日前，山東省發(fā)展和改革委員會 、山東省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《山東省售電市場專項整治行動實施方案》的通知，為進一步嚴格規(guī)范售電市場交易行為，維護各類主體合法權(quán)益，營造公開透明、競爭有序的電力市場環(huán)境，決定在全省范圍內(nèi)集中開展售電市場專項整治行動，重點整治虛假宣傳、不按合同履約等失信行為，營造公開透明、競爭有序的電力市場環(huán)境。
通知要求，全面梳理排查，建立問題清單 ，通過在網(wǎng)站、交易平臺或公眾號設(shè)立意見建議專欄、開展問卷調(diào)查、12398 能源監(jiān)管熱線等形式，廣泛收集問題線索，建立 問題清單，全面了解市場主體訴求，定向打擊售電亂象，提高專項行動的針對性和準確性。
專項整治行動實施方案全文如下：
山東省售電市場專項整治行動實施方案 為進一步優(yōu)化售電市場環(huán)境，嚴格規(guī)范市場交易行為，維護 各類主體合法權(quán)益，按照國家和省關(guān)于電力市場化建設(shè)有關(guān)精神， 制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十 九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委、省政 府關(guān)于電力體制改革的各項工作部署，進一步深化電力市場化改革，持續(xù)釋放改革政策紅利。維護市場交易秩序，維護市場主體 正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范市場主體準入退出管理，加強交易合同、交易價 格等事中事后監(jiān)管，重點整治虛假宣傳、不按合同履約等失信行為，營造公開透明、競爭有序的電力市場環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）全面梳理排查，建立問題清單 通過在網(wǎng)站、交易平臺或公眾號設(shè)立意見建議專欄、開展問 卷調(diào)查、12398 能源監(jiān)管熱線等形式，廣泛收集問題線索，建立問題清單，全面了解市場主體訴求，定向打擊售電亂象，提高專項行動的針對性和準確性。
（責(zé)任單位：省能源局、山東能源監(jiān) 管辦，山東電力交易中心）
（二）加強市場監(jiān)管，完善長效機制
1. 開展精準監(jiān)管。
修訂完善山東省電力市場監(jiān)管辦法，重 點對交易行為和報價情況進行分析監(jiān)管，嚴厲打擊操縱市場、影 響公平競爭的違規(guī)行為。發(fā)揮信用監(jiān)管作用，對市場主體嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒，凈化市場環(huán)境。
（責(zé)任單位：山東能源監(jiān) 管辦、省發(fā)展改革委、省能源局，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電 力交易中心）
2. 嚴格把控準入條件。
加強對售電公司注冊信息的審查與 核實。持續(xù)開展售電公司備案信息核查，對首次進入市場參與交 易的售電公司實行“逢入必查”，對往年已通過核查的售電公司按照不低于 20%的比例抽查。對嚴重擾亂市場秩序、投訴舉報多、 失信行為惡劣的售電公司一經(jīng)查實，依法依規(guī)采取強制退市措施。
（責(zé)任單位：省能源局、山東能源監(jiān)管辦，山東電力交易中心）
3. 建立信用評價體系。
依據(jù)市場主體投訴、歷史欠費情況和用戶服務(wù)評價等指標編制市場主體信用評價體系，實施動態(tài)跟 蹤評價并加強結(jié)果應(yīng)用。制定履約保函管理辦法，合理確定履約保函額度，規(guī)避市場主體和市場運營機構(gòu)交易風(fēng)險。
（責(zé)任單位：山東能源監(jiān)管辦、省能源局，山東電力交易中心）
（三）深化市場改革，保障電力供應(yīng)
1. 加快市場放開。
2020 年底前，完成所有年用電量 400 萬千瓦時及以上電力用戶計量裝置的更換工作。2021 年，一次性全面放開經(jīng)營性電力用戶參與市場交易。對自愿參與現(xiàn)貨市場的 400 萬千瓦時以下的低壓經(jīng)營性電力用戶，采用擬合曲線等形式 進行電量分解。開發(fā)完善電力零售市場交易平臺功能，盡早實現(xiàn) 零售套餐發(fā)布、電力用戶綁定、分時用電曲線查詢、零售交易結(jié) 算和異常數(shù)據(jù)處理等功能。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源 局、山東能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心）
2. 科學(xué)處理平衡電量。
電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行前， 市場平衡電量按照《關(guān)于做好2020 年全省電力市場交易有關(guān)工 作的通知》（魯發(fā)改能源〔2019〕1164 號）執(zhí)行，年底根據(jù)跨省 區(qū)交易疏導(dǎo)分配意見進行清算。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行后， 取消市場平衡電量，市場發(fā)用不平衡電量按照電力現(xiàn)貨市場交易 規(guī)則執(zhí)行處理。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、山東能 源監(jiān)管辦，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心）
3. 建立現(xiàn)貨市場應(yīng)急機制。
現(xiàn)貨市場不間斷結(jié)算試運行后， 成立全省電力現(xiàn)貨市場運行工作專班，及時跟蹤現(xiàn)貨市場試運行情況，強化市場風(fēng)險識別，及時出臺應(yīng)對措施。建立市場規(guī)則靈 活調(diào)整完善機制，快速分析問題、完善規(guī)則，避免因規(guī)則不完善導(dǎo)致的市場交易風(fēng)險。完善市場應(yīng)急管理機制，編制完善電力運 行保障各類預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況叫停電力市場交易時，確保電 力生產(chǎn)運行平穩(wěn)、供需銜接有序，堅決杜絕出現(xiàn)電力供應(yīng)重大風(fēng) 險。
（責(zé)任單位：省能源局、山東能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委， 國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心）
（四）加強政策宣貫，提升市場認知 豐富宣傳方式、加大宣傳力度，通過上門走訪、短信提醒、 新媒體宣傳、平臺推送等多種方式，強化政策宣貫和常識普及， 讓電力用戶及時準確了解電力市場交易信息及相關(guān)政策，防止因 信息不對稱上當(dāng)受騙。調(diào)動電力企業(yè)協(xié)會、專業(yè)院校等各方專業(yè) 力量，加大對市場主體特別是售電公司的培訓(xùn)，提升售電市場服 務(wù)專業(yè)化水平，擴展增值服務(wù)業(yè)務(wù)能力。擴大市場主體參與結(jié)算 試運行范圍，力爭每個售電公司在連續(xù)結(jié)算試運行前，都有現(xiàn)貨 市場交易實戰(zhàn)體驗，提高現(xiàn)貨交易能力。
（責(zé)任單位：山東電力 交易中心）
三、行動步驟
（一）實地調(diào)研（5-6 月份） 采取線上、線下相結(jié)合方式，深入發(fā)電企業(yè)、售電公司和電 力用戶，了解各市場主體經(jīng)營情況和售電市場中遇到的困難和問 題，聽取意見建議，建立問題清單。
（二）專項整治（7-8 月份） 各責(zé)任單位依據(jù)本方案按職責(zé)分工開展工作，問題清單實行 分類整改、銷號管理工作制度。主要任務(wù)的專項整治工作由責(zé)任 單位中第一個部門牽頭負責(zé)。
（三）跟蹤督導(dǎo)（9 月份） 成立督導(dǎo)組，采取座談交流、問卷調(diào)查等形式，對專項整治 行動成效進行評估督導(dǎo)，完善政策，建立市場監(jiān)管長效機制。
四、組織保障
（一）成立專項整治工作專班 省層面成立由省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦、 國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心、山東省電力市場管理 委員會、行業(yè)協(xié)會等共同參與的售電市場專項整治工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作任務(wù)落實。
（二）建立定期反饋和溝通機制 建立月報制度和定期會商機制，及時協(xié)調(diào)和解決工作中遇到 的問題，推動工作有序開展。
（三）抓緊抓實整治措施落地 專項整治行動期間，問題整治要倒排工期、細化措施、責(zé)任 到人，推動整治措施落實落地。專項整治行動結(jié)束后發(fā)現(xiàn)的新問 題、新線索，各部門、單位結(jié)合職能，及時協(xié)調(diào)解決。
