中國儲能網(wǎng)訊：農(nóng)業(yè)是立國之本，強國之基。黨的二十大報告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。2004—2024年，中共中央、國務(wù)院已連續(xù)二十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，充分凸顯了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。我國農(nóng)業(yè)已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷進步，對于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。
用電量是經(jīng)濟運行的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，是分析行業(yè)經(jīng)濟形勢的有力工具。2020年以來，我國全社會用電量增速持續(xù)高于GDP增速，今年1—4月，我國全社會用電量增速達(dá)到9%，顯著高于經(jīng)濟增速。我國電力與經(jīng)濟關(guān)系究竟發(fā)生了哪些變化，引起了普遍關(guān)注。在觀察各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和用電量增長的過程中，從“十三五”初期開始，農(nóng)業(yè)用電量發(fā)生著顯著變化——“快”。經(jīng)濟要發(fā)展，電力須先行，步入新時代，滿足新時代農(nóng)村生產(chǎn)生活用電的需求更加迫切。
農(nóng)業(yè)用電量加速增長的表現(xiàn)
從增速歷史變化看，2015年以前，我國第一產(chǎn)業(yè)用電量多數(shù)年份增速在10%以下，其中“十一五”“十二五”時期年均增速分別為6.2%、7.0%。2015年以來，增速有所上升，年均增速升至9.0%，2020年以來持續(xù)兩位數(shù)增長。
從用電與增加值增速比較看，2015年以前，第一產(chǎn)業(yè)用電量年均增速與其增加值年均增速的差距比較小，且比較穩(wěn)定，其中“十一五”“十二五”時期分別相差1.8、2.9個百分點。2015年以后，增速差距逐步擴大，其中“十三五”時期差距擴大至5.6個百分點，“十四五”時期前三年差距高達(dá)9.1個百分點。
從產(chǎn)業(yè)用電量增速比較看，從“十二五”時期、疫情前四年（2016—2019）、疫情后四年（2020—2023年）變化看，只有第一產(chǎn)業(yè)用電量增速呈逐步上升態(tài)勢；第二產(chǎn)業(yè)用電量增速分別為5.7%、4.6%、5.2%，增速相對平穩(wěn)；第三產(chǎn)業(yè)用電量增速比較高，增速分別為8.6%、11.6%、8.9%，疫情后四年增速有所回落。
農(nóng)業(yè)用電量加速增長解密
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史最為悠久，基礎(chǔ)性地位最為顯著。但是，在國民經(jīng)濟統(tǒng)計和電力統(tǒng)計中比重最低，2023年第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在7%左右，用電量占全社會用電量的比重不足1.5%。因此，業(yè)內(nèi)對第一產(chǎn)業(yè)用電量增長形勢的研究不夠深入。如今，農(nóng)業(yè)用電量加快增長，背后的原因值得探究。
在國民經(jīng)濟行業(yè)用電分類中，第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，這里的農(nóng)業(yè)僅指種植業(yè)，是狹義的農(nóng)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)用電量不等同于“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”用電量，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用電量中“農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)”用電量要劃到第三產(chǎn)業(yè)用電量中。為了符合日常習(xí)慣，下文以農(nóng)業(yè)用電量表示第一產(chǎn)業(yè)用電量，種植業(yè)用電量表示狹義的農(nóng)業(yè)用電量。
從行業(yè)貢獻看，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)用電量加速的最大動力?！笆濉逼陂g，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)用電量對農(nóng)業(yè)用電量增長的貢獻率分別為39.5%、1.0%、42.1%、17.4%；“十四五”前三年，貢獻率分別為33.4%、0.1%、51.1%、15.4%，可見畜牧業(yè)用電量對農(nóng)業(yè)用電量增長的貢獻最大，是農(nóng)業(yè)用電量加速增長的最主要動力，種植業(yè)用電量的貢獻率次之，且比較平穩(wěn)。
圖1 十三五、十四五前三年各生產(chǎn)類型的用電貢獻率
從省份貢獻看，農(nóng)業(yè)大省也是農(nóng)業(yè)用電量增長貢獻大省?！笆濉逼陂g、“十四五”前三年，廣東、山東、河南、江蘇、安徽、內(nèi)蒙古等省區(qū)農(nóng)業(yè)用電量對全國農(nóng)業(yè)用電量增長的貢獻率均在5%以上。
遵循歷史邏輯，要回答2015年以后，農(nóng)業(yè)用電量為什么加速，就需要這段時間農(nóng)業(yè)上發(fā)生了哪些重大事項，這些重大事項改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電行為，提高了農(nóng)業(yè)電氣化水平。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，糧食產(chǎn)量創(chuàng)新高、畜產(chǎn)品增長更快，是農(nóng)業(yè)用電增長的基礎(chǔ)支撐。民以食為天，國家始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，2023年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)13908億斤，再創(chuàng)歷史新高，較2015年年均增長0.6%，連續(xù)9年高于1.3萬億斤。隨著收入水平提升，人們對畜產(chǎn)品的需求快速增長，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)不斷擴大，2023年，豬、牛、羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到5794、753、531萬噸，較2015年年均增長0.3%、2.5%、2.4%；禽蛋、牛奶產(chǎn)量分別達(dá)到3563、4197萬噸，較2015年年均增長2.0%、3.5%，肉蛋奶產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，是農(nóng)業(yè)用電量增長的基本動力。
圖2 我國農(nóng)業(yè)用電量增速與增加值增速變化趨勢
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，接續(xù)農(nóng)網(wǎng)升級改造提升了農(nóng)業(yè)供電能力。2010年，我國啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，“十二五”期間年均農(nóng)網(wǎng)投資約1000億元。2016年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，繼續(xù)加強農(nóng)網(wǎng)升級改造工作，在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，繼而2017年國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，農(nóng)網(wǎng)升級改造投資力度超出國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司原有計劃，“十三五”期間全國農(nóng)網(wǎng)年均投資約2000億元，約是“十二五”期間年均投資的2倍?！笆奈濉逼陂g，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司規(guī)劃投入共9422億元，與“十三五”實際投資接近。2023年，國家發(fā)改委、國家能源局、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見》，仍對農(nóng)網(wǎng)投資保持較大支持力度。
農(nóng)網(wǎng)升級改造工作成效顯現(xiàn)，農(nóng)網(wǎng)設(shè)備水平、供電可靠率、電壓合格率持續(xù)提升，城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距持續(xù)縮小，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更加充裕的保障。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司均在2019年提前超額完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)，2020年“兩率一戶”分別為99.84%、99.70%、2.7千伏安。
圖3 城市、農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率變化趨勢
分布式能源迅猛發(fā)展促進農(nóng)村綠色低碳生產(chǎn)。分布式光伏主要裝在戶用、工商業(yè)建筑屋頂，具有投資小、建設(shè)快、占地面積小、政策支持力度大等特點。經(jīng)過多年示范后，在發(fā)電補貼等優(yōu)惠政策扶持下，2014年以后，我國分布式光伏快速增長，2016—2023年間分布式并網(wǎng)容量年均增長率接近90%。2021年6月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，加快了農(nóng)村電網(wǎng)領(lǐng)域的分布式發(fā)展，2021年全國分布式光伏并網(wǎng)容量比上年增長181.3%。從地域上看，分布式光伏主要分布在山東、河南、江蘇、浙江、河北、安徽等地，這些地區(qū)基本都是農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)村地區(qū)分布式能源的快速發(fā)展，豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源供給、降低了用能成本，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化。
農(nóng)業(yè)機械化水平提高、機械結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電增長。農(nóng)業(yè)機械化是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和基礎(chǔ)支撐。長期以來，國家高度重視農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，加大對農(nóng)機具購置扶持力度，疊加我國裝備制造能力不斷提升，我國農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機械種類由主要作物的耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸，從糧食作物向棉油糖等經(jīng)濟作物，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展，2021年全國農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到10.8億千瓦，較2013年增長3.7%，其中電動機動力增長12.3%；農(nóng)產(chǎn)品初加工機械為8733.7萬千瓦，增長4.8%，其中電動機動力增長9.4%；畜牧養(yǎng)殖機械，包括飼草料加工機械、飼養(yǎng)機械、畜產(chǎn)品采集機械，主要能源消耗是以用電為主，總動力達(dá)到2163.5萬千瓦，較2013年增長29.9%，增長率顯著高于農(nóng)業(yè)總體水平。
因此，在農(nóng)村電網(wǎng)持續(xù)升級改造、分布式快速發(fā)展背景下，農(nóng)村用電條件明顯改善，農(nóng)機電氣化設(shè)備得到廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化水平快速提升，中國電力企業(yè)聯(lián)合會《中國電氣化年度發(fā)展報告2022》顯示，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化率達(dá)到35.2%。
農(nóng)業(yè)用電量增長的前景
2035年前，我國將錨定農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興，糧食產(chǎn)量將穩(wěn)中有增，糧食安全形勢更加鞏固；優(yōu)質(zhì)肉蛋奶等畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，滿足人們生活改善需要。農(nóng)村分布式資源豐富，開發(fā)潛力巨大，風(fēng)、光分布式能源利用，是解決農(nóng)村能源問題、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。相較于發(fā)達(dá)國家95%以上的農(nóng)業(yè)機械化率，我國農(nóng)作物綜合機械化率還不足75%，畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)機械化率均不足50%，總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，尤其是電動化、智能化仍有很大上升空間。綜合來看，2035年，我國農(nóng)業(yè)用電量將延續(xù)快速增長趨勢，在較長時間將保持兩位數(shù)增長。
