中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，交通運(yùn)輸部等十三部門(mén)印發(fā)《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)老舊新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新。工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于新能源城市公交車(chē)輛動(dòng)力電池更換事項(xiàng)的公告（征求意見(jiàn)稿）》，提出安全有序更換老舊新能源城市公交車(chē)動(dòng)力電池。老舊新能源公交車(chē)動(dòng)力電池更新，面臨重大利好。
動(dòng)力電池退役潮來(lái)臨
城市公交是我國(guó)最早大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)的領(lǐng)域。截至2022年年底，我國(guó)城市公交車(chē)保有量達(dá)到70.3萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)公交車(chē)45.6萬(wàn)輛，占比64.8%。2015年，我國(guó)新能源公交車(chē)開(kāi)始大規(guī)模推廣應(yīng)用，目前已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)力電池退役高峰期。
對(duì)于城市公交運(yùn)營(yíng)，動(dòng)力電池劣化導(dǎo)致車(chē)輛續(xù)航里程大幅下降、安全隱患顯著增加，給公交服務(wù)效率、質(zhì)量、安全帶來(lái)較大影響。
對(duì)于客車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)力電池退役是對(duì)客車(chē)企業(yè)技術(shù)能力和售后服務(wù)水平的考驗(yàn)，是提升我國(guó)新能源客車(chē)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力必須面對(duì)的課題。
對(duì)于公共安全，目前大多數(shù)公交企業(yè)通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的方式選擇動(dòng)力電池回收企業(yè)，競(jìng)價(jià)形式能夠防止國(guó)有資產(chǎn)流失，但也容易導(dǎo)致老舊動(dòng)力電池流入肯出高價(jià)的“小作坊”。
多種因素制約更新
一是資金支持有缺口。目前，公交企業(yè)普遍面臨主業(yè)票款收入大幅下降、地方財(cái)政吃緊導(dǎo)致政策補(bǔ)貼無(wú)法按時(shí)到位的局面。“十四五”期，中央財(cái)政的城市公交燃油補(bǔ)貼和新能源公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助不再延續(xù)，改為通過(guò)城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金支持城市公交新能源運(yùn)營(yíng)，中央補(bǔ)助資金規(guī)模相比“十三五”期降幅明顯。
二是技術(shù)性能有短板。根據(jù)商務(wù)部等部門(mén)發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，公交車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢期限為13年，一般使用10年以上。目前，主流動(dòng)力電池產(chǎn)品設(shè)計(jì)壽命和保修期限為8年，無(wú)法支撐新能源公交車(chē)全生命周期。早期動(dòng)力電池產(chǎn)品技術(shù)不成熟、性能衰減更快、保修期限更短，動(dòng)力電池通用性差，尺寸、接口、通信協(xié)議等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致公交企業(yè)更換動(dòng)力電池時(shí)選擇較少，產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格高，加大了更新難度。
三是行業(yè)指導(dǎo)有空白。新能源客車(chē)市場(chǎng)發(fā)展快、產(chǎn)品更新快，導(dǎo)致原廠負(fù)責(zé)原款電池的傳統(tǒng)模式行不通。近年來(lái)，動(dòng)力電池的能量密度、充電速度等關(guān)鍵性能大幅提升、價(jià)格持續(xù)下降，新產(chǎn)品快速迭代，老產(chǎn)品快速退出市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年退出市場(chǎng)的整車(chē)企業(yè)和動(dòng)力電池企業(yè)分別有30余家和80余家，導(dǎo)致部分公交企業(yè)動(dòng)力電池售后服務(wù)頻頻中斷。當(dāng)前，公交企業(yè)迫切希望能夠更換技術(shù)水平更高的新款產(chǎn)品，能夠更靈活選擇電池更換服務(wù)主體，但由于缺乏針對(duì)新能源公交車(chē)動(dòng)力電池更換的相關(guān)指導(dǎo)性文件，老舊動(dòng)力電池“該不該換”“該找誰(shuí)換”“該怎么換”等缺少明確要求。
注重支撐車(chē)輛全生命周期
我國(guó)公交行業(yè)率先大規(guī)模應(yīng)用新能源汽車(chē)，率先暴露動(dòng)力電池退役問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)把握大規(guī)模設(shè)備更新的窗口期和機(jī)遇期，采取有力措施，快速有效應(yīng)對(duì)，推進(jìn)老舊公交車(chē)動(dòng)力電池安全有序更新。
一是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，打通更新“堵點(diǎn)”。在資金扶持方面，用好國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、交通碳達(dá)峰升級(jí)補(bǔ)助資金，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債等資金支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)項(xiàng)貸款或優(yōu)惠利率貸款，鼓勵(lì)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)配合國(guó)家政策，推出專(zhuān)項(xiàng)價(jià)格折扣。在行業(yè)指導(dǎo)方面，加快出臺(tái)《關(guān)于新能源公交車(chē)輛動(dòng)力電池更換事項(xiàng)的公告》等文件，明確對(duì)更換電池產(chǎn)品的技術(shù)要求和對(duì)更換電池后整車(chē)的性能要求，以及電池更換對(duì)車(chē)輛年檢、事故調(diào)查、報(bào)廢回收、保險(xiǎn)理賠等方面的影響，推動(dòng)安全有序更換動(dòng)力電池。在行業(yè)引導(dǎo)方面，組織動(dòng)力電池高效再利用試點(diǎn)，在車(chē)輛應(yīng)用規(guī)模較大、電池回收再利用條件較好的重點(diǎn)區(qū)域，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同開(kāi)展退役動(dòng)力電池高效再利用的跨部門(mén)試點(diǎn)，樹(shù)立一批標(biāo)桿企業(yè)和樣本團(tuán)隊(duì)，形成示范效應(yīng)。
二是組織技術(shù)攻關(guān)，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。開(kāi)展系統(tǒng)性技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)豐富新能源動(dòng)力電池產(chǎn)品線，研發(fā)能夠支撐公交車(chē)全生命周期的長(zhǎng)壽命產(chǎn)品，同時(shí)推出價(jià)格更加優(yōu)惠的中途更新產(chǎn)品；推動(dòng)新能源公交車(chē)動(dòng)力電池通用化標(biāo)準(zhǔn)研究，通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)和通用化設(shè)計(jì)降低制造成本，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效率，為用戶(hù)提供更多品牌和產(chǎn)品選擇，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池“可拆卸、可更換”，提高產(chǎn)品二手殘值；鼓勵(lì)開(kāi)展電池能量主動(dòng)均衡等技術(shù)研發(fā)，延長(zhǎng)老舊動(dòng)力電池使用壽命，方便公交企業(yè)根據(jù)自身情況選擇適宜方案；研發(fā)通用化、智能化的廢舊動(dòng)力電池拆解裝備，開(kāi)發(fā)清潔、環(huán)保、短流程的金屬材料回收工藝。
三是推動(dòng)合作共享，培育動(dòng)力電池高效利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)聯(lián)合探索車(chē)輛與電池“租購(gòu)結(jié)合”、車(chē)輛全生命周期“電池包干”、動(dòng)力電池“定向循環(huán)”等商業(yè)模式創(chuàng)新，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共創(chuàng)價(jià)值。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)向公交企業(yè)開(kāi)放動(dòng)力電池通信協(xié)議和運(yùn)行數(shù)據(jù)，推動(dòng)動(dòng)力電池?cái)?shù)據(jù)流通共享，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，降低動(dòng)力電池鑒別、重組等環(huán)節(jié)成本。促進(jìn)公交企業(yè)提升動(dòng)力電池科學(xué)使用能力，從延緩電池衰減，提高退役電池價(jià)值等全新角度，優(yōu)化車(chē)輛排班、充電、維修保養(yǎng)等日常運(yùn)營(yíng)組織。推動(dòng)動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)共享，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)公交企業(yè)發(fā)揮場(chǎng)地、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，積極參與動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。適度設(shè)置回收利用企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰落后工藝技術(shù)，引導(dǎo)老舊電池更多進(jìn)入技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)良回收企業(yè)。
四是強(qiáng)化碳排放管理，打造碳足跡管理標(biāo)桿。落實(shí)15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》中相關(guān)工作要求，將新能源公交車(chē)動(dòng)力電池作為碳足跡管理重點(diǎn)產(chǎn)品，先行先試，發(fā)揮我國(guó)在技術(shù)水平、市場(chǎng)規(guī)模、供應(yīng)鏈完整性等方面優(yōu)勢(shì)，盡快制定發(fā)布碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，鼓勵(lì)城市優(yōu)先選用低碳產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應(yīng)用低碳技術(shù)、實(shí)施低碳改造，推動(dòng)碳足跡管理的國(guó)際接軌和國(guó)際引領(lǐng)，進(jìn)一步提升我國(guó)新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成國(guó)家產(chǎn)品碳足跡管理的典范。
