中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：5月14日，美國(guó)白宮發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，美方將對(duì)進(jìn)口的中國(guó)電動(dòng)汽車征收4倍關(guān)稅，稅率從25％提升至100％……
對(duì)此，外交部、商務(wù)部相繼表態(tài)，中方堅(jiān)決反對(duì)并嚴(yán)正交涉。同時(shí)，這一舉動(dòng)在國(guó)際范圍內(nèi)也招致反對(duì)的聲音。5月14日，德國(guó)總理朔爾茨、瑞典首相克里斯特松在瑞典斯德哥爾摩會(huì)晤，克里斯特松在此期間對(duì)外表示，反對(duì)用懲罰性關(guān)稅解決貿(mào)易爭(zhēng)端，并表示“就加征關(guān)稅一事，我們一致認(rèn)為這是個(gè)壞主意?！?
對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車關(guān)稅升至100％
除了對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收100％的關(guān)稅，美國(guó)對(duì)來自中國(guó)的鋰離子電動(dòng)汽車電池的關(guān)稅稅率將于年內(nèi)從7.5％提高到25％；對(duì)來自中國(guó)的電池零部件的關(guān)稅稅率將于年內(nèi)從7.5％提高到25％；天然石墨和永磁體的關(guān)稅稅率將在2026年從零提高到25％；其他一些關(guān)鍵礦產(chǎn)的關(guān)稅稅率將于年內(nèi)從零提高到25％。
在5月14日的外交部記者會(huì)上，外交部發(fā)言人汪文斌就美方此舉表示，中方一貫反對(duì)違反世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則，單方面加征關(guān)稅，將采取一切必要措施維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。汪文斌表示，按照美方的邏輯，美國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼就是“至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)投資”，別國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼就是“令人擔(dān)憂的不公平競(jìng)爭(zhēng)”；美國(guó)向世界出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品就是“自由貿(mào)易”，別國(guó)向世界出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品就是“產(chǎn)能過?！薄?
汪文斌指出，包括電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品在內(nèi)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展建立在持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)供鏈體系和充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之上，取得的領(lǐng)先地位是比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)律共同作用的結(jié)果，而非來自所謂的“補(bǔ)貼”。相反，近年來，美方相繼簽署《芯片與科學(xué)法案》、《削減通脹法案》，通過數(shù)千億美元的直接和間接補(bǔ)貼，直接干預(yù)市場(chǎng)資源配置。美國(guó)才是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的“大戶”。
汪文斌強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼補(bǔ)不出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)也保不出真正強(qiáng)大的企業(yè)。“中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，符合世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的需要，有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，也有利于世界。我們奉勸美方摒棄心口不一的虛偽和雙標(biāo)，不要再重蹈保護(hù)主義的覆轍?！彼f。
當(dāng)日，商務(wù)部新聞發(fā)言人在回應(yīng)此事時(shí)表示，美方出于國(guó)內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，進(jìn)一步提高對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品加征的301關(guān)稅，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。世貿(mào)組織早已裁決301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則，美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯(cuò)再錯(cuò)。中方將采取堅(jiān)決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。
短期內(nèi)對(duì)中國(guó)出口影響有限
“美國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征高額關(guān)稅，是一種赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化的做法，也嚴(yán)重違背了WTO相關(guān)貿(mào)易及關(guān)稅方面的規(guī)則和制度?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前中國(guó)電動(dòng)汽車在美國(guó)的銷量和市場(chǎng)份額都相當(dāng)有限。因此，美國(guó)的高額關(guān)稅措施在短期內(nèi)對(duì)于中國(guó)電動(dòng)汽車出口的直接影響較小。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2023年國(guó)內(nèi)新能源乘用車對(duì)美國(guó)出口1.25萬(wàn)輛，同比下降16.2％，僅占國(guó)內(nèi)乘用車出口量的0.3％。
數(shù)據(jù)顯示，今年1～4月，中國(guó)汽車出口182.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)33.4％。其中，新能源汽車出口42.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)20.8％，成為汽車出口的重要組成部分。根據(jù)全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)的數(shù)據(jù)，今年第一季度，吉利汽車是惟一一家向美國(guó)出口汽車的中國(guó)汽車制造商，且出口量?jī)H為2217輛，主要是吉利與沃爾沃共同推出的極星品牌旗下車型。不過，從2024年年中開始，供應(yīng)北美和歐洲市場(chǎng)的極星3將在位于美國(guó)南卡羅來納州的沃爾沃里奇維爾工廠投產(chǎn)，這樣就基本不會(huì)受到美國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口相關(guān)限制措施的影響。其他從中國(guó)進(jìn)口汽車大多是美國(guó)品牌，以通用汽車旗下別克品牌為首。
“由于目前進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)者極少，美國(guó)加征高額關(guān)稅暫時(shí)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車沒有多大影響，但其惡劣之處在于，這一行為是一個(gè)不良導(dǎo)向，可能會(huì)引起其他國(guó)家的跟隨或者效仿。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青向《中國(guó)汽車報(bào)》記者分析，一旦出現(xiàn)這類跟隨或效仿的情況，就會(huì)給中國(guó)電動(dòng)汽車出口帶來較大影響。同時(shí)，美國(guó)這類做法在一定程度上也可能干擾全球其他國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)決策。一旦中國(guó)電動(dòng)汽車出口量較大的地區(qū)也出臺(tái)類似的舉措，帶來的影響是難以估計(jì)的。值得注意的是，在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全球化的背景下，如果其他國(guó)家出口到美國(guó)的產(chǎn)品使用了中國(guó)電動(dòng)汽車相關(guān)零部件，根據(jù)美國(guó)《通脹削減法案》等相關(guān)規(guī)定也會(huì)受到一定限制，有可能導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家的電動(dòng)汽車產(chǎn)品不得不放棄使用中國(guó)產(chǎn)零部件，那將給中國(guó)電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈帶來較大的打擊。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，美國(guó)這類措施的不良影響可能會(huì)較為深遠(yuǎn)。
值得注意的是，美國(guó)此舉涉嫌違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則。此前，自2018年7月起，美國(guó)根據(jù)301條款對(duì)電動(dòng)汽車等中國(guó)商品加征25％的關(guān)稅，此次又大幅提升關(guān)稅。“美方這一行為涉嫌違反了WTO協(xié)議?！北本┐蟪陕蓭熓聞?wù)所高級(jí)合伙人孫磊在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，如果美國(guó)只針對(duì)中國(guó)征收高額關(guān)稅，就違反了WTO的最惠國(guó)待遇原則。WTO的相關(guān)最惠國(guó)待遇原則規(guī)定，應(yīng)給予所有WTO成員相同最優(yōu)惠貿(mào)易待遇；而且，WTO成員方之間已經(jīng)協(xié)商并承諾降低的關(guān)稅不能隨意增加，因此這一做法也違反了美國(guó)在WTO作出的關(guān)稅減讓承諾。孫磊認(rèn)為，對(duì)華電動(dòng)汽車加征高額關(guān)稅短期內(nèi)對(duì)特斯拉等在中國(guó)投資建廠的美國(guó)車企有較大影響，其目前在中國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車將只能在中國(guó)或美國(guó)之外的其他市場(chǎng)銷售，這顯然會(huì)導(dǎo)致特斯拉的固定成本提升。
“100％的關(guān)稅意味著如果中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)價(jià)格將翻倍?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明向記者談到，這將使中國(guó)電動(dòng)汽車即使進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)也會(huì)在價(jià)格上失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，根據(jù)近期美國(guó)方面的公開表態(tài)，白宮或?qū)⒉扇∵M(jìn)一步行動(dòng)，試圖將中國(guó)汽車及零部件制造商從《美墨加協(xié)定》的優(yōu)惠范圍中排除，這可能會(huì)對(duì)已經(jīng)在墨西哥投資建廠生產(chǎn)的中國(guó)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。
“保護(hù)主義”舉措將適得其反
“面對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，美國(guó)加征高額關(guān)稅的措施反映了其深深的焦慮心態(tài)，但無論從哪個(gè)方面看，美方的單邊主義和保護(hù)主義措施必定不會(huì)得逞?！敝袊?guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美方從“美國(guó)優(yōu)先”的心態(tài)出發(fā)，為中國(guó)電動(dòng)汽車設(shè)置種種壁壘，看似是保護(hù)本國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，但結(jié)果會(huì)適得其反，美國(guó)由此也失去了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)通過交流、合作、提升實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。在當(dāng)今全球化時(shí)代，固步自封、閉關(guān)鎖國(guó)只能走向倒退，只有全面開放、充分競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
白明表示，近年來，美國(guó)從《通脹削減法案》等法規(guī)到加征高額關(guān)稅，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行打壓，希望借助阻撓中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能使本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提速，這是一種不切實(shí)際的幻想，不僅難以達(dá)到其目的，反而會(huì)南轅北轍，得不償失。需要指出的是，今年正值美國(guó)總統(tǒng)大選之年，拜登政府出臺(tái)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征高額關(guān)稅的做法，也有一種“政治秀”拉選票的考慮，將經(jīng)貿(mào)問題政治化，為拉票已經(jīng)到了不惜犧牲產(chǎn)業(yè)利益、不擇手段的地步。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅認(rèn)為，無論是美國(guó)加征高額關(guān)稅還是歐盟發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查，以及美國(guó)對(duì)于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中關(guān)于原產(chǎn)地的一些限制措施，都不可能阻擋中國(guó)新能源汽車全球化的進(jìn)程。而且，這種壓力也可能會(huì)成為一種動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)加快全球化進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)看，國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的增加，也將推動(dòng)中國(guó)車企海外建廠的步伐，這也是中國(guó)車企規(guī)避種種貿(mào)易壁壘和國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、拓展海外市場(chǎng)、加速全球化的一條重要路徑。
“不懼任何外來的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持做好自己的事，是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化的宗旨?！备队谖鋸?qiáng)調(diào)，逆全球化沒有出路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，憑自身實(shí)力參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
