近日，江西省人民政府日前下發(fā)了《江西省2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，計劃指出，江西省今年將進一步降低制造業(yè)電價，力爭電力直接交易規(guī)模達500億千瓦時。全面落實燃煤上網(wǎng)電價“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機制，深化省級油氣管網(wǎng)運營機制改革，加快組建省管網(wǎng)公司。
附：計劃全文
江西省2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
2019年，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實省委“二十四字”工作思路，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，克服了錯綜復(fù)雜形勢帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有力推進全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）24757.5億元，增長8.0%；財政總收入4001.5億元，增長5.4%；一般公共預(yù)算收入2486.5億元，增長4.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長9.2%；社會消費品零售總額8421.6億元，增長11.3%；實際利用外資135.79億美元，增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%，與經(jīng)濟增長基本同步，主要經(jīng)濟指標(biāo)運行在合理區(qū)間，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù),并實現(xiàn)“一個保持、四個突破”，即：主要經(jīng)濟指標(biāo)增速保持全國“第一方陣”，人均GDP突破5萬元，三產(chǎn)占比超過二產(chǎn)占比，財政總收入突破4000億元，高速鐵路運營里程突破1000公里，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、決戰(zhàn)決勝全面小康奠定了堅實基礎(chǔ)。與此同時，動能轉(zhuǎn)換步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為36.1%、21.2%，分別提高2.3和4.1個百分點。發(fā)展后勁不斷增強，昌吉贛高鐵建成投運，高速鐵路實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，浩吉鐵路、贛州黃金機場改擴建、井岡山機場二期擴建、兆馳LED外延片和芯片等重大項目建成投運。啟動實施優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，全年為企業(yè)減負(fù)1450億元，動力活力進一步釋放。全面實施“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，板塊支撐更加有力。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)加快推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。41.1萬貧困人口脫貧、剩余7個貧困縣全部達到摘帽條件、剩余387個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.27%，年初安排的51件民生實事全面完成，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
2020年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8%左右，其中一產(chǎn)增加值增長3%左右，二產(chǎn)增加值增長8%左右、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%左右，三產(chǎn)增加值增長8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長9%左右；社會消費品零售總額增長10.5%左右；實際利用外資增長6%；全社會研發(fā)投入占比1.8%以上；三產(chǎn)占GDP比重達48.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達37%、22%；常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.6%；財政總收入增長4.3%，一般公共預(yù)算收入增長3.3%；新增金融機構(gòu)本外幣貸款4700億元；森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，水、空氣等質(zhì)量指標(biāo)達到國家考核要求，節(jié)能減排完成國家下達任務(wù)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。
圍繞完成計劃提出的各項目標(biāo)，聚焦決勝全面建成小康社會這個中心任務(wù)，重點抓好七方面工作：
一、著力擴內(nèi)需扶實體，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。切實落實中央“六穩(wěn)”工作各項部署，立足構(gòu)建強大國內(nèi)市場擴內(nèi)需，加大對實體經(jīng)濟幫扶力度，確保全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
（一）強力抓項目擴投資。牢固樹立“項目為王”理念，開展“項目建設(shè)提速年”活動。2020年納入省級層面重點推進實施大中型項目2957個，同比增加701個、增長31%；總投資2.59萬億元左右，同比增加4100億元、增長18.8%；當(dāng)年完成投資7700億元左右，同比增加1250億元、增長19%。堅持高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，繼續(xù)實施省市縣三級聯(lián)動開工重大項目活動，建立健全項目攻堅推進機制?；A(chǔ)設(shè)施方面，開工建設(shè)昌九客專、瑞金機場、信豐電廠、南昌繞城高速西二環(huán)等項目，力爭開工長贛鐵路、瑞梅鐵路，加快推進吉撫武溫鐵路、上饒火電廠等項目前期工作，建成興贛高速北延、南昌軌道交通3號線、分宜電廠擴建等項目，加快推進贛深客專、昌景黃鐵路、昌北機場三期擴建、雅中至江西特高壓直流工程、城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)、大廣高速南康至龍南擴容等項目建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站2萬個。特別是以完善水生態(tài)治理、強化水資源利用為重點，推動一批水利、航運重大項目建設(shè)，開工建設(shè)南昌龍頭崗碼頭二期、新余大崗山水利樞紐等項目，建成宜春四方井水利樞紐，加快推進鷹潭花橋水利樞紐及一批病險水庫除險加固項目建設(shè)，全面建成信江三級航道，推進鄱陽湖水利樞紐前期工作，爭取開工贛撫尾閭綜合整治工程。同時，滾動謀劃一批鐵路、公路、電廠、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)方面，開工建設(shè)南昌中微公司年產(chǎn)200腔體MOCVD設(shè)備、萍鄉(xiāng)福斯特智能制造產(chǎn)業(yè)園一期、吉安米田精密制造產(chǎn)業(yè)園等項目，建成江銅銀山技改、新鋼年產(chǎn)60萬噸棒材、贛鋒年產(chǎn)2億瓦時新型動力電池、吉安佳合智能年產(chǎn)1000萬片LED背光模組等項目。同時，推進一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。堅持“資金和要素跟著項目走”，搶抓國家專項債政策機遇，力爭我省更多項目獲得支持，將政府專項債、企業(yè)債、產(chǎn)業(yè)升級投資基金等緊密結(jié)合起來，放大政策效應(yīng)，撬動更多社會資本參與重大項目建設(shè)。著力解決制約項目建設(shè)的突出問題，加快建立我省生態(tài)紅線調(diào)整完善機制，加大批而未供、供而未用土地的處置力度，推動保障砂石供應(yīng)的政策舉措落地落實，加快建立市場化供砂機制。
（二）著力激發(fā)消費潛力。深入實施促進商貿(mào)消費“五大行動”，開展贛品“兩上三進”、電商促消費等活動，支持南昌建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代消費商圈，鼓勵各地打造一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟街區(qū)；推進老舊機動車更新替代，加快城市停車場建設(shè)；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。著力培育新興消費熱點，大力推廣可穿戴設(shè)備、智能家居、“5G+”等產(chǎn)品；深入開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新業(yè)態(tài)，扎實推進南昌普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點；多渠道增加托育服務(wù)供給，積極創(chuàng)建國家級家政領(lǐng)跑者試點城市；推進體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，積極創(chuàng)建國家體育消費試點城市。深度挖掘旅游消費潛力，大力實施“文化+”“旅游+”工程，加快發(fā)展紅色研學(xué)游、生態(tài)森林游、鄉(xiāng)村民俗游、水上運動、低空飛行等新業(yè)態(tài)，加快推進南昌海昏侯國家考古遺址公園、于都長征國家公園、明月山溫泉生態(tài)康養(yǎng)基地、景德鎮(zhèn)航空旅游體驗中心等項目建設(shè)，支持廬山西海、安遠(yuǎn)三百山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。
（三）大力幫扶實體經(jīng)濟。落實好國家減稅降費系列政策，狠抓我省已出臺的182條降成本措施落實，力爭全年為企業(yè)減負(fù)1450億元以上。著力降低物流成本，大力實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，擴大高速公路差異化收費試點，落實鐵路運輸對小微企業(yè)及中小客戶實行市場化價格浮動政策。按照國家部署，進一步降低制造業(yè)電價，力爭電力直接交易規(guī)模達500億千瓦時。深入實施新一輪領(lǐng)導(dǎo)掛點開發(fā)區(qū)和企業(yè)幫扶活動，建立健全問題協(xié)調(diào)督辦機制，著力幫助企業(yè)穩(wěn)定重大項目、人才團隊、供應(yīng)體系和市場份額。著力幫扶實體企業(yè)融資，推動我省與各大銀行的戰(zhàn)略合作協(xié)議落地見效，清理規(guī)范融資中間環(huán)節(jié)，引導(dǎo)金融機構(gòu)改進完善對民營和小微企業(yè)服務(wù)、增加制造業(yè)中長期貸款比重，加大“倉單通”“訂單通”等金融產(chǎn)品投放力度，用好股權(quán)融資、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、綠色債券等融資工具。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，新增10家左右境內(nèi)外上市企業(yè)。
同時，著力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟穩(wěn)健運行提供保障。加快制定我省地方金融監(jiān)管條例，加大對地方法人銀行不良資產(chǎn)、非法集資、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等重點領(lǐng)域處置力度。牢固樹立過緊日子思想，大力壓減一般性支出，妥善化解存量債務(wù)、嚴(yán)控增量債務(wù)，加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)通過市場化債轉(zhuǎn)股、盤活存量資產(chǎn)等措施降低負(fù)債率，穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”處置工作。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因城施策、一城一策，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進全省房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。
二、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。堅持以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，突出創(chuàng)新第一動力引領(lǐng)作用，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（一）著力增強創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新區(qū)域體系布局，全面推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)一批創(chuàng)新型市縣。強化創(chuàng)新平臺支撐，全力推進中藥國家大科學(xué)裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院、中國信通院江西分院等平臺建設(shè)，加快創(chuàng)建國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、虛擬現(xiàn)實（VR）創(chuàng)新中心等平臺，力爭新增4家國家企業(yè)技術(shù)中心、引進15家高水平的研發(fā)機構(gòu)，在高校、科研院所布局一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。大力開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，實施大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋計劃，引導(dǎo)企業(yè)將減稅降費紅利用于科技研發(fā)投入，大力推進銅基新材料、稀土鋼、硅基LED等省級重大科研攻關(guān)，加強功能性陶瓷新材料的研發(fā)應(yīng)用，全面落實“首臺（套）”政策。深入實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，力爭新增獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)50家、高新技術(shù)企業(yè)500家。深化科技成果“三權(quán)”、職稱制度等改革，給予高校、科研院所和科研人員更大自主權(quán)。深入實施省“雙千計劃”，對領(lǐng)軍型人才團隊的引進實行特事特辦，采取校企合作方式引進一批我省新興產(chǎn)業(yè)亟需人才；更加注重吸引本科畢業(yè)生、技能人才等基礎(chǔ)性人才，提升高校畢業(yè)生留贛比例，努力創(chuàng)建國家技能人才培養(yǎng)綜合示范區(qū)。
（二）著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，聚焦航空、電子信息、中醫(yī)藥、裝備制造、新能源、新材料六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實施鑄鏈強鏈補鏈擴鏈工程。著力提升南昌航空城、景德鎮(zhèn)航空小鎮(zhèn)、京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶、南昌光谷、“中國稀金谷”等重大平臺能級，開工建設(shè)阿里云（九江）數(shù)字小鎮(zhèn)、上饒哈工大文旅智能裝備產(chǎn)業(yè)基地，基本建成中醫(yī)藥科創(chuàng)城、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心，加快新一代鋰離子動力電池等產(chǎn)業(yè)化步伐，做大做強鷹潭下一代信息網(wǎng)絡(luò)、贛州新型功能材料等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級“1+8”試點，大力實施江銅和新鋼“三年創(chuàng)新倍增”行動，對3000戶以上企業(yè)實施重大工藝技術(shù)改造和設(shè)備更新。全面完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，啟動工業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃，培育創(chuàng)建一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計研究院；推動物流高質(zhì)量發(fā)展，引進培育一批大型第三方物流企業(yè)，開工建設(shè)南昌傳化智能公路港、贛州順豐物流創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項目。
（三）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施數(shù)字經(jīng)濟倍增計劃。圍繞打造“物聯(lián)江西”“智慧江西”、世界級“VR中心”，建設(shè)若干工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，開展贛州稀金谷+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點，抓好南昌VR科創(chuàng)城、上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、鷹潭物聯(lián)網(wǎng)研究中心等數(shù)字經(jīng)濟平臺建設(shè)，加快推進鷹潭三川智慧年產(chǎn)5萬臺智能水表、九江物聯(lián)網(wǎng)模組及智能終端制造、南昌泰豪VR產(chǎn)城融合基地等重大項目，引進培育一批VR終端制造企業(yè)。深化與阿里巴巴、華為、騰訊、京東等領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作。爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)建一批省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)和試驗基地。
（四）推進軍民融合深度發(fā)展。深入實施國家工業(yè)基礎(chǔ)軍民一體化工程，加快發(fā)展航空、軍民兩用電子信息、北斗應(yīng)用等軍民融合重點產(chǎn)業(yè)，打造一批重點企業(yè)、龍頭工程、精品項目。完善軍地對接機制，力爭在軍民融合科技創(chuàng)新、軍隊后勤保障社會化等方面取得新進展。以創(chuàng)建國家（昌景）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，支持新余、贛縣、吉水等創(chuàng)建省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，認(rèn)定一批省級國民經(jīng)濟動員中心。
三、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為關(guān)鍵深化改革攻堅，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。正確處理政府和市場關(guān)系，緊緊圍繞建章立制深化重點領(lǐng)域改革，力爭取得更多突破，努力構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
（一）深化“放管服”改革。按照國家部署，進一步壓減行政許可事項。提升省級和市縣兩級“最多跑一次”占依申請類政務(wù)服務(wù)事項比例，加快推進四級政務(wù)服務(wù)“一窗受理”，提高“一枚印章管審批”覆蓋面。著力打通全省各級政務(wù)“信息孤島”，完善提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐，完善提升“贛服通”功能，努力打造以誠信安全為前提、可追溯為手段、簡化便捷公平公正公開為目標(biāo)的“贛服通”升級版。深化投資項目審批提質(zhì)增效改革，積極推廣企業(yè)投資項目承諾制改革、“六多合一”集成審批、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等試點經(jīng)驗。深化商事制度改革，全面推進企業(yè)開辦注銷“一網(wǎng)通辦”、商務(wù)備案登記注冊“一口辦理”、電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用等，以“照后減證”為重點推進“證照分離”擴面。
（二）縱深推進重點領(lǐng)域改革。國資國企改革方面，深入推進“百戶國企混改攻堅行動”，支持江銅集團、新鋼集團等省屬國有企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化戰(zhàn)略重組，完成省屬國有培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)移交脫鉤轉(zhuǎn)企、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，以管資本為主完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。財政金融改革方面，實施大規(guī)模減稅降費后省以下收入劃分改革方案，全面實施預(yù)算績效管理，推進零基預(yù)算改革；開展產(chǎn)融合作、普惠金融、生態(tài)金融、開發(fā)區(qū)金融創(chuàng)新等試點，推動綠色票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品落地，加快贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點，加快建立集體經(jīng)營性用地入市制度，探索宅基地“三權(quán)分置”的有效途徑。能源改革方面，全面落實燃煤上網(wǎng)電價“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機制，深化省級油氣管網(wǎng)運營機制改革，加快組建省管網(wǎng)公司。
（三）全力優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞打造“四最”營商環(huán)境，扎實推進“五型”政府建設(shè)，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例。深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，著力整治融資、收費、政務(wù)誠信、公共資源交易、第三方評估等領(lǐng)域突出問題，認(rèn)真開展設(shè)區(qū)市營商環(huán)境評價并及時向社會發(fā)布結(jié)果，倒逼營商環(huán)境改善。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度及政府失信責(zé)任追究和承擔(dān)機制，推進政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，圍繞推動壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域向社會資本開放，制定具體操作辦法，堅決消除民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、政府采購、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。著力完善全省信用信息平臺，擴大應(yīng)用范圍，加快打通信用信息交換共享“最后一公里”。
四、加快建立開放型經(jīng)濟新體制，著力打造內(nèi)陸雙向開放高地。以對接融入國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，優(yōu)化完善開放平臺功能，加快構(gòu)建全面開放新格局。
（一）深度對接融入國家戰(zhàn)略。深入實施“一帶一路”布局行動，以國際產(chǎn)能合作為重點，成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟，抓好江銅哈薩克斯坦巴庫塔鎢礦、贊比亞（江西）多功能經(jīng)濟區(qū)、葡萄牙里斯本海外中國文化中心等項目建設(shè)。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，依托國家通道、開放平臺、合作機制，做實做優(yōu)省際合作平臺，力爭贛京合作簽署事項盡快落地落實，爭取開發(fā)性金融更多支持我省長江大保護和綠色發(fā)展項目，全面推進贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家贛湘邊合作示范區(qū)。
（二）著力提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，復(fù)制推廣國家自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，按照國家部署大幅放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。深入實施招大引強“三百工程”，大力開展“三請三回”“三企”入贛活動，緊盯歐美日韓等重點國家及行業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會、綠色貿(mào)易投資博覽會、央企入贛洽談會、贛臺會等重大活動，實施引進重特大項目攻堅計劃，狠抓項目落地率、投產(chǎn)率。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，加強出口重點企業(yè)的監(jiān)測和幫扶，努力將核心企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在省內(nèi)。大力實施“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略，著力提高機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加大對企業(yè)開拓非美市場、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的精準(zhǔn)幫扶力度，擴大我省產(chǎn)業(yè)升級亟需的技術(shù)、產(chǎn)品、資源進口。力爭全年開行贛歐班列600列以上。
（三）強化開放平臺支撐。積極爭創(chuàng)國家級內(nèi)陸雙向高水平開放試驗區(qū)，加快推進九江港、南昌港、贛州港、上饒港、鷹潭港建設(shè)，加快構(gòu)建以水陸空運輸無縫對接、鐵海江海多式聯(lián)運和通關(guān)貿(mào)易一體化為特征的現(xiàn)代集疏運體系，逐步實現(xiàn)貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關(guān)與沿海同等效率。高水平推進景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，加快推進核心區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)國際瓷都，打造對外文化交流新平臺。深入推進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，大力實施集群式項目滿園擴園行動，力爭引進更多“5020”項目；強化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快實施“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，建立開發(fā)區(qū)工業(yè)項目投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)體系，提升開發(fā)區(qū)綜合效益；支持一批省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)。
五、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加快構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。著力優(yōu)化人口、經(jīng)濟布局，加快構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制，促進城鄉(xiāng)共同繁榮、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
（一）做強做優(yōu)區(qū)域板塊。主動對接融入國家區(qū)域經(jīng)濟布局，深入實施“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升區(qū)域板塊綜合競爭力。切實落實大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，加快編制國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境5個專項規(guī)劃，推動與周邊市縣的交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補、公共服務(wù)一體化等，增強大南昌都市圈的輻射帶動能級。支持贛江新區(qū)在科技、財稅等方面加快先行先試，推動一批標(biāo)志性重大工程落地，著力打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。切實落實高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批高鐵新城、高鐵試驗區(qū)，推動一批電子信息、智能制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目加速向高鐵沿線布局。積極爭取國家盡快出臺新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策文件，延長特殊支持政策，切實增強“兩城兩谷兩帶”、吉泰走廊、向莆經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)集聚度；加快贛州省域副中心城市建設(shè)，支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和“后花園”。推進贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加快上饒、宜春區(qū)域性中心城市建設(shè)，著力推進景德鎮(zhèn)通用航空綜合示范區(qū)、鷹潭智慧科創(chuàng)城、萍鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等建設(shè)，深化新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)建設(shè)，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
（二）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持“藏糧于技、藏糧于地”，推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，建好2020年290萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+9”行動計劃、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展七大行動，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，開工建設(shè)宜春現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、贛州溫氏集團年產(chǎn)50萬頭生豬養(yǎng)殖等重大項目。抓好綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省建設(shè)，進一步打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，抓好2萬個自然村組、36個美麗宜居試點縣建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城郊結(jié)合部等作為整治重點，健全“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制，加強“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全年新改建農(nóng)村公路1500公里、改造升級農(nóng)村電網(wǎng)2萬公里。全面推進縣域城鄉(xiāng)供水一體化建管模式，加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
（三）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施城市功能和品質(zhì)提升行動，推進一批城市“雙修”、海綿城市、智慧城市等項目建設(shè)，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等環(huán)境整治，全面取消限制城鎮(zhèn)落戶的政策，健全“人地錢”掛鉤配套政策?？偨Y(jié)推廣贛州等國家新型城鎮(zhèn)化試點經(jīng)驗。深入實施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。加快構(gòu)建促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置的體制機制，著力打造一批示范鎮(zhèn)、中心村，推進鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，啟動省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建。大力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，使之成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。
六、全面完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)階段性任務(wù)，加快打造美麗中國“江西樣板”。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，確保實施方案明確的各項重點制度、重點任務(wù)、重點工程全面完成，邁出打造美麗中國“江西樣板”新步伐。
（一）著力筑牢綠色屏障。以長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動為統(tǒng)領(lǐng)，加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護和治理，大力實施污染防治攻堅戰(zhàn)“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，著力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟帶環(huán)保專項審計、長江生態(tài)環(huán)境警示片等反饋突出問題整改，確保我省各項環(huán)境指標(biāo)達到國家考核要求，進一步鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進生物多樣性保護、生態(tài)修復(fù)保護、國土綠化、山水林田湖草系統(tǒng)治理等重大生態(tài)工程，全面落實重點水域禁捕退捕，完成長江江西段和贛江兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山修復(fù)、70萬畝造林綠化、20萬畝重點區(qū)域森林“四化”任務(wù)。
（二）著力創(chuàng)新綠色制度。實施市場化、多元化生態(tài)保護補償機制建設(shè)行動，創(chuàng)建5個國家生態(tài)綜合補償試點縣市，加快與廣東省簽署東江流域新一輪生態(tài)補償協(xié)議。推動國土空間規(guī)劃及用途管控、主體功能區(qū)制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)保護紅線等重點改革精準(zhǔn)落地，出臺流域綜合管理暫行條例，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，加快調(diào)整優(yōu)化生態(tài)紅線。出臺生態(tài)文明建設(shè)考評追責(zé)意見，全面推行自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，總結(jié)推廣一批我省制度創(chuàng)新成果，加快構(gòu)建具有江西特色的生態(tài)文明制度體系。
（三）著力壯大綠色經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)。推廣污染第三方治理模式，培育壯大一批省內(nèi)骨干環(huán)保企業(yè)。開工建設(shè)中國瑞林新余生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園等項目，加快推進江西巴頓多金屬二次資源綜合回收利用等項目。加快推進用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，推廣合同能源、合同環(huán)境管理模式，建設(shè)一批資源綜合利用基地。探索建立生態(tài)產(chǎn)品供給、價值核算、市場交易、價值轉(zhuǎn)換的全過程體系。加快推進撫州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、九江長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、井岡山“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等建設(shè)。
（四）著力繁榮綠色文化。大力弘揚綠色政績觀、綠色生產(chǎn)觀、綠色消費觀，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想入腦入心。持續(xù)開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動，有序擴大垃圾分類試點區(qū)域。辦好森林旅游節(jié)等活動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生態(tài)文化創(chuàng)新基地和研究基地，提升江西綠色文化影響力。
七、堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，切實保障改善民生。實施好脫貧攻堅這個“第一民生工程”，確保全面完成脫貧攻堅任務(wù)；安排財政性資金2000億元、較上年增加200億元，辦好51件民生實事，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
（一）堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，著力補短板、強弱項、增后勁，大力推行“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作方式，統(tǒng)籌抓好就業(yè)扶貧車間、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、以工代賑等工作，確保全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部“摘帽”。健全脫貧成果鞏固提升機制，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，大力開展扶貧扶志感恩行動，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困。
（二）堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃，著力做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。切實抓好受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響企業(yè)的用工監(jiān)測和幫扶，按照國家部署，實施職業(yè)技能提升和高職擴招提質(zhì)兩個“三年行動”，啟動贛鄱工匠培育實訓(xùn)基地建設(shè)，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。加大“雙創(chuàng)”支持力度，推動政策性金融支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè)，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款110億元。大力支持靈活就業(yè)，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，積極開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。
（三）提升公共服務(wù)和社會保障水平。加大公辦學(xué)前教育資源建設(shè)力度，持續(xù)推進義務(wù)教育大班額化解，規(guī)范民辦義務(wù)教育階段收費行為，推進“雙一流”高校建設(shè)，加快實施“雙高計劃”，創(chuàng)建國家職業(yè)教育和培訓(xùn)改革先行示范區(qū)。推動省屬醫(yī)院新院全面運營，積極推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。深入實施文化惠民工程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)綜合性文化服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級全覆蓋，推進基層文化服務(wù)陣地資源整合。著力打造一批居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，加快發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，大力推廣“黨建+頤養(yǎng)之家”養(yǎng)老模式，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。強化民生兜底保障，全面實施全民參保計劃擴面專項行動，實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，推進失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，進一步提高有關(guān)基本保障補助標(biāo)準(zhǔn)。加大保供穩(wěn)價力度，強化價格監(jiān)測監(jiān)管，加快推進生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動，確保物價總體平穩(wěn)。加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進綜治中心實體化建設(shè)，整合管理和服務(wù)功能，全面推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展“九小”場所、“兩客一?！边\輸車輛、農(nóng)村交通等安全整治，確保社會和諧穩(wěn)定。
同時，對標(biāo)發(fā)達地區(qū)先進理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制我省“十四五”規(guī)劃，突出規(guī)劃的前瞻性、功能性、可操作性，爭取更多重大平臺、重大項目、重大試點等納入國家規(guī)劃。
實現(xiàn)今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會各項決策部署，認(rèn)真落實省委經(jīng)濟工作會議精神和省十三屆人大四次會議各項決議，堅定信心、感恩奮進、攻堅克難，加快推進全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷作出更大貢獻！
