中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：據(jù)外媒日前報(bào)道，加拿大擬跟風(fēng)歐美對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅。繼5月中旬美國(guó)宣布大幅提高中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅后，歐盟委員會(huì)也于6月中旬宣布，計(jì)劃對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的純電動(dòng)汽車(chē)加征17.4％～38.1％的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。在此之前，土耳其政府已經(jīng)宣布對(duì)原產(chǎn)地為中國(guó)的燃油及混合動(dòng)力乘用車(chē)征收40％的額外進(jìn)口關(guān)稅，并自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。土方曾以同樣方式，對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)加征40％的附加關(guān)稅……
看來(lái)，自中國(guó)汽車(chē)出口登頂世界第一后，開(kāi)始面臨越來(lái)越大的阻力和挑戰(zhàn)。面對(duì)一些國(guó)家和地區(qū)筑起的“關(guān)稅圍墻”，中國(guó)汽車(chē)出口要如何突圍？
“溢出效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)
加拿大財(cái)政部在一份聲明中表示，汽車(chē)制造業(yè)為加拿大創(chuàng)造了超過(guò)12.5萬(wàn)個(gè)直接工作崗位。加拿大電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈潛力巨大，該國(guó)政府正試圖抓住電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展機(jī)遇。目前，加拿大對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的汽車(chē)征收較低稅率的關(guān)稅，約為6％。加拿大還允許消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)外國(guó)制造電動(dòng)汽車(chē)時(shí)使用聯(lián)邦補(bǔ)貼。自去年特斯拉開(kāi)始從上海工廠(chǎng)向加拿大出口電動(dòng)汽車(chē)以來(lái)，許多加拿大消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)這些車(chē)型都享受了5000加元的補(bǔ)貼。數(shù)據(jù)顯示，2023年，從中國(guó)運(yùn)抵溫哥華港的特斯拉電動(dòng)汽車(chē)達(dá)44400輛。
不過(guò)，除了特斯拉之外，幾乎很少有中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)出口到加拿大。“加拿大擬向中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅，此舉更多是跟隨美國(guó)，實(shí)際上對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口的影響不大?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乘聯(lián)會(huì)”）秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)向記者表示，加拿大所處的地理位置導(dǎo)致其大部分地區(qū)常年低溫寒冷，因此該國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)并不發(fā)達(dá)，電動(dòng)汽車(chē)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的份額相對(duì)較小。2023年，加拿大僅有約18.5萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)注冊(cè)，盡管同比增長(zhǎng)近50％，但僅占該國(guó)新車(chē)注冊(cè)總量的11％。
事實(shí)上，自今年5月美國(guó)加征關(guān)稅以來(lái)，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅的國(guó)家和地區(qū)的確有增加的傾向?！坝捎谀壳斑M(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)者極少，美國(guó)加征高額關(guān)稅暫時(shí)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)沒(méi)有多大影響，但其惡劣之處在于，這一行為是一個(gè)不良導(dǎo)向，可能會(huì)引起其他國(guó)家的跟隨或者效仿?！碑?dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)分析道，一旦出現(xiàn)這類(lèi)跟隨或效仿的情況，就會(huì)給中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口帶來(lái)較大影響。
“一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)或有意對(duì)來(lái)自中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)征收高額進(jìn)口關(guān)稅，這種‘溢出效應(yīng)’很可能將影響中國(guó)汽車(chē)，包括電動(dòng)汽車(chē)的出口?！鄙虾Ｉ缈圃焊毖芯繂T夏曉峰向《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者談到，這種做法部分是基于政治原因，也有跟風(fēng)因素。這是一種嚴(yán)重違反世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇原則的做法，是世貿(mào)規(guī)則所明確禁止的。加稅既損害了雙方合作企業(yè)及外方當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的利益，又加劇了中國(guó)企業(yè)對(duì)海外營(yíng)商環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)、打擊了企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y的信心。
“如果加征過(guò)高關(guān)稅，可能會(huì)迫使中國(guó)車(chē)企遠(yuǎn)離這些市場(chǎng)，結(jié)果是‘損人不利己’。”西北工業(yè)大學(xué)新能源應(yīng)用技術(shù)研究中心研究員于冬生告訴《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者，就歐盟自身而言，其本土車(chē)企的電動(dòng)化速度顯然要慢于中國(guó)車(chē)企，且一些車(chē)企也開(kāi)始推遲電動(dòng)化項(xiàng)目。歐盟自己沒(méi)有豐富多樣、物美價(jià)優(yōu)的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品，又不希望先進(jìn)的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，這完全是出于“競(jìng)爭(zhēng)焦慮”做出的不理性決策。如果加征畸高關(guān)稅，造成從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量減少，不僅會(huì)讓中國(guó)車(chē)企蒙受損失，也會(huì)損害歐洲消費(fèi)者的利益。
新能源汽車(chē)出口受影響
加征不合理的高關(guān)稅必然會(huì)對(duì)中國(guó)汽車(chē)出口帶來(lái)一定的影響。鑒于上述國(guó)家和地區(qū)加征關(guān)稅的主要矛頭對(duì)準(zhǔn)電動(dòng)汽車(chē)，當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)出口確實(shí)面臨著一定的阻力。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2024年5月，我國(guó)汽車(chē)出口48.1萬(wàn)輛，環(huán)比下降4.4％，同比增長(zhǎng)23.9％。其中，新能源汽車(chē)出口9.9萬(wàn)輛，環(huán)比下降13.3％，同比下降9％；2024年1～5月，我國(guó)汽車(chē)出口230.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)31.3％，而2023年1～5月為同比增長(zhǎng)81.5％。另?yè)?jù)乘聯(lián)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，今年5月，新能源汽車(chē)占我國(guó)乘用車(chē)出口總量的24.8％，較同期下降6.8個(gè)百分點(diǎn)。
“從以上數(shù)據(jù)可以看出，相比去年同期，今年以來(lái)我國(guó)汽車(chē)出口增速放緩，尤其是新能源汽車(chē)出口甚至出現(xiàn)了下滑的情況?！鄙钲谙冗M(jìn)技術(shù)研究院新能源創(chuàng)新技術(shù)中心研究員胡豐林認(rèn)為，自去年10月歐盟委員會(huì)啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查以來(lái)，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)向歐盟的出口就受到了很大的影響。而且，據(jù)很多接受調(diào)查的車(chē)企反映，歐盟委員會(huì)在調(diào)查中還提出了一些不合理的要求，如要求提供動(dòng)力電池的配方、比例、工藝、制造方法等屬于企業(yè)的商業(yè)秘密或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息，這顯然已經(jīng)超越了調(diào)查的合理界限。歐盟擬對(duì)中國(guó)車(chē)企加征高額關(guān)稅，企業(yè)不得不從自身利益考慮，減少或避開(kāi)對(duì)這一地區(qū)的出口，去尋找其他市場(chǎng)。在這一過(guò)程中，出口肯定會(huì)受到影響。
乘聯(lián)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2024年1～5月，在中國(guó)純電動(dòng)乘用車(chē)出口市場(chǎng)中，歐洲銷(xiāo)量同比下降15％。相比之下，同期同類(lèi)型車(chē)出口亞洲其他地區(qū)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)31％；出口北美洲銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)75％；出口南美洲銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)1080％.
廣東新能源汽車(chē)發(fā)展研究中心研究員林森向《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者表示，在幾大區(qū)域市場(chǎng)出口數(shù)據(jù)中，歐洲幾乎是惟一下降且降幅較大的區(qū)域，這與歐洲的反補(bǔ)貼調(diào)查、擬加征高額關(guān)稅有直接關(guān)系。值得注意的是，脫歐后的英國(guó)市場(chǎng)尚未打算對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅，因此英國(guó)一直排在中國(guó)汽車(chē)出口前十的國(guó)家中。今年4月，中國(guó)向英國(guó)出口汽車(chē)2.2萬(wàn)輛，英國(guó)在中國(guó)汽車(chē)出口國(guó)中排名第8；今年1～4月，中國(guó)向英國(guó)出口汽車(chē)8萬(wàn)輛，英國(guó)居中國(guó)汽車(chē)出口國(guó)第六位。
調(diào)整出口市場(chǎng)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
面對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)汽車(chē)出口，不得不開(kāi)始在區(qū)域市場(chǎng)的選擇、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面下更多功夫。
“實(shí)際上，面對(duì)歐美的高關(guān)稅壁壘，當(dāng)下中國(guó)車(chē)企出口目的地的重心已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)移。”于冬生表示，中國(guó)汽車(chē)，包括中國(guó)新能源汽車(chē)的出口正在向東南亞、中東、南美等地大力開(kāi)拓。數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，我國(guó)新能源汽車(chē)出口總量排名前五的國(guó)家分別是巴西、比利時(shí)、英國(guó)、泰國(guó)和菲律賓；1～5月中國(guó)汽車(chē)出口增量排名前五的國(guó)家分別是巴西、墨西哥、阿聯(lián)酋、韓國(guó)和烏茲別克斯坦。
“除了海外建廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)，企業(yè)還可以結(jié)合對(duì)方的政策，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整?！庇诙硎?，如果歐盟委員會(huì)最終決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的純電動(dòng)汽車(chē)加征高額關(guān)稅，車(chē)企可以調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少純電動(dòng)汽車(chē)，適當(dāng)增加插混或增程等混動(dòng)車(chē)型的出口，可以在很大程度上避開(kāi)關(guān)稅壁壘。轉(zhuǎn)換思路，去拓展市場(chǎng)，未嘗不是一種應(yīng)對(duì)策略。
而在地區(qū)市場(chǎng)的選擇上，也可以采用“避重就輕”的方法去應(yīng)對(duì)?！坝械氖袌?chǎng)相對(duì)友好，就可以深度挖掘市場(chǎng)潛力；有的不太友好，就要邊走邊看?！绷稚f(shuō)，像中國(guó)車(chē)企一直在開(kāi)拓的東南亞市場(chǎng)，從目前的情況看總體相對(duì)友好，也有很多中國(guó)車(chē)企采取了當(dāng)?shù)亟◤S(chǎng)、建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)體系或與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商合作等方式持續(xù)布局。盡管目前的市場(chǎng)份額還不是很大，但這些市場(chǎng)的開(kāi)拓需要企業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，在了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的情況下推出針對(duì)性的產(chǎn)品。如上汽通用五菱在印尼就結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的特點(diǎn)，產(chǎn)品一直以微型電動(dòng)汽車(chē)為主，不但銷(xiāo)量在當(dāng)?shù)丶?xì)分市場(chǎng)保持前列，企業(yè)也在深耕當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的過(guò)程中逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，贏得官方和消費(fèi)者的認(rèn)可，為進(jìn)一步拓展市場(chǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。對(duì)于美國(guó)市場(chǎng)，企業(yè)在無(wú)法改變高額關(guān)稅現(xiàn)狀的情況下，可以暫避風(fēng)頭，未來(lái)再尋找合適的機(jī)會(huì)。對(duì)于歐盟市場(chǎng)，或許可以采取與部分國(guó)家逐個(gè)談判的方式，一對(duì)一獲取優(yōu)惠政策進(jìn)入當(dāng)?shù)兀@些都是可以嘗試的方法。
“在當(dāng)前的形勢(shì)下，中國(guó)汽車(chē)出口企業(yè)也可以形成聯(lián)盟，共同應(yīng)對(duì)。”胡豐林認(rèn)為，很多中國(guó)汽車(chē)出口企業(yè)，尤其是造車(chē)新勢(shì)力，出口經(jīng)驗(yàn)不算豐富，完全可以形成聯(lián)盟，在面對(duì)加征關(guān)稅或一些調(diào)查時(shí)，共同商討應(yīng)對(duì)措施，統(tǒng)一口徑來(lái)應(yīng)對(duì)一些棘手的情況。“這也是中國(guó)企業(yè)在‘出?！袘?yīng)該有的覺(jué)悟。此外，相關(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和培訓(xùn)的作用也不可或缺。如果把這些力量凝聚起來(lái)，肯定要比企業(yè)單打獨(dú)斗要好得多?！彼f(shuō)。
“總的來(lái)看，一些國(guó)家和地區(qū)加征關(guān)稅的措施可能會(huì)在局部或一定時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)汽車(chē)出口造成影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的全球化是發(fā)展大勢(shì)，是任何力量也改變不了的?！毕臅苑逭f(shuō)。
