英國(guó)電力市場(chǎng)模式由一系列復(fù)雜的交易規(guī)則構(gòu)成，保障市場(chǎng)主體公平、公正參與交易，通過市場(chǎng)交易達(dá)到發(fā)用電平衡。本文從市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)成員、交易機(jī)制、發(fā)展趨勢(shì)四個(gè)方面對(duì)英國(guó)電力市場(chǎng)構(gòu)架進(jìn)行分析，與大家分享。
一 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
英國(guó)電力市場(chǎng)監(jiān)管主要包括天然氣與電力市場(chǎng)管理局（GEMA）、天然氣與電力監(jiān)管辦公室（OFGEM）和競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局（CMA）等3個(gè)政府機(jī)構(gòu)。
GEMA是政府能源主管部門，負(fù)責(zé)制定能源發(fā)展戰(zhàn)略，起草電力法案并負(fù)責(zé)執(zhí)法。
OFGEM是獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，接受GEMA管轄，負(fù)責(zé)對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，制定市場(chǎng)規(guī)則，向接受市場(chǎng)規(guī)則的各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放準(zhǔn)入牌照，對(duì)輸電、配電企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)許收入和價(jià)格監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)交易進(jìn)行監(jiān)管，防止串謀等違規(guī)行為，OFGEM是英國(guó)電力監(jiān)管的核心機(jī)構(gòu)。
CMA屬于政府市場(chǎng)仲裁機(jī)構(gòu)，接受電力市場(chǎng)主體關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)和壟斷問題的投訴。
二 市場(chǎng)成員
英國(guó)市場(chǎng)成員包括發(fā)電公司、輸電公司、配電公司、供電（售電）公司、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商、結(jié)算公司、電力交易機(jī)構(gòu)等。
發(fā)電、供電（售電）行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，但擁有輸電、配電網(wǎng)資產(chǎn)的公司限制參與。
輸電公司。英格蘭和威爾士地區(qū)輸電資產(chǎn)歸屬于英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司；蘇格蘭地區(qū)輸電資產(chǎn)歸屬發(fā)輸配售垂直一體化的蘇格蘭電力公司以及蘇格蘭和南方能源集團(tuán)公司。輸電網(wǎng)在英格蘭和威爾士地區(qū)以及蘇格蘭地區(qū)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)度機(jī)構(gòu)隸屬于英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司。
配電公司有14家，主要由六個(gè)公司控股經(jīng)營(yíng)，擁有415V至132kV電網(wǎng)資產(chǎn)（蘇格蘭為33kV）。英國(guó)特定地區(qū)還有一些獨(dú)立配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，主要擁有和運(yùn)營(yíng)部分接入既有電力配送網(wǎng)絡(luò)的電網(wǎng)擴(kuò)展項(xiàng)目。在配電層面，配電調(diào)度機(jī)構(gòu)隸屬于該地區(qū)的配電公司。
結(jié)算公司是英國(guó)電力結(jié)算中心（ELEXON），它是英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)的全資子公司，為所有交易提供不平衡結(jié)算服務(wù)。
電力交易機(jī)構(gòu)主要分為場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外兩類，場(chǎng)內(nèi)集中交易平臺(tái)主要有EPEXSPOT和NORDPOOL兩家，主要提供日前、日內(nèi)集中撮合交易服務(wù)，不提供金融交易服務(wù)；場(chǎng)外交易由發(fā)電企業(yè)和用戶自主交易。
三 交易機(jī)制
英國(guó)電力市場(chǎng)模式由一系列復(fù)雜的交易規(guī)則構(gòu)成，保障市場(chǎng)主體公平、公正參與交易，通過市場(chǎng)交易達(dá)到發(fā)用電平衡。
1.批發(fā)市場(chǎng)
英國(guó)的電力批發(fā)市場(chǎng)是發(fā)電商和供電商/售電商之間開展大宗電量交易的市場(chǎng)。核心機(jī)制包括：
一是通過場(chǎng)外市場(chǎng)交易（OTC）實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期雙邊交易。場(chǎng)外合同可以提前一年、甚至若干年簽訂，合約形式靈活，具有物理交割義務(wù)，不同于過去的金融性質(zhì)的“差價(jià)合約”。
二是交易所組織自愿參與的短期交易。日前交易可在歐盟范圍內(nèi)進(jìn)行交易，時(shí)間統(tǒng)一為日前12點(diǎn)結(jié)束交易，在歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一出清，跨國(guó)交易的輸電和線損成本通過價(jià)格耦合方式計(jì)入交易價(jià)格。
日內(nèi)交易只能在英國(guó)范圍內(nèi)開展，通常每半個(gè)小時(shí)結(jié)算一次，日內(nèi)提供48次不間斷交易服務(wù)。關(guān)門前1小時(shí)（實(shí)際調(diào)度執(zhí)行前1小時(shí)）可以進(jìn)行發(fā)、用電雙邊交易，發(fā)電企業(yè)需要在關(guān)門前1小時(shí)向調(diào)度部門上報(bào)物理出力曲線和出力調(diào)整報(bào)價(jià)，之后，發(fā)電企業(yè)之間仍可以進(jìn)行交易，但不可與用電方進(jìn)行交易，即整個(gè)系統(tǒng)的物理出力水平被鎖定。
上述所有交易行為均為無約束交易，即不考慮安全校核問題，所有參與方需要為交易結(jié)果承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。短期交易為各市場(chǎng)參與者提供更多的調(diào)整交易需求和風(fēng)險(xiǎn)防范手段。
三是平衡市場(chǎng)機(jī)制。為保證電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)平衡，設(shè)計(jì)一種接近實(shí)時(shí)的平衡機(jī)制。調(diào)度部門負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡，按照1小時(shí)前發(fā)電企業(yè)申報(bào)的物理出力曲線和出力調(diào)整價(jià)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度，可根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行情況靈活調(diào)節(jié)，實(shí)際出力與申報(bào)出力的偏差通過事后不平衡結(jié)算解決。
從各類交易的電量占比來看，英國(guó)電力批發(fā)市場(chǎng)是一個(gè)以雙邊實(shí)物合同為主的市場(chǎng)，雙邊合同的交易電量約占90%，交易所的交易電量約占5%，平衡機(jī)制的交易電量約占3%-5%。
隨著新能源發(fā)展，日內(nèi)交易更加活躍，英國(guó)政府也希望進(jìn)一步增加場(chǎng)內(nèi)交易的電量比例，減少場(chǎng)外交易比例，以保障電力系統(tǒng)供應(yīng)安全。
2.差價(jià)合約（CFDs）
CFDs是在新一輪電力市場(chǎng)化改革中增加的對(duì)低碳電源的重要機(jī)制。
為確保低碳電力投資者的積極性，差價(jià)合約收費(fèi)制度（FiTCfD）被提出。FiTCfD機(jī)制具有雙向付費(fèi)的功能，其運(yùn)作方式為：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于合同價(jià)格時(shí)，用戶向發(fā)電商付費(fèi)；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)格時(shí)，發(fā)電商將差額部分返還給用戶。
FiTCfD機(jī)制使得低碳電力投資者的投資回報(bào)具有了確定性，讓投資者在未來幾十年中能夠獲得穩(wěn)定的投資收益。
3.容量市場(chǎng)
英國(guó)容量市場(chǎng)是在電能量市場(chǎng)外單獨(dú)設(shè)置的，范圍包括英格蘭、威爾士和蘇格蘭，不包括北愛爾蘭，發(fā)電商可以同時(shí)參與電量市場(chǎng)和容量市場(chǎng)的交易。
2014年11月，英國(guó)容量市場(chǎng)進(jìn)行了首次交易。英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司在政府授權(quán)下，作為實(shí)施容量市場(chǎng)的監(jiān)管者，對(duì)電力需求做出評(píng)估后組織容量拍賣。
這次競(jìng)標(biāo)完成后，成功的容量提供者將在2018/19年冬季交付容量，得到相應(yīng)的報(bào)酬，以確保電力供應(yīng)安全，否則就要被采取罰款措施。
與電量市場(chǎng)一樣，容量合同的費(fèi)用將根據(jù)市場(chǎng)份額由供應(yīng)商提供，經(jīng)ELEXON支付給容量提供者。如果容量提供者面臨罰款，罰款也會(huì)經(jīng)ELEXON交給供應(yīng)商。
容量市場(chǎng)與電量市場(chǎng)的一個(gè)區(qū)別是，容量市場(chǎng)分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)，兩個(gè)市場(chǎng)均有各自的適用范圍，拍賣形式下一般是滿足一級(jí)市場(chǎng)之后再分配二級(jí)市場(chǎng)。只要符合資格，之前未參與一級(jí)市場(chǎng)拍賣的容量提供者也可以參與到二級(jí)市場(chǎng)中。
4.輔助服務(wù)市場(chǎng)
輔助服務(wù)市場(chǎng)獨(dú)立于電能量市場(chǎng)，由英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。英國(guó)政府還出臺(tái)了一個(gè)輔助服務(wù)鼓勵(lì)計(jì)劃，用來鼓勵(lì)國(guó)家電網(wǎng)更加經(jīng)濟(jì)高效地使用輔助服務(wù)。
國(guó)家電網(wǎng)可以從相對(duì)政府預(yù)期花費(fèi)節(jié)約的成本中得到一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，但也會(huì)因?yàn)槌鲱A(yù)期的花費(fèi)承擔(dān)一定的額外支出。但自從2005年實(shí)施以來，多數(shù)情況下輔助服務(wù)支出都是超出預(yù)期的。
5.金融市場(chǎng)
在英國(guó)電力市場(chǎng)中,APX與納斯達(dá)克交易所提供標(biāo)準(zhǔn)化的期貨合同交易,除了發(fā)電商、售電商等直接參與者外,不生產(chǎn)或消費(fèi)電能的非直接交易商(如銀行等)也可參與期貨交易,通過套利、投機(jī)的方式賺取利潤(rùn)。
電力期貨交易增強(qiáng)了市場(chǎng)的流動(dòng)性,有利于物理參與者找到合適的交易對(duì)象,也有利于市場(chǎng)更加及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)電能商品的價(jià)格。
四 發(fā)展趨勢(shì)
目前更多的低碳能源加入，成本逐漸提高，政府需要通過電力市場(chǎng)來支持低碳電源的發(fā)展。
系統(tǒng)來看，電力市場(chǎng)改革本質(zhì)上由四個(gè)新的機(jī)制構(gòu)成的一攬子方案。分別是碳底價(jià)保證機(jī)制（CPF）、價(jià)差合約（CfD）、容量市場(chǎng)（CM）、排放績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（EPS）。
碳底價(jià)保證機(jī)制旨在保障降低碳排放和價(jià)格可承受；價(jià)差合約旨在保障降低碳排放和價(jià)格可承受；容量市場(chǎng)旨在保障供電安全和價(jià)格可承受；排放績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)旨在保障降低碳排放。
（本文來源于電價(jià)研究前沿，作者姚軍、張超）
