峰時(shí)序。
社會(huì)各方對(duì)電力行業(yè)的達(dá)峰時(shí)序存在不同意見。對(duì)我國來說，電力行業(yè)碳排放達(dá)峰問題的本質(zhì)是煤電發(fā)電量的達(dá)峰時(shí)間和峰值，需要從全社會(huì)層面統(tǒng)籌謀劃，明確工業(yè)、交通、建筑、電力等各部門碳達(dá)峰時(shí)間表，以保障我國積極穩(wěn)妥在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。綜合研判，若要實(shí)現(xiàn)2030年電力行業(yè)與全社會(huì)同步達(dá)峰，可能面臨電力供應(yīng)成本提升、極端天氣下電力保供風(fēng)險(xiǎn)增加、新能源利用率大幅下降等一系列風(fēng)險(xiǎn)，需要提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案或考慮“十六五”電力行業(yè)達(dá)峰的可行性。
習(xí)近平總書記在今年2月的中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。”深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，需要更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、統(tǒng)籌保供與轉(zhuǎn)型，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)碳數(shù)智治鏈”協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)科技驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供能源電力支撐。
