11月20日、21日、22日三天，廣東電力交易中心發(fā)布了2020年中長(zhǎng)期交易、年度雙邊協(xié)商交易等各項(xiàng)政策文件，等了那么久的政策終于發(fā)布了。對(duì)于可能開(kāi)展連續(xù)結(jié)算現(xiàn)貨交易來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策確實(shí)不好定，在這里首先感謝推進(jìn)廣東電力市場(chǎng)發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)、交易中心、電網(wǎng)公司各位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，你們辛苦了！
但是，看完這些政策之后，筆者有幾點(diǎn)思考，在這里拋磚引玉，各位同仁多指正。
發(fā)電側(cè)年度交易電量上限
《廣東省發(fā)展改革委 國(guó)家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于做好2020年廣東電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易合同簽訂工作的通知》中規(guī)定，“安排發(fā)電側(cè)年度市場(chǎng)交易規(guī)模約2200億千瓦時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先簽訂年度雙邊協(xié)商合同?！啊稄V東省能源局關(guān)于下達(dá)2020年度發(fā)電機(jī)組基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃和做好電力市場(chǎng)年度交易安排的通知》中附件5，對(duì)發(fā)電側(cè)年度交易電量做了明確的上限規(guī)定。
廣東的老售電一看就發(fā)現(xiàn)，今年跟往年不同，今年年度交易規(guī)模2200億，發(fā)電上限就2200億，并且按照這個(gè)規(guī)模按比例分到了各個(gè)發(fā)電單元。按照過(guò)往的說(shuō)法，今年年度交易的供需比是1:1。往年，1.1:1的供需比都搶的頭破血流，今年一個(gè)蘿卜一個(gè)坑的年度交易，估計(jì)售電公司要嚇尿了。
至于為什么會(huì)有這供應(yīng)和需求完全對(duì)等的神操作，相信讀過(guò)公眾號(hào)兩年前的文章應(yīng)該能明白什么原因，這里不再論述。另外，廣東電力交易中心在2019年10月14日轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家能源局綜合司關(guān)于征求《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。其中第39條明確指出：
“不得限制發(fā)電企業(yè)在自身發(fā)電能力范圍內(nèi)的交易電量申報(bào)“，雖然整個(gè)征求意見(jiàn)稿對(duì)于現(xiàn)貨試點(diǎn)是參考執(zhí)行，但是這個(gè)文件精神不應(yīng)該視而不見(jiàn)吧。筆者也一直認(rèn)為，改革穩(wěn)步推進(jìn)是應(yīng)該的，但是從2016年穩(wěn)到2019年，2020年都要現(xiàn)貨了還試圖原地踏步，還準(zhǔn)備踏步到哪一年？這對(duì)于電力市場(chǎng)的發(fā)展和改革的推進(jìn)肯定是不利的。由行政計(jì)劃變革到市場(chǎng)配置資源，對(duì)于市場(chǎng)主體各方利益難免有所影響，但永遠(yuǎn)逃避這種影響，不正面這個(gè)影響，有效解決這個(gè)影響，市場(chǎng)是肯定做不成的，只會(huì)做成穿著市場(chǎng)皮的行政計(jì)劃，讓電力行業(yè)資源配置繼續(xù)走在行政規(guī)劃的道路上，難以實(shí)現(xiàn)健康有活力的行業(yè)結(jié)構(gòu)。
中長(zhǎng)期交易電量的比例
《廣東省發(fā)展改革委 國(guó)家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于做好2020年廣東電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易合同簽訂工作的通知》中規(guī)定，“為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，按照國(guó)家深化電力市場(chǎng)化改革相關(guān)要求，發(fā)電企業(yè)、售電公司、參加批發(fā)市場(chǎng)的大用戶(hù)簽訂的中長(zhǎng)期交易合同電量原則應(yīng)占全部市場(chǎng)化電量的90%以上。“
現(xiàn)貨試運(yùn)行有一段時(shí)間了，試結(jié)算也開(kāi)展了13天，大家對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行情況都有所了解，筆者相信現(xiàn)在現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的價(jià)格即使有偏差，也是相當(dāng)接近真實(shí)的“發(fā)現(xiàn)價(jià)格“。用戶(hù)側(cè)已經(jīng)有了很清晰的市場(chǎng)預(yù)期，但是卻被強(qiáng)制穩(wěn)定預(yù)期，要求絕大部分電量原則進(jìn)行中長(zhǎng)期交易。
既然是一個(gè)市場(chǎng)，規(guī)則政策應(yīng)該事先征求市場(chǎng)主體意見(jiàn)。而且，這個(gè)“原則“究竟是必須執(zhí)行，還是允許不執(zhí)行，也需要主管部門(mén)表述清楚。都快到年底了，突然發(fā)布這樣的政策規(guī)則，政策規(guī)則中關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行這樣模糊的表述，給廣大市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。等政策不簽客戶(hù)，市場(chǎng)份額流失，不等政策先簽客戶(hù)，又有巨大風(fēng)險(xiǎn)。而且，這讓售電公司到底買(mǎi)不買(mǎi)中長(zhǎng)期，是不是不買(mǎi)夠90%就有懲罰。萬(wàn)一明年代理的部分客戶(hù)經(jīng)營(yíng)不好，用電量大幅減少怎么辦，提前買(mǎi)夠的中長(zhǎng)期在結(jié)算時(shí)造成了損失，誰(shuí)能給賠一下？
發(fā)電側(cè)形勢(shì)分析
根據(jù)政策規(guī)劃，年度交易規(guī)模約2200億千瓦時(shí)，根據(jù)近期雙邊協(xié)商行情看，這2200億年度電量的平均讓利空間應(yīng)該超過(guò)了2019年全年2000億度電量的平均讓利空間，也就是說(shuō)相比于2019年，2020年的發(fā)電企業(yè)有一大部分電量收入更少了。按整個(gè)市場(chǎng)電量90%成交中長(zhǎng)期電量來(lái)算，還有140億的月度中長(zhǎng)期以及260億現(xiàn)貨結(jié)算電量，在中長(zhǎng)期電量已經(jīng)收益損失的情況下，接下來(lái)的月度中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨，發(fā)電企業(yè)更需要哪個(gè)交易品種，我想不言而喻。只要簽訂的中長(zhǎng)期合約優(yōu)于日前節(jié)點(diǎn)電價(jià)就是賺，而且越多簽訂中長(zhǎng)期的發(fā)電企業(yè)越能減少接受現(xiàn)貨價(jià)格帶來(lái)更大的損失，而越少簽訂中長(zhǎng)期的發(fā)電企業(yè)將接受現(xiàn)貨無(wú)情的價(jià)格。
根據(jù)筆者了解的情況來(lái)看，市場(chǎng)上的售電公司出于政策不確定性等各種考慮簽訂了部分雙邊協(xié)商，但是普遍對(duì)價(jià)格有更低的預(yù)期，用戶(hù)側(cè)不著急。但是隨著時(shí)間一天天推后，發(fā)電企業(yè)看著手里的中長(zhǎng)期合約量，我想可能發(fā)電企業(yè)會(huì)一天比一天著急。筆者建議發(fā)電企業(yè)果斷調(diào)整價(jià)格盡快簽訂雙邊合約，再拖下去，動(dòng)作慢的發(fā)電企業(yè)可能有很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《廣東省能源局關(guān)于下達(dá)2020年度發(fā)電機(jī)組基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃和做好電力市場(chǎng)年度交易安排的通知》的基數(shù)電量計(jì)劃，取了部分電廠數(shù)據(jù)粗算了一下，2020年B類(lèi)機(jī)組的基數(shù)電量小時(shí)數(shù)約350小時(shí)左右，B類(lèi)機(jī)組計(jì)入年度交易的裝機(jī)容量為82089MW，按照市場(chǎng)電量2600億千瓦時(shí)計(jì)算，B類(lèi)機(jī)組平均市場(chǎng)電量3167小時(shí)。市場(chǎng)電量占了發(fā)電企業(yè)發(fā)電量的90%左右，制定怎樣的市場(chǎng)策略，發(fā)電企業(yè)須引起高度重視，
中長(zhǎng)期是不是簽了就能鎖定收益
年度交易一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，月度交易還不清楚具體怎么安排，假設(shè)市場(chǎng)能完美操作，各發(fā)電單元平分中長(zhǎng)期電量，大家排排坐分果果，非常順利。那是不是明年市場(chǎng)運(yùn)行就像往年一樣那么穩(wěn)定有序，各發(fā)電企業(yè)都能運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，收到預(yù)期的收入利潤(rùn)？
答案是否定的，現(xiàn)在的現(xiàn)貨規(guī)則實(shí)施以后，批發(fā)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)將無(wú)可避免。在各種現(xiàn)貨培訓(xùn)中，大家都接受了一個(gè)概念就是中長(zhǎng)期交易主要意義是為了平抑現(xiàn)貨市場(chǎng)上的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，提前鎖定收益。根據(jù)廣東電力交易中心發(fā)布的現(xiàn)貨征求意見(jiàn)稿中結(jié)算實(shí)施細(xì)則，對(duì)于電費(fèi)結(jié)算公式表述如下：
雖然，后來(lái)廣東電力交易中心對(duì)于結(jié)算公式做了等價(jià)變換，變成了先結(jié)算中長(zhǎng)期電費(fèi)，再結(jié)算日前與中長(zhǎng)期的量差電費(fèi)，最后結(jié)算實(shí)時(shí)與日前的量差電費(fèi)。但是筆者認(rèn)為征求意見(jiàn)稿的公式更準(zhǔn)確的表達(dá)了現(xiàn)貨結(jié)算的邏輯。
目前，廣東電力現(xiàn)貨規(guī)則中的中長(zhǎng)期交易是一個(gè)差價(jià)合約，雖然這個(gè)合約是在交易中心備案結(jié)算，但是，從合約特點(diǎn)來(lái)講，完全可以理解成買(mǎi)賣(mài)雙方就未來(lái)某時(shí)刻的日前節(jié)點(diǎn)電價(jià)做一個(gè)事先約定的賭約，對(duì)兩個(gè)價(jià)格之間的差額電費(fèi)雙方進(jìn)行結(jié)算，完全不同于之前的中長(zhǎng)期合同，之前的中長(zhǎng)期合同是物理執(zhí)行且全價(jià)結(jié)算的。不論發(fā)電側(cè)還是用戶(hù)側(cè)，這個(gè)差價(jià)合約是相對(duì)全網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)的日前價(jià)格做一個(gè)差價(jià)結(jié)算，也就是說(shuō)對(duì)于用戶(hù)側(cè)和發(fā)電側(cè)，這個(gè)中長(zhǎng)期合約只能鎖定市場(chǎng)主體在現(xiàn)貨交易時(shí)中長(zhǎng)期電價(jià)與全網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)的日前節(jié)點(diǎn)電價(jià)的差額電費(fèi)。對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，在某一個(gè)小時(shí)，只要實(shí)際用電量是超過(guò)中長(zhǎng)期電量的情況，那么中長(zhǎng)期合約的確能起到鎖定中長(zhǎng)期電量電費(fèi)的效果。但是，對(duì)于發(fā)電側(cè)而言，即使所有的發(fā)電單元都平分了整個(gè)市場(chǎng)的中長(zhǎng)期電量，也無(wú)法保證你能如期獲得你份額內(nèi)的電費(fèi)。因?yàn)樵谀骋粋€(gè)小時(shí)，除了鎖定這個(gè)差額部分外，你必須實(shí)際在現(xiàn)貨市場(chǎng)中中標(biāo)不低于這個(gè)中長(zhǎng)期電量的發(fā)電量，這個(gè)中長(zhǎng)期合約才能在一定程度上鎖定發(fā)電收益。（所在節(jié)點(diǎn)日前節(jié)點(diǎn)電價(jià)與綜合節(jié)點(diǎn)電價(jià)可能不一致也會(huì)影響中長(zhǎng)期合約鎖定收益的效果）
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，某個(gè)邊際成本較高的機(jī)組雖然它拿到了屬于其份額比例的中長(zhǎng)期合約，但是現(xiàn)貨交易中只中標(biāo)了一小部分電量，那么其只能得到中長(zhǎng)期合約電量部分的差價(jià)電費(fèi)和現(xiàn)貨小部分的發(fā)電電費(fèi)，缺少了一大部分現(xiàn)貨的發(fā)電電費(fèi)，那么即使簽訂了較大比例的中長(zhǎng)期合約，仍然可能導(dǎo)致收入銳減，面臨經(jīng)營(yíng)壓力。那么對(duì)于邊際成本較低的機(jī)組，除了能獲得相應(yīng)份額的中長(zhǎng)期差價(jià)電費(fèi)以外，還能獲得超量的現(xiàn)貨發(fā)電電費(fèi)，可能前面少發(fā)電的電費(fèi)收入就被后面這個(gè)發(fā)電單元拿走了。
也就是說(shuō)，現(xiàn)在這種限制用戶(hù)側(cè)合約上限，同時(shí)按照1:1供需限制發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期合約上限的操作，會(huì)極大的限制非優(yōu)勢(shì)機(jī)組的經(jīng)營(yíng)空間，人為取消其改善經(jīng)營(yíng)的主觀能動(dòng)性，在其本身較難獲取現(xiàn)貨發(fā)電量的情況下，限制其獲取相對(duì)較多的中長(zhǎng)期合約收入，強(qiáng)行排排坐，但是最后卻是有的吃果果，有的呵呵呵。
簽訂中長(zhǎng)期合約與實(shí)際是否發(fā)電及是否獲取中長(zhǎng)期價(jià)格的發(fā)電收入并無(wú)直接關(guān)系，請(qǐng)發(fā)電企業(yè)從自身經(jīng)營(yíng)角度仔細(xì)研究政策規(guī)則及經(jīng)營(yíng)策略，切勿人云亦云。只有深刻理解改革政策，交易規(guī)則，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)整，才能在未來(lái)的改革路上立于不敗之地，而那些本身?xiàng)l件比較欠缺的發(fā)電企業(yè)如果還是等靠要，可能未來(lái)經(jīng)營(yíng)會(huì)更困難。
以上是筆者一點(diǎn)拙見(jiàn)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)于電力市場(chǎng)建設(shè)及電力能源行業(yè)的資源配置有非同一般的意義，在此再一次感謝建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的各位專(zhuān)家同仁。希望廣東電力市場(chǎng)能發(fā)揚(yáng)廣東精神，在全面深化改革背景下，在電力市場(chǎng)建設(shè)方面繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)廣東輝煌。祝愿廣東電力市場(chǎng)，全國(guó)電力市場(chǎng)越來(lái)越好。
