中國儲能網(wǎng)訊：當(dāng)?shù)貢r間7月4日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，對來自中國的進(jìn)口電動汽車加征臨時反補(bǔ)貼關(guān)稅。根據(jù)公告，比亞迪、吉利集團(tuán)和上汽集團(tuán)3家被抽樣調(diào)查的中國車企分別被征收17.4％、19.9％和37.6％的臨時反補(bǔ)貼稅。其他配合調(diào)查但未被抽樣的車企將被征收20.8％的加權(quán)平均關(guān)稅，未配合調(diào)查的車企加征稅率為37.6％。與6月12日初裁披露的稅率相比，本次敲定的臨時加征稅率僅略微下調(diào)。臨時關(guān)稅于7月5日生效，最長持續(xù)4個月，期間歐盟成員國將投票決定是否將其轉(zhuǎn)為為期5年的正式關(guān)稅。歐盟和中國也將繼續(xù)保持討論，尋求符合世貿(mào)組織規(guī)則的解決方案。最終決定將于11月2日公布。
稅率微調(diào) 最高37.6％
去年10月，歐盟委員會啟動對中國產(chǎn)電動汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查。按規(guī)定，整個調(diào)查過程必須在13個月內(nèi)完成；初裁，即臨時反補(bǔ)貼措施必須在調(diào)查啟動后的9個月內(nèi)作出。這些臨時措施可持續(xù)4個月左右。
此前，歐盟委員會在6月12日公布了初裁結(jié)果，擬在目前10％的關(guān)稅基礎(chǔ)上，對從中國進(jìn)口的電動汽車加征17.4％～38.1％的臨時反補(bǔ)貼稅。當(dāng)時公布的加征關(guān)稅稅率為比亞迪17.4％、吉利20％、上汽集團(tuán)38.1％、其他配合調(diào)查的車企21％、未配合調(diào)查的車企38.1％。這一消息公布后，引發(fā)軒然大波，無論是政府還是國內(nèi)外行業(yè)機(jī)構(gòu)等都積極發(fā)表各自看法，參與斡旋。不過，從7月4日公布的稅率數(shù)據(jù)可以看出，此次敲定的臨時稅率有所降低，但幅度非常小。
其中，上汽集團(tuán)被重點(diǎn)針對，遭遇頂格加稅，這一方面可能是因為在中國車企中，其對歐出口量最大，旗下名爵品牌在歐洲尤其是英國知名度較高，銷量較大；另一方面是因為歐盟要求提供包括電池數(shù)據(jù)等在內(nèi)的機(jī)密信息，遭到了上汽方面的拒絕，被視為“不配合調(diào)查”。
7月5日，上汽集團(tuán)在一份聲明中表示：“為切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益和全球客戶的利益，上汽集團(tuán)將正式要求歐盟委員會就中國電動車臨時反補(bǔ)貼稅措施舉行聽證會，進(jìn)一步依法行使抗辯權(quán)?！?
除了被抽樣調(diào)查的3家車企，被平均加征20.8％關(guān)稅的企業(yè)包括江淮、奇瑞、一汽、長安、東風(fēng)、長城、零跑、南京金龍、蔚來、小鵬等中國車企，以及寶馬、特斯拉等在中國生產(chǎn)、出口歐洲的跨國車企。
上述臨時關(guān)稅措施將持續(xù)4個月，其間歐盟成員國將進(jìn)行投票，如果有至少15個國家投票反對，歐盟委員會將停止征收臨時關(guān)稅，如若不然將轉(zhuǎn)變?yōu)檎疥P(guān)稅，適用期為5年。此外，歐盟委員會此前表示，特斯拉提出了申請，可能會在最終階段按照單獨(dú)計算的稅率征收關(guān)稅。關(guān)于臨時反補(bǔ)貼稅的具體執(zhí)行方式，是出口商先將保證金交給海關(guān)，等待11月確定加征的具體稅額后，再補(bǔ)齊全部欠款。
歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊
對于是否應(yīng)該針對中國產(chǎn)電動汽車加征關(guān)稅，歐盟內(nèi)部意見并不一致，法國、意大利、西班牙等國家積極支持，德國、瑞典、匈牙利等國家明確反對。事實(shí)上，對中國產(chǎn)電動汽車啟動反補(bǔ)貼調(diào)查，是歐盟在未收到歐洲汽車行業(yè)投訴的情況下發(fā)起的，這種情況本身就是較為罕見的。
在歐盟委員會公布臨時關(guān)稅措施前一天，即7月3日，德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）還在做最后的努力，試圖阻止高額關(guān)稅落地。該協(xié)會發(fā)表聲明，反對歐盟對從中國進(jìn)口的電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼關(guān)稅。該協(xié)會認(rèn)為，此舉不符合歐盟利益，不僅會對歐洲消費(fèi)者和企業(yè)造成負(fù)面影響，還將阻礙歐盟本土電動汽車市場發(fā)展，也不利于氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
大眾集團(tuán)、梅賽德斯-奔馳、寶馬集團(tuán)也作出了類似表態(tài)。寶馬集團(tuán)董事長齊普策表示：“歐盟對中國電動汽車征收額外關(guān)稅的做法完全行不通。這么做不僅不能提升歐洲汽車制造商的競爭力，反而可能會損害那些在全球范圍內(nèi)積極開展業(yè)務(wù)的企業(yè)。而且，加征關(guān)稅還會限制歐洲消費(fèi)者在電動汽車方面的供應(yīng)，從而延緩歐洲交通行業(yè)的低碳發(fā)展進(jìn)程。此外，這種做法也嚴(yán)重破壞了歐盟一貫倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則?！贝蟊娂瘓F(tuán)方面也表示，這一決策的負(fù)面影響可能超過其給歐洲帶來的任何潛在益處，尤其是對于德國汽車工業(yè)而言。對于上述德國汽車制造商而言，中國市場至關(guān)重要，在華銷量占到這些德國車企全球銷量的30％～40％。
另外，匈牙利薩佐德韋格研究所政治分析中心主任基塞伊·佐爾坦回應(yīng)道，在電動汽車領(lǐng)域，歐盟沒有直面競爭，沒有努力提高電動汽車的性價比和服務(wù)，反而干擾正常的市場競爭。波蘭汽車零部件分銷商和生產(chǎn)商協(xié)會表示，對自中國進(jìn)口的電動汽車加征關(guān)稅，無法保護(hù)歐洲工業(yè)競爭力，無助于汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型。
法國、意大利等國家則持不同意見。與德國車企不同，無論是法國的雷諾，還是兼具法國及意大利血統(tǒng)的Stellantis，在中國市場的存在感都不太強(qiáng)，尤其是在當(dāng)前市場競爭激烈的情況下逐步走向邊緣化。不過，Stellantis在歐盟委員會發(fā)布初裁結(jié)果后表示，該公司堅持自由和公平的競爭，不支持任何“導(dǎo)致世界分裂”的措施。
歐洲車企、消費(fèi)者“很受傷”
事實(shí)上，就出口體量而言，歐美品牌受到的沖擊的確更大。歐洲交通與環(huán)境（T＆E）組織的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國出口到歐洲的純電動汽車中，特斯拉占比28％、雷諾占比20％，再加上寶馬、本田等，外資品牌占比接近60％，而名爵、極星、比亞迪以及其他中國品牌合計占比只有四成。況且，進(jìn)入2024年以來，中國電動汽車自主品牌在歐洲市場的注冊量已經(jīng)在逐月下滑。
德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）指出，歐盟的反補(bǔ)貼關(guān)稅不僅會影響中國車企，也會影響歐洲公司及其合資企業(yè)，因為從中國進(jìn)口到歐盟的汽車中有很大一部分來自歐美制造商，特別是德國在與中國的汽車貿(mào)易中擁有大量順差。該協(xié)會擔(dān)心反補(bǔ)貼關(guān)稅的引入將招致反制措施和報復(fù)措施，擔(dān)心中國的反制措施可能會對歐洲經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊，尤其是汽車這樣的出口導(dǎo)向型行業(yè)。
據(jù)知情人士透露，根據(jù)歐盟的臨時關(guān)稅舉措，寶馬集團(tuán)在中國生產(chǎn)的純電動MINI將面臨歐盟的臨時反補(bǔ)貼最高關(guān)稅，此舉有可能對這款新車在歐洲市場的銷售前景造成打擊。寶馬集團(tuán)去年9月宣布下一代MINI純電動車型將在中國投產(chǎn)，由寶馬集團(tuán)與長城汽車合資的光束汽車將成為新車的全球首產(chǎn)地和主要出口基地。另外，Stellantis集團(tuán)首席執(zhí)行官唐唯實(shí)前不久表示，由于歐盟對中國產(chǎn)電動汽車加征關(guān)稅導(dǎo)致成本變化，該集團(tuán)與中國伙伴零跑汽車合作的部分電動汽車將調(diào)整生產(chǎn)地點(diǎn)。
對此，在7月4日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示：“中方注意到，歐盟一些成員國政府和主要汽車企業(yè)已經(jīng)多次明確反對歐盟對中國電動汽車實(shí)施反補(bǔ)貼措施。中方希望歐方認(rèn)真聽取盟內(nèi)呼聲，理性、務(wù)實(shí)地與中方開展磋商，避免反補(bǔ)貼措施傷害中歐汽車產(chǎn)業(yè)的互利合作和共同發(fā)展?！?
7月4日歐盟公告發(fā)布后，國內(nèi)企業(yè)及組織也紛紛表態(tài)。一直密切關(guān)注此事的歐盟中國商會發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)：“加征高額關(guān)稅將對中歐電動汽車領(lǐng)域貿(mào)易帶來嚴(yán)重沖擊，將顯著增加電動汽車企業(yè)的成本，加大企業(yè)展業(yè)難度，損害中國車企在歐發(fā)展信心，也給歐盟塑造良好的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來負(fù)面影響?！?
而且，歐盟委員會加征關(guān)稅，最終“埋單”的還是歐洲本土消費(fèi)者。特斯拉上個月就宣布，將提高其Model 3汽車在歐洲國家的銷售價格，以應(yīng)對歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅的情況。大眾汽車在一份聲明中表示，當(dāng)前德國和歐洲純電動車市場需求較為疲軟，加征關(guān)稅可能會對市場帶來不利影響。
針對“由于歐盟額外征稅，蔚來在歐洲銷售的車型或調(diào)整價格”傳聞，蔚來汽車表示：“蔚來密切關(guān)注并跟進(jìn)歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的相關(guān)進(jìn)展與措施。目前階段，蔚來在歐洲市場將保持其在銷產(chǎn)品的定價，并將根據(jù)關(guān)稅政策的進(jìn)展而評估市場策略。在歐洲，我們將繼續(xù)服務(wù)好蔚來用戶?！?
多家車企歐洲建廠進(jìn)程提速
對于中國車企來說，歐洲市場是其進(jìn)軍海外最重要的市場之一。歐盟中國商會調(diào)研顯示，對大多數(shù)中國車企而言，歐盟加征10％以上關(guān)稅即為高位區(qū)間，將對出口帶來直接負(fù)面影響。17.4％到37.6％的臨時關(guān)稅區(qū)間無疑意味著極大的市場準(zhǔn)入障礙。
德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所此前發(fā)布一份分析報告指出，若歐盟對中國產(chǎn)電動汽車征收20％的進(jìn)口關(guān)稅，則歐盟進(jìn)口的中國產(chǎn)電動汽車數(shù)量將減少25％。按2023年歐盟進(jìn)口約50萬輛中國產(chǎn)電動汽車計算，則降幅約為12.5萬輛，價值近40億美元。而今，更大的加稅幅度，意味著相關(guān)損失及影響可能會更大。
不過，即便如此，中國車企也普遍不愿意放棄歐洲市場。面對歐盟加征關(guān)稅，上汽名爵公開回應(yīng)道：“既戴其冠，必承其重?！龊！挠酗L(fēng)平浪靜，唯有強(qiáng)者處變不驚?！绷硗猓?月底舉行的股東大會上，上汽集團(tuán)總裁王曉秋表示：“上汽集團(tuán)肯定不會放棄歐盟市場，占據(jù)歐盟汽車市場一定的份額對上汽而言非常重要。歐洲是世界汽車工業(yè)的發(fā)源地，如果我們能夠占有一席之地，占到5％以上的市占率，就能真正體現(xiàn)企業(yè)的國際競爭力?！笔聦?shí)上，在歐盟委員會6月發(fā)布初裁結(jié)果后，上汽集團(tuán)即在一份聲明中表示“正計劃將中國新能源技術(shù)、綠色工廠引入歐洲”。
長安汽車也在積極布局歐洲市場。近日，長安汽車在投資者互動平臺上表示：“歐洲市場方面，長安汽車預(yù)計今年完成深藍(lán)、長安啟源、阿維塔三大新能源品牌的發(fā)布，并完成歐洲公司設(shè)立，同時研究布局生產(chǎn)基地。”按計劃，2027年前，長安汽車將在歐洲市場共計導(dǎo)入6款電動汽車。
“我認(rèn)為，目前歐盟委員會正在促使中國企業(yè)考慮通過將部分產(chǎn)能設(shè)在歐盟內(nèi)部或附近的地方來避免關(guān)稅。直接影響是，它將迫使那些在中國制造產(chǎn)品并出口歐洲的企業(yè)重新考慮自己的戰(zhàn)略，更多地實(shí)現(xiàn)本地化，或者將部分產(chǎn)能移出中國，放在他們所服務(wù)的市場?！盇utomobility咨詢公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官比爾·魯索表示。這也是不少業(yè)內(nèi)人士的看法，輿論普遍認(rèn)為，歐盟大幅加征關(guān)稅，一方面是為了遏制中國電動汽車對歐盟本土汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊，另一方面就是為了促使中國企業(yè)在歐洲本土投資建廠，從而為當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)和稅收收益。
從現(xiàn)狀來看，隨著歐盟去年啟動反補(bǔ)貼調(diào)查，中國車企在歐洲的本土化生產(chǎn)進(jìn)程的確在提速。以奇瑞為例，今年4月簽署了合作協(xié)議，利用原日產(chǎn)西班牙工廠，奇瑞正在打造其在歐洲的第一個生產(chǎn)基地，并牽手當(dāng)?shù)睾献骰锇榘２剂_汽車，成立合資企業(yè)，計劃今年第四季度投產(chǎn)。
比亞迪去年底宣布，將在匈牙利塞格德市建設(shè)其歐洲首座乘用車工廠，并于今年5月官宣成為2024歐洲杯官方出行合作伙伴。前不久，有匈牙利媒體報道稱，長城汽車將在匈牙利南部的佩奇市打造其第一家歐洲工廠，這一消息獲得了匈牙利政府官方確認(rèn)。
小鵬汽車7月4日回應(yīng)稱，該公司正在積極評估在歐洲建立本地制造能力的可行性，并采取適當(dāng)措施滿足市場需求，所有等待交貨的當(dāng)前消費(fèi)者和在新關(guān)稅生效前下訂單的未來客戶將不受任何價格上漲的影響。
對于中國車企海外建廠，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時指出，即使對方不要求，基于貿(mào)易、關(guān)稅、投資等壁壘，在降低成本和突破壁壘的雙重考慮下，中國車企也要主動走出這一步，進(jìn)入全球產(chǎn)能布局和技術(shù)輸出的階段。
企業(yè)應(yīng)多方布局、分?jǐn)傦L(fēng)險
隨著中國汽車出口量的增長，進(jìn)行屬地化生產(chǎn)、研發(fā)等布局已成為必然的選擇。事實(shí)上，近年來，不少中國車企已經(jīng)在歐洲設(shè)立了研發(fā)中心、設(shè)計中心等。歐盟中國商會與中國經(jīng)濟(jì)信息社前不久發(fā)布的《綠動歐洲：中國新能源汽車企業(yè)在歐發(fā)展報告》指出，中國新能源汽車企業(yè)正不斷加大對歐洲的投資和合作。截至2023年底，中國企業(yè)在歐洲設(shè)立的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地已超過20個，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，并與當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈建立緊密合作關(guān)系，推動了歐洲新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)然，中國車企不會、也不能“把雞蛋放在一個籃子里”，合理布局其他海外市場以對沖歐洲市場的風(fēng)險是必須要做的事情。例如，上汽集團(tuán)就表示，將通過包括中東、東南亞在內(nèi)的全球產(chǎn)銷布局來平衡歐盟市場可能出現(xiàn)的波動。此外，名爵在澳大利亞等發(fā)達(dá)國家市場銷售情況也很不錯，值得繼續(xù)培育。
當(dāng)前，以泰國為代表的東南亞是中國車企看好的一片熱土。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，上汽、廣汽埃安、長城汽車、比亞迪、吉利、哪吒汽車等中國車企，以及寧德時代、蜂巢能源、國軒高科、億緯鋰能等動力電池廠商，都在東南亞有相關(guān)投資與布局。
近日，據(jù)新加坡《商業(yè)時報》報道，長城汽車東盟業(yè)務(wù)總裁程金奎在接受采訪時表示，當(dāng)前，長城汽車在泰國運(yùn)營著一家完全建成的工廠，而在馬來西亞、印度尼西亞和越南的新工廠預(yù)計在今年或明年投產(chǎn)。
長安汽車也在泰國設(shè)立了生產(chǎn)基地，預(yù)計2025年投產(chǎn)，也是長安汽車的首個海外基地。長安汽車還同步在泰國設(shè)立了長安汽車東南亞、長安泰國銷售、長安泰國零部件三家公司和本地化運(yùn)營團(tuán)隊。
比亞迪于7月4日舉行了泰國工廠竣工暨第800萬輛新能源汽車下線儀式。比亞迪董事長王傳福透露，比亞迪泰國工廠從開工到投產(chǎn)歷時僅16個月，產(chǎn)能約15萬輛。而就在6月底，比亞迪位于烏茲別克斯坦的工廠剛剛實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。也就是說，不到半個月內(nèi)，比亞迪兩座海外工廠相繼宣告投產(chǎn)。
目前，中國和歐盟還在繼續(xù)談判，在終裁之前，中歐雙方仍有機(jī)會達(dá)成雙方都可以接受的方案。但不得不說，面對層出不窮的貿(mào)易壁壘，全球化多點(diǎn)布局、本土化生產(chǎn)等已經(jīng)成為中國車企“出?！钡拇髣菟?。
