可再生能源輸送潮流的變化可能比可控電源要頻繁，但這恰恰是市場(chǎng)供需隨時(shí)發(fā)生改變的體現(xiàn)。
在我國(guó)，配套電源不參與本地平衡，對(duì)本地系統(tǒng)充足性沒有貢獻(xiàn)，割裂了本該統(tǒng)一的本地市場(chǎng)。
就目前而言，我國(guó)電力體制改革的關(guān)鍵，似乎依然是調(diào)度運(yùn)行方式對(duì)交易靈活性的巨大鉗制。
背景
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”往往是一個(gè)經(jīng)常的提法與追求的目標(biāo)。比如，歐盟一直致力于建設(shè)一個(gè)內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)（singlemarket），促進(jìn)商品貿(mào)易服務(wù)，包括人員的自由流動(dòng)，以至于在目前英國(guó)“脫歐”的背景下，這一整體性安排如何通過“打補(bǔ)丁”的方式將英國(guó)排除在外或者接納進(jìn)去，仍存在很多空白之處?需要?dú)W盟與英國(guó)政府談判確定。
如果一個(gè)企業(yè)有能力將自己的產(chǎn)品與其他企業(yè)區(qū)分開，也就是具有高度的差異化，那么，這種“不一樣的產(chǎn)品”的競(jìng)爭(zhēng)就不再是一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)價(jià)格的“慘烈競(jìng)爭(zhēng)”了，而存在各種可能。典型的，如汽車廠商之間展開競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，紛紛試圖以自身的特點(diǎn)與賣點(diǎn)將自己與其他廠商區(qū)分開，并且努力開發(fā)各種配置與外形很大的車型。奔馳的豪華大氣，寶馬的追求駕駛樂趣，奧迪的科技感，都給人留下明顯區(qū)分的印象。
與汽車不同，電力是一種典型的均一產(chǎn)品。一旦并入電網(wǎng)，消費(fèi)者無法、也不需要辨別到底是煤電還是風(fēng)電。系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者需要保證的是整個(gè)系統(tǒng)的供給與需求隨時(shí)處于平衡狀態(tài)，而不是標(biāo)記某種電源所發(fā)電力是否確實(shí)被某個(gè)用戶使用了。在這種情況下，電力行業(yè)對(duì)于“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)”的需求更加強(qiáng)烈。即使有些電源存在電力價(jià)值之外的其他價(jià)值（比如風(fēng)、光的環(huán)境價(jià)值），這種價(jià)值的表征也需要額外的政策工具，而不應(yīng)該破壞電力市場(chǎng)的統(tǒng)一性 【1】。否則，消費(fèi)者可能會(huì)因?yàn)楦盍训氖袌?chǎng)承擔(dān)損失。
可惜的是，我國(guó)電力系統(tǒng)恰恰在走向這一要求的反面，市場(chǎng)與運(yùn)行越來越割裂化，存在試圖給電源“劃成分”的諸多方法論，這些無疑都是反市場(chǎng)、反電力消費(fèi)者的做法。本期專欄，將著重討論這一主題。
過去的故事
一本原價(jià)為50元的舊書，應(yīng)該賣多少錢？這似乎很難講，取決于時(shí)間與空間的不同。如果需要的人急于應(yīng)付考試，可能以九折的價(jià)格購(gòu)買；如果出售的人急于搬家，可能以兩折的價(jià)格售賣；如果買書的人恰好愛慕想追求賣書的人，也有可能以100元的價(jià)格購(gòu)買；如果賣家沒有信心賣出去而又不想要書了，還有可能免費(fèi)贈(zèng)送。如果沒有一個(gè)足夠大的“舊書交易市場(chǎng)”，那么，價(jià)格將存在各種可能性。但是，如果存在這樣一個(gè)集中市場(chǎng)?比如畢業(yè)舊書攤，價(jià)格就會(huì)非常收斂，不會(huì)存在一個(gè)人以九折的價(jià)格售賣，同時(shí)另外一個(gè)人以兩折的價(jià)格售賣的情況。這樣，兩折的肯定最先成交，九折的可能就剩下了。
我國(guó)當(dāng)前存在多少個(gè)割裂的電力交易市場(chǎng)？在新一輪電力體制改革5周年的節(jié)點(diǎn)上，按照價(jià)格如何形成以及地理范圍兩個(gè)維度來觀察，我國(guó)起碼有4個(gè)大的割裂市場(chǎng)（圖1）：以行政手段確保利用小時(shí)數(shù)的省內(nèi)市場(chǎng)（執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)）；撮合競(jìng)爭(zhēng)（存在扭曲）的省內(nèi)市場(chǎng)（一對(duì)一商業(yè)談判）；以行政手段確保利用小時(shí)數(shù)的跨省市場(chǎng)（僵直外送，價(jià)格往往是從落地價(jià)格倒推）；跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易（包括所謂的“跨區(qū)現(xiàn)貨”，價(jià)格可能很不穩(wěn)定）。
一個(gè)位于甘肅的風(fēng)電場(chǎng)，每發(fā)一千瓦時(shí)電，不在于是何時(shí)發(fā)，而在于給它貼上什么樣的標(biāo)簽。如果在計(jì)劃利用小時(shí)數(shù)內(nèi)，那就是風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)，0.5元/千瓦時(shí)；如果額外賣給甘肅的用戶，那就是補(bǔ)貼加上雙方撮合的價(jià)格，說不定為零；如果參與遠(yuǎn)距離僵直外送，可能是受端電價(jià)減去電網(wǎng)收費(fèi)，0.1元/千瓦時(shí)左右+補(bǔ)貼；如果是臨時(shí)交易，可能就接近于零電價(jià)，屬于“給調(diào)度找麻煩”。到底能貼上何種標(biāo)簽，主要取決于行政劃線或者調(diào)度自由量裁管理。這種割裂的市場(chǎng)會(huì)對(duì)利益相關(guān)者與社會(huì)福利產(chǎn)生影響。無論是對(duì)發(fā)電商，還是電力平衡機(jī)構(gòu)而言，這其中都蘊(yùn)藏著巨大的道德風(fēng)險(xiǎn)。
概念辨析之一：輸送“新能源”的能力。輸電是有能力的，存在容量與超過容量的阻塞問題，但這種能力應(yīng)該不區(qū)分電源類型。在一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，所有電源都并入一個(gè)“統(tǒng)一”的池子，不存在強(qiáng)調(diào)某種技術(shù)的必要性?？稍偕茉摧斔统绷鞯淖兓赡鼙瓤煽仉娫匆l繁，但這恰恰是市場(chǎng)供需隨時(shí)發(fā)生改變的體現(xiàn)。調(diào)度需要大幅提升系統(tǒng)平衡分辨率來解決這個(gè)問題，不能通過“削足適履”的方式，發(fā)明如此一個(gè)“額外照顧”的系統(tǒng)僵直運(yùn)行，會(huì)損害新能源充分接入。
概念辨析之二：配套電源。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布的《中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告2018》稱：為了提升跨省區(qū)輸電通道利用率，要加快一批配套電源建設(shè)【2】。在國(guó)外，新建電網(wǎng)線路往往為了解決現(xiàn)有系統(tǒng)的阻塞問題。在我國(guó)，則是先建設(shè)一條線路，然后為這條線路找市場(chǎng)、找原料——所謂的配套電源。這種配套電源不參與本地平衡，對(duì)本地系統(tǒng)充足性沒有貢獻(xiàn)，割裂了本該統(tǒng)一的本地市場(chǎng)。
概念辨析之三：可信容量（creditcapacity）。一般而言，一個(gè)電源在系統(tǒng)需求最高時(shí)提供出力的比例，代表其可信容量，或者保證容量【3】。如果市場(chǎng)具有足夠的時(shí)間分辨率（比如小時(shí)到15分鐘離散化），這個(gè)可信具有有限的價(jià)值。這種價(jià)值也會(huì)通過參與尖峰市場(chǎng)（價(jià)格一般很高）獲得，無需重復(fù)額外獎(jiǎng)勵(lì)這種“可信”。這個(gè)概念倒不是我國(guó)特有的，但是這里的現(xiàn)象往往是將這種價(jià)值無限化——有這個(gè)特點(diǎn)的就“?！?，反之即“不行”。穩(wěn)定的負(fù)荷需求是永遠(yuǎn)存在的，但是它完全不需要穩(wěn)定的供給去滿足。
邏輯
在我國(guó)，形成統(tǒng)一市場(chǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是現(xiàn)實(shí)，這不僅是針對(duì)電力行業(yè)而言。說個(gè)優(yōu)點(diǎn)，就可以受特權(quán)優(yōu)待，割裂市場(chǎng)價(jià)格；說個(gè)缺點(diǎn)，就會(huì)被排除出統(tǒng)一市場(chǎng)。這種只問性質(zhì)（正價(jià)值，還是負(fù)價(jià)值），不問程度（價(jià)值幾何）的思維方式與論證方式仍舊存在。它在本質(zhì)上是一種缺乏方法論的表現(xiàn)，是對(duì)復(fù)雜問題大幅簡(jiǎn)化的二值思維。
之所以要追求“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”，理由在于這三者都具有相應(yīng)的消費(fèi)者福利與社會(huì)效率方面的價(jià)值?！敖y(tǒng)一”的市場(chǎng)地理范圍與容量都足夠大，能夠更好地反映供給與需求的形勢(shì)，從而為更加公平（高或者低），也更加真實(shí)的價(jià)格形成提供基礎(chǔ)設(shè)施；“開放”意味著市場(chǎng)對(duì)新進(jìn)入者，特別是生產(chǎn)者不存在歧視，所以，舊有市場(chǎng)即使存在壟斷租金或超額利潤(rùn)，也不能維持太長(zhǎng)時(shí)間，從而有助于社會(huì)整體效率以及消費(fèi)者福利的提高；“競(jìng)爭(zhēng)”意味著生產(chǎn)者必須為了市場(chǎng)份額的“零和”游戲不斷創(chuàng)新，以壓縮成本或提升質(zhì)量，從而取得與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)收益，由此實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的持續(xù)減輕。
當(dāng)然，就市場(chǎng)規(guī)則而言，電力市場(chǎng)不能限制參與者以任何價(jià)格或交易方式達(dá)成雙邊協(xié)議的可能，以滿足其參與市場(chǎng)的其他目的，比如鎖定價(jià)格避險(xiǎn)、靈活交易等。歐美電力市場(chǎng)與物理運(yùn)行的關(guān)系，前者越來越像菜市場(chǎng)——你如何私下交易都行，有各種市場(chǎng)內(nèi)與市場(chǎng)外的產(chǎn)品類型；但是到了后者——實(shí)際物理層面，肯定是個(gè)電力庫(kù)（pooling），是統(tǒng)一的、基于經(jīng)濟(jì)理性的。越大的統(tǒng)一平衡范圍，越能平滑各種電源出力與需求的特性，實(shí)現(xiàn)共享備用，最終指向總體消費(fèi)者、生產(chǎn)者剩余（也就是經(jīng)濟(jì)福利）最大化的方向。
與之形成對(duì)比的是，國(guó)內(nèi)用戶與電廠的選擇很有限，但是物理運(yùn)行越來越像菜市場(chǎng)——特權(quán)發(fā)電與用電割裂，給均一的外來電劃成分（比如存在設(shè)計(jì)缺陷的“可再生能源配額制”），就差發(fā)電商與用戶直接拉根電線直供了。我國(guó)電力體制改革的關(guān)鍵，似乎依然是調(diào)度運(yùn)行方式對(duì)交易靈活性的巨大鉗制。
數(shù)字化時(shí)代，市場(chǎng)的“開放”特性有望進(jìn)一步加強(qiáng)。目前的批發(fā)市場(chǎng)，由于其較高的交易成本和參與成本，只有大用戶有參與的可能。配電網(wǎng)側(cè)幾乎無法形成市場(chǎng)，中小用戶/發(fā)電商難以直接交易。隨著先進(jìn)IT技術(shù)的進(jìn)步與成本的大幅下降，一些配電網(wǎng)側(cè)的交易平臺(tái)（比如基于區(qū)塊鏈P2P）也將改變上述局面。圖2顯示了一個(gè)P2P結(jié)合區(qū)塊鏈在配電網(wǎng)側(cè)的應(yīng)用。
小結(jié)
“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”的建設(shè)，已經(jīng)體現(xiàn)在我國(guó)政府官方文件的方方面面，問題往往是現(xiàn)實(shí)的操作并不總是與該目標(biāo)保持一致。應(yīng)對(duì)這方面的挑戰(zhàn)，需要整個(gè)社會(huì)的辯論與公開透明化的辨析。在數(shù)字化時(shí)代，市場(chǎng)有望更加靈活、袖珍，從而體現(xiàn)消費(fèi)者的權(quán)利，以及提高整個(gè)電力系統(tǒng)組織的效率。
注釋
［1］ 從這個(gè)意義上來說，一些電力行業(yè)的“區(qū)塊鏈”應(yīng)用，進(jìn)行所謂的電力消費(fèi)標(biāo)記，就屬于宣傳泡沫，缺乏任何實(shí)質(zhì)性意義。比如，這里對(duì)可再生能源配額制的解讀：https://www.technologyreview.com/s/609077/howblockchain-could-give-us-a-smarter-energy-grid/，P2P交易的價(jià)值往往在于降低交易成本。
［2］https://www.nengapp.com/news/detail/3151106
［3］ OECD/IEAa. “World Energy Outlook”. Organisation for Economic Co-operation and Development/International Energy Agency (OECD/IEA), 2011
來源：《風(fēng)能》雜志
