中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月2日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》（國(guó)能發(fā)科技規(guī)〔2024〕26號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“26號(hào)文”)，旨在規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高效調(diào)度運(yùn)用，促進(jìn)新型儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在技術(shù)日趨成熟、裝機(jī)規(guī)模迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，新型儲(chǔ)能仍面臨利用率較低的問(wèn)題。隨著新能源快速發(fā)展，電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)能力提出了更大需求，新型儲(chǔ)能大規(guī)模建設(shè)和調(diào)用不充分的矛盾日益凸顯，造成巨大的浪費(fèi)。
目前，解決這個(gè)問(wèn)題最有效、最直接的辦法就是加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度，遠(yuǎn)期解決的辦法是加強(qiáng)電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。國(guó)家高度重視新型儲(chǔ)能存在的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化政策措施，繼國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2022〕475號(hào)）之后，國(guó)家能源局又制定印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，旨在規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高效調(diào)度運(yùn)用，提出了一系列創(chuàng)新概念和新舉措。
提出調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能和電站自用新型儲(chǔ)能概念
國(guó)家發(fā)展改革委475號(hào)文件提出了獨(dú)立儲(chǔ)能的概念，即以獨(dú)立主體身份直接與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，不受接入位置限制，納入電力并網(wǎng)運(yùn)行及輔助服務(wù)管理的儲(chǔ)能。26號(hào)文在“獨(dú)立儲(chǔ)能”的概念上延展出“調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能”的概念。即除了獨(dú)立儲(chǔ)能之外還有“具備條件獨(dú)立運(yùn)行的新能源配建儲(chǔ)能”，指的雖然是新能源配建，但是可以獨(dú)立參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的儲(chǔ)能。
以山東為例，在2021年12月1日電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行之前，新能源配建的儲(chǔ)能是可以獨(dú)立參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的，此時(shí)的儲(chǔ)能應(yīng)屬于調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行之后，新能源配建的儲(chǔ)能不是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，不能獨(dú)立參與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)和電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，此時(shí)就不屬于調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能了。如果想獨(dú)立參與市場(chǎng)，可以配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，山東省能源局出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展我省配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能試點(diǎn)工作的通知》（魯發(fā)改能源〔2023〕670號(hào)）提出了配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)獨(dú)立儲(chǔ)能的具體執(zhí)行辦法。其余的新能源配建儲(chǔ)能、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能、火電調(diào)頻儲(chǔ)能為新能源、用戶(hù)、火電市場(chǎng)主體的附庸，沒(méi)有獨(dú)立關(guān)口計(jì)量表，因此均為電站自用新型儲(chǔ)能。
筆者認(rèn)為，調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能和電站自用新型儲(chǔ)能概念的提出，是國(guó)家能源局綜合考慮電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)新型儲(chǔ)能概念做出的重要定義。
對(duì)調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能提出了具體調(diào)用要求
在明確調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能的概念后，26號(hào)文繼續(xù)對(duì)調(diào)用的方式進(jìn)行了說(shuō)明，分為參與市場(chǎng)和不參與市場(chǎng)兩類(lèi)。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)下，儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)了自調(diào)度，即不依賴(lài)電網(wǎng)調(diào)度指令，而是企業(yè)自主預(yù)測(cè)電力市場(chǎng)基于供需關(guān)系形成的現(xiàn)貨電價(jià)，在低谷時(shí)充電，在高峰時(shí)放電，只要現(xiàn)貨市場(chǎng)有價(jià)差，儲(chǔ)能就可以充放電。山東省風(fēng)光裝機(jī)量大、現(xiàn)貨價(jià)差大，新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)的機(jī)制健全，儲(chǔ)能運(yùn)行最好；廣東省風(fēng)光裝機(jī)量只有山東省的一半左右，水電多調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，形成的價(jià)差太小；山西省風(fēng)光裝機(jī)比例大、現(xiàn)貨價(jià)差大，雖然現(xiàn)貨機(jī)制領(lǐng)先于山東，但建成的獨(dú)立儲(chǔ)能電站少，參與現(xiàn)貨的實(shí)踐不如山東省。
非電力現(xiàn)貨市場(chǎng)下，儲(chǔ)能應(yīng)用全部依賴(lài)調(diào)度的調(diào)用，以寧夏為代表的非現(xiàn)貨省份，儲(chǔ)能實(shí)際調(diào)度次數(shù)遠(yuǎn)不及政府的預(yù)期，利用率較低。造成這個(gè)結(jié)果的重要原因，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的效率天然不如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制高，二是現(xiàn)有的調(diào)度條例還沒(méi)有充分挖掘儲(chǔ)能的價(jià)值。例如，預(yù)留旋轉(zhuǎn)備用的時(shí)候，可以預(yù)留調(diào)度條例規(guī)定的火電、水電，但是新型儲(chǔ)能在大部分省份還不是條例規(guī)定的旋轉(zhuǎn)備用種類(lèi)，應(yīng)用新型儲(chǔ)能作為旋轉(zhuǎn)備用要冒著違背條例的風(fēng)險(xiǎn)，是不可能被高度強(qiáng)調(diào)安全的調(diào)度中心接受的。當(dāng)然，調(diào)度條例的修改要經(jīng)過(guò)大量實(shí)踐的驗(yàn)證，絕對(duì)安全可靠，相信隨著時(shí)間的推移，儲(chǔ)能將會(huì)在法規(guī)層面獲得更多的支持。
在面臨重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，調(diào)度擁有優(yōu)先征用儲(chǔ)能的權(quán)利，此時(shí)需要暫時(shí)放棄市場(chǎng)力。山東省發(fā)展改革委、山東省能源局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)我省新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目健康發(fā)展的若干措施》（魯發(fā)改能源〔2022〕749號(hào)）也規(guī)定：“在電力供應(yīng)寬松時(shí)段，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)行，示范項(xiàng)目日前申報(bào)運(yùn)行曲線，日內(nèi)可根據(jù)負(fù)荷需求進(jìn)行調(diào)整，交易中優(yōu)先出清。在電力供應(yīng)緊張等特殊時(shí)段，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行，保障電力可靠供應(yīng)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定，并視情況適當(dāng)予以補(bǔ)償?！痹趯?shí)際運(yùn)行中，調(diào)度強(qiáng)行征調(diào)的次數(shù)并不多，每年調(diào)用次數(shù)以個(gè)位數(shù)計(jì)，但是充放電接受現(xiàn)貨價(jià)格還是給儲(chǔ)能電站造成了一定損失，建議給予一定補(bǔ)償。
提出了存量?jī)?chǔ)能技術(shù)改造進(jìn)入調(diào)度管理的方案
電力系統(tǒng)中的儲(chǔ)能存在大量建而不用的情況，尤其是新能源配建的儲(chǔ)能，26號(hào)文鼓勵(lì)存量新型儲(chǔ)能開(kāi)展技術(shù)改造，具備接受調(diào)度指令的能力，試圖將新能源配建的儲(chǔ)能納入調(diào)度管理體系，提高利用率。根據(jù)對(duì)西部某省份的調(diào)研，儲(chǔ)能平均5天調(diào)用一次。調(diào)用率低下不但浪費(fèi)了大量的社會(huì)財(cái)富，還造成了儲(chǔ)能投資方唯價(jià)格論，導(dǎo)致市場(chǎng)上好的產(chǎn)品賣(mài)不出去，“劣幣驅(qū)逐良幣”，嚴(yán)重影響了儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了盤(pán)活存量資產(chǎn)，讓存量?jī)?chǔ)能充分利用起來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了鼓勵(lì)存量新型儲(chǔ)能技術(shù)改造，接入電網(wǎng)參與調(diào)度的政策。接受調(diào)度后，享受調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能的待遇，為存量新型儲(chǔ)能帶來(lái)收益，為電網(wǎng)運(yùn)行增加調(diào)節(jié)資源，實(shí)現(xiàn)雙贏。
從各省的實(shí)踐來(lái)看，山東的儲(chǔ)能基本為發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，其中電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能（獨(dú)立儲(chǔ)能）占70%。新能源配建儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱和制儲(chǔ)氫設(shè)施都能夠接受電網(wǎng)的調(diào)度，以獲得電價(jià)政策的支持。有些地區(qū)新能源配建儲(chǔ)能未接受電網(wǎng)調(diào)度，或者有大規(guī)模的用戶(hù)側(cè)電儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱、制儲(chǔ)氫設(shè)施，可以改為接受電網(wǎng)的調(diào)度，發(fā)揮更大的價(jià)值。
進(jìn)一步明確市場(chǎng)化發(fā)展的原則
首先從電能量市場(chǎng)來(lái)看，市場(chǎng)化方式調(diào)用新型儲(chǔ)能效率更高。目前，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行比較好的主要有山東、山西、廣東、甘肅、蒙西五個(gè)省份，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是新型儲(chǔ)能能夠更好發(fā)展的底層“操作系統(tǒng)”，在現(xiàn)貨運(yùn)行好、價(jià)差大的區(qū)域，新型儲(chǔ)能根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)自調(diào)度是很好的形式。在電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，儲(chǔ)能充電執(zhí)行中長(zhǎng)期交易，放電執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)，價(jià)差不大，甚至都不足以彌補(bǔ)效率損失。因此，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是新型儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。
其次是電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。新型儲(chǔ)能尤其是鋰離子電池儲(chǔ)能最大的優(yōu)勢(shì)是進(jìn)行調(diào)頻，也就是參與調(diào)頻輔助服務(wù)。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，新型儲(chǔ)能60%以上都是用來(lái)調(diào)頻。我國(guó)火儲(chǔ)調(diào)頻的收益和利用率也遠(yuǎn)高于參與電能量市場(chǎng)的儲(chǔ)能。但由于我國(guó)調(diào)頻市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)大部分來(lái)源于火電，因此儲(chǔ)能參與調(diào)頻不可避免地要分火電的“蛋糕”，而且，我國(guó)的輔助服務(wù)市場(chǎng)種類(lèi)較為單一。不過(guò)這種情況正在改變，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào)）提出“不得指定特定主體或?qū)μ囟ㄖ黧w作出歧視性規(guī)定”，儲(chǔ)能有望公平參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)。
最后是電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的分時(shí)復(fù)用。26號(hào)文提到促進(jìn)新型儲(chǔ)能“一體多用、分時(shí)復(fù)用”，這是針對(duì)電力市場(chǎng)的一項(xiàng)重大改革。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)執(zhí)行的是“分天復(fù)用”，即電力現(xiàn)貨市場(chǎng)下每天只能參與電能量市場(chǎng)或輔助服務(wù)市場(chǎng)，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)下每天只能參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)或調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)分時(shí)復(fù)用后，市場(chǎng)主體可以小時(shí)級(jí)切換。對(duì)于儲(chǔ)能來(lái)講，參與電能量市場(chǎng)充放電的時(shí)候，可以“不充滿(mǎn)、不放光”，保留小部分電量參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)。儲(chǔ)能電站參與調(diào)頻市場(chǎng)很有優(yōu)勢(shì)，以鋰電池為例，100兆瓦儲(chǔ)能調(diào)頻范圍可以從-100兆瓦到100兆瓦，是儲(chǔ)能裝機(jī)容量的200%。而火電調(diào)頻范圍一般在50%～90%，僅為火電裝機(jī)容量的40%。如果儲(chǔ)能可以在一天之內(nèi)分時(shí)段參與電能量和輔助服務(wù)調(diào)頻，市場(chǎng)化收益將會(huì)大大增加，有望擺脫對(duì)新能源租賃費(fèi)的依賴(lài)。
對(duì)發(fā)電集團(tuán)儲(chǔ)能資產(chǎn)的建議
盤(pán)活存量資產(chǎn)
各發(fā)電集團(tuán)的新型儲(chǔ)能大部分是新能源配建儲(chǔ)能，也就是26號(hào)文提到的電站自用新型儲(chǔ)能，利用率比較低，盈利能力也很差，大部分處于虧損狀態(tài)。有部分發(fā)電企業(yè)以獨(dú)立儲(chǔ)能代替電站自用新型儲(chǔ)能，直接接受電網(wǎng)調(diào)度或參與電力市場(chǎng)，利用率和盈利情況比電站自用新型儲(chǔ)能要好，發(fā)展前途也更明確，尤其是在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地區(qū)。
建議盡快推動(dòng)各省份新型儲(chǔ)能技術(shù)改造后參與電網(wǎng)調(diào)峰實(shí)施落地政策的出臺(tái)；建議各發(fā)電集團(tuán)應(yīng)對(duì)省內(nèi)管轄的新型儲(chǔ)能進(jìn)行梳理，對(duì)具備條件的項(xiàng)目組織可行性研究，一旦政策放開(kāi)，馬上申報(bào)轉(zhuǎn)為調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能，在一定程度上解決儲(chǔ)能虧損的問(wèn)題。
優(yōu)化在建項(xiàng)目
在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)落地的省份，調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能可以參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)盈利，并有望獲得容量電價(jià)，電站自用新型儲(chǔ)能目前無(wú)法參與市場(chǎng)。而且26號(hào)文規(guī)定優(yōu)先調(diào)用新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，因此，發(fā)電企業(yè)應(yīng)在條件允許時(shí)用調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能的方式代替電站自建新型儲(chǔ)能，并積極申報(bào)示范項(xiàng)目。
各發(fā)電企業(yè)應(yīng)關(guān)注“一體多用、分時(shí)復(fù)用”的方式，讓儲(chǔ)能在不同時(shí)間分別參與電能量市場(chǎng)和調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，獲取更大收益。新型儲(chǔ)能更加適合調(diào)頻，國(guó)外的新型儲(chǔ)能60%以上都用來(lái)調(diào)頻，但未來(lái)儲(chǔ)能參與調(diào)頻市場(chǎng)會(huì)供大于求，因此儲(chǔ)能參與調(diào)頻會(huì)像火電一樣展開(kāi)性能指標(biāo)和報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)?？梢蕴剿鳘?dú)立儲(chǔ)能配置若干硬件，比如配置飛輪、超級(jí)電容等，聯(lián)合參與調(diào)頻，提高電池壽命，爭(zhēng)取調(diào)頻機(jī)會(huì)。
另外，“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地可采用構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能代替調(diào)相機(jī)，建設(shè)分布式儲(chǔ)能幫助分布式光伏并網(wǎng)也是各發(fā)電集團(tuán)可以參考的方向。
重視電力市場(chǎng)研究
電力市場(chǎng)研究將成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。未來(lái)，風(fēng)光、核電、抽水蓄能等享受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)電主體很可能進(jìn)入電力市場(chǎng)，必須提前布局。26號(hào)文提出的增強(qiáng)儲(chǔ)能調(diào)度調(diào)用僅為當(dāng)前市場(chǎng)尚未建立、進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)度作用的權(quán)宜之計(jì)。最終，隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制的建立，新型儲(chǔ)能和其他主體一樣進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，在市場(chǎng)這根指揮棒下自動(dòng)運(yùn)行，這是新型儲(chǔ)能利用率提升的終極解決方案。
