中國儲能網(wǎng)訊：5月14日，美國白宮發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復審結(jié)果，宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進一步提高對自中國進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，美方將對進口的中國電動汽車征收4倍關(guān)稅，稅率從25％提升至100％……
對此，外交部、商務部相繼表態(tài)，中方堅決反對并嚴正交涉。同時，這一舉動在國際范圍內(nèi)也招致反對的聲音。5月14日，德國總理朔爾茨、瑞典首相克里斯特松在瑞典斯德哥爾摩會晤，克里斯特松在此期間對外表示，反對用懲罰性關(guān)稅解決貿(mào)易爭端，并表示“就加征關(guān)稅一事，我們一致認為這是個壞主意。”
對中國電動汽車關(guān)稅升至100％
除了對自中國進口的電動汽車征收100％的關(guān)稅，美國對來自中國的鋰離子電動汽車電池的關(guān)稅稅率將于年內(nèi)從7.5％提高到25％；對來自中國的電池零部件的關(guān)稅稅率將于年內(nèi)從7.5％提高到25％；天然石墨和永磁體的關(guān)稅稅率將在2026年從零提高到25％；其他一些關(guān)鍵礦產(chǎn)的關(guān)稅稅率將于年內(nèi)從零提高到25％。
在5月14日的外交部記者會上，外交部發(fā)言人汪文斌就美方此舉表示，中方一貫反對違反世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則，單方面加征關(guān)稅，將采取一切必要措施維護自身正當權(quán)益。汪文斌表示，按照美方的邏輯，美國進行補貼就是“至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)投資”，別國進行補貼就是“令人擔憂的不公平競爭”；美國向世界出口有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品就是“自由貿(mào)易”，別國向世界出口有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品就是“產(chǎn)能過剩”。
汪文斌指出，包括電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品在內(nèi)中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展建立在持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)供鏈體系和充分市場競爭之上，取得的領(lǐng)先地位是比較優(yōu)勢和市場規(guī)律共同作用的結(jié)果，而非來自所謂的“補貼”。相反，近年來，美方相繼簽署《芯片與科學法案》、《削減通脹法案》，通過數(shù)千億美元的直接和間接補貼，直接干預市場資源配置。美國才是產(chǎn)業(yè)補貼的“大戶”。
汪文斌強調(diào)，補貼補不出產(chǎn)業(yè)競爭力，保護也保不出真正強大的企業(yè)?！爸袊履茉串a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，符合世界經(jīng)濟實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的需要，有利于中國，有利于美國，也有利于世界。我們奉勸美方摒棄心口不一的虛偽和雙標，不要再重蹈保護主義的覆轍?！彼f。
當日，商務部新聞發(fā)言人在回應此事時表示，美方出于國內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復審程序，進一步提高對中國部分產(chǎn)品加征的301關(guān)稅，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對此表示強烈不滿。世貿(mào)組織早已裁決301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則，美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯再錯。中方將采取堅決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。
短期內(nèi)對中國出口影響有限
“美國對中國電動汽車加征高額關(guān)稅，是一種赤裸裸的貿(mào)易保護主義和逆全球化的做法，也嚴重違背了WTO相關(guān)貿(mào)易及關(guān)稅方面的規(guī)則和制度?！鄙虅詹垦芯吭簩W術(shù)委員會副主任張建平在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，當前中國電動汽車在美國的銷量和市場份額都相當有限。因此，美國的高額關(guān)稅措施在短期內(nèi)對于中國電動汽車出口的直接影響較小。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2023年國內(nèi)新能源乘用車對美國出口1.25萬輛，同比下降16.2％，僅占國內(nèi)乘用車出口量的0.3％。
數(shù)據(jù)顯示，今年1～4月，中國汽車出口182.7萬輛，同比增長33.4％。其中，新能源汽車出口42.1萬輛，同比增長20.8％，成為汽車出口的重要組成部分。根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會的數(shù)據(jù)，今年第一季度，吉利汽車是惟一一家向美國出口汽車的中國汽車制造商，且出口量僅為2217輛，主要是吉利與沃爾沃共同推出的極星品牌旗下車型。不過，從2024年年中開始，供應北美和歐洲市場的極星3將在位于美國南卡羅來納州的沃爾沃里奇維爾工廠投產(chǎn)，這樣就基本不會受到美國對中國電動汽車進口相關(guān)限制措施的影響。其他從中國進口汽車大多是美國品牌，以通用汽車旗下別克品牌為首。
“由于目前進入美國市場者極少，美國加征高額關(guān)稅暫時對中國電動汽車沒有多大影響，但其惡劣之處在于，這一行為是一個不良導向，可能會引起其他國家的跟隨或者效仿。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青向《中國汽車報》記者分析，一旦出現(xiàn)這類跟隨或效仿的情況，就會給中國電動汽車出口帶來較大影響。同時，美國這類做法在一定程度上也可能干擾全球其他國家和地區(qū)的相關(guān)決策。一旦中國電動汽車出口量較大的地區(qū)也出臺類似的舉措，帶來的影響是難以估計的。值得注意的是，在電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈全球化的背景下，如果其他國家出口到美國的產(chǎn)品使用了中國電動汽車相關(guān)零部件，根據(jù)美國《通脹削減法案》等相關(guān)規(guī)定也會受到一定限制，有可能導致相關(guān)國家的電動汽車產(chǎn)品不得不放棄使用中國產(chǎn)零部件，那將給中國電動汽車供應鏈帶來較大的打擊。因此，從長遠來看，美國這類措施的不良影響可能會較為深遠。
值得注意的是，美國此舉涉嫌違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則。此前，自2018年7月起，美國根據(jù)301條款對電動汽車等中國商品加征25％的關(guān)稅，此次又大幅提升關(guān)稅?！懊婪竭@一行為涉嫌違反了WTO協(xié)議。”北京大成律師事務所高級合伙人孫磊在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，如果美國只針對中國征收高額關(guān)稅，就違反了WTO的最惠國待遇原則。WTO的相關(guān)最惠國待遇原則規(guī)定，應給予所有WTO成員相同最優(yōu)惠貿(mào)易待遇；而且，WTO成員方之間已經(jīng)協(xié)商并承諾降低的關(guān)稅不能隨意增加，因此這一做法也違反了美國在WTO作出的關(guān)稅減讓承諾。孫磊認為，對華電動汽車加征高額關(guān)稅短期內(nèi)對特斯拉等在中國投資建廠的美國車企有較大影響，其目前在中國生產(chǎn)的電動汽車將只能在中國或美國之外的其他市場銷售，這顯然會導致特斯拉的固定成本提升。
“100％的關(guān)稅意味著如果中國電動汽車進入美國市場價格將翻倍?！鄙虅詹垦芯吭簩W位委員會委員、研究員白明向記者談到，這將使中國電動汽車即使進入美國市場也會在價格上失去市場競爭力。此外，根據(jù)近期美國方面的公開表態(tài)，白宮或?qū)⒉扇∵M一步行動，試圖將中國汽車及零部件制造商從《美墨加協(xié)定》的優(yōu)惠范圍中排除，這可能會對已經(jīng)在墨西哥投資建廠生產(chǎn)的中國相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。
“保護主義”舉措將適得其反
“面對中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，美國加征高額關(guān)稅的措施反映了其深深的焦慮心態(tài)，但無論從哪個方面看，美方的單邊主義和保護主義措施必定不會得逞?！敝袊嚬こ虒W會名譽理事長付于武在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，美方從“美國優(yōu)先”的心態(tài)出發(fā)，為中國電動汽車設(shè)置種種壁壘，看似是保護本國電動汽車產(chǎn)業(yè)，但結(jié)果會適得其反，美國由此也失去了電動汽車產(chǎn)業(yè)通過交流、合作、提升實現(xiàn)快速發(fā)展的機會。在當今全球化時代，固步自封、閉關(guān)鎖國只能走向倒退，只有全面開放、充分競爭，產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)健康發(fā)展。
白明表示，近年來，美國從《通脹削減法案》等法規(guī)到加征高額關(guān)稅，對中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行打壓，希望借助阻撓中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能使本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)提速，這是一種不切實際的幻想，不僅難以達到其目的，反而會南轅北轍，得不償失。需要指出的是，今年正值美國總統(tǒng)大選之年，拜登政府出臺針對中國產(chǎn)品加征高額關(guān)稅的做法，也有一種“政治秀”拉選票的考慮，將經(jīng)貿(mào)問題政治化，為拉票已經(jīng)到了不惜犧牲產(chǎn)業(yè)利益、不擇手段的地步。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學紅認為，無論是美國加征高額關(guān)稅還是歐盟發(fā)起的反補貼調(diào)查，以及美國對于電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中關(guān)于原產(chǎn)地的一些限制措施，都不可能阻擋中國新能源汽車全球化的進程。而且，這種壓力也可能會成為一種動力，推動中國電動汽車產(chǎn)業(yè)加快全球化進程。從現(xiàn)實看，國際貿(mào)易風險的增加，也將推動中國車企海外建廠的步伐，這也是中國車企規(guī)避種種貿(mào)易壁壘和國際市場風險、拓展海外市場、加速全球化的一條重要路徑。
“不懼任何外來的風險和壓力，堅持長期主義，堅持戰(zhàn)略定力，堅持做好自己的事，是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化的宗旨?！备队谖鋸娬{(diào)，逆全球化沒有出路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，憑自身實力參與國際產(chǎn)業(yè)競爭才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
