政策背景
2017年，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》）和《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》（以下簡稱《補(bǔ)充通知》），拉開分布式發(fā)電市場化交易的帷幕。其中《通知》明確了分布式發(fā)電試點(diǎn)市場化交易的項(xiàng)目規(guī)模，交易組織、“過網(wǎng)費(fèi)”核定原則以及相關(guān)政策支持；在《補(bǔ)充通知》中進(jìn)一步明確試點(diǎn)組織方式及分工、試點(diǎn)方案內(nèi)容要求、試點(diǎn)方案報(bào)送等具體內(nèi)容。
（來源：遠(yuǎn)光能源互聯(lián)網(wǎng) 作者：付工）
分布式發(fā)電的定義及類型
分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運(yùn)行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設(shè)施。參與市場化交易的主要涉及分布式光伏及分散式風(fēng)電項(xiàng)目。
分布式光伏:根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國分布式光伏累計(jì)裝機(jī)6263萬千瓦，占比全國光伏總裝機(jī)的30.6%。
分散式風(fēng)電: 由于分散式風(fēng)電單位千瓦造價(jià)及裝機(jī)容量都遠(yuǎn)高于分布式光伏項(xiàng)目，項(xiàng)目資金門檻較高，建設(shè)開發(fā)及運(yùn)行維護(hù)均又對技術(shù)儲(chǔ)備有較高要求，加之前期政策不明朗，核準(zhǔn)手續(xù)復(fù)雜，分散式風(fēng)電過去幾年發(fā)展較為受限。2012~2019年分散式市場招標(biāo)總量僅為340萬千瓦，截至2019年底，全國分散式風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)不及風(fēng)電總裝機(jī)的1%。
參與交易的項(xiàng)目規(guī)模
根據(jù)《通知》，參與分布式發(fā)電市場化交易的項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)滿足：
35kV及以下接入:單體容量≤20MW（有自身電力消費(fèi)的，扣除當(dāng)年用電最大負(fù)荷后≤20MW）
110kV及以下接入：20MW<單體項(xiàng)目容量≤50MW（在該電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納）
不受規(guī)模限制:全額就近消納的項(xiàng)目，如自愿放棄補(bǔ)貼，可不受規(guī)模限制。
各市場主體承擔(dān)職責(zé)
分布式發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人）:與配電網(wǎng)內(nèi)就近符合交易條件的電力用戶進(jìn)行電力交易，并以電網(wǎng)企業(yè)作為輸電服務(wù)方簽訂三方供用電合同。約定交易期限、交易電量、結(jié)算電量、“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)等。
電網(wǎng)企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)）:承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送，并配合交易機(jī)構(gòu)組織分布式發(fā)電市場化交易，按政府核定標(biāo)準(zhǔn)收取“過網(wǎng)費(fèi)” ，同時(shí)負(fù)責(zé)維持電網(wǎng)電力電量平衡，提供保底供電服務(wù)。
交易模式
根據(jù)《通知》及《補(bǔ)充通知》，分布式交易分為3種模式，各地可根據(jù)情況采取一種或多種。
直接交易模式：分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費(fèi)”。國家政府度電補(bǔ)貼降低10%及以上。
（注：單體容量≤20MW，度電補(bǔ)貼降低比例≥10%；20MW<單體項(xiàng)目容量≤50MW，度電補(bǔ)貼降低比例≥20%）
代理交易模式：分布式發(fā)電項(xiàng)目委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)扣除過網(wǎng)費(fèi)后，將售電剩余收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位，國家政府度電補(bǔ)貼降低10%及以上。
全額收購模式：電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)各類發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購電量，國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補(bǔ)貼扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級(jí)用戶對應(yīng)的輸配電價(jià)。
過網(wǎng)費(fèi)如何計(jì)算
測算原則：“過網(wǎng)費(fèi)”是指電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)網(wǎng)架投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并獲得合理的資產(chǎn)回報(bào)而收取的費(fèi)用，其核算在遵循國家核定輸配電價(jià)基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮分布式發(fā)電市場化交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級(jí)和電氣距離。分布式發(fā)電“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)按接入電壓等級(jí)和輸電及電力消納范圍分級(jí)確定。
分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)項(xiàng)目中，“過網(wǎng)費(fèi)”由所在省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門依據(jù)國家輸配電價(jià)改革有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
測算方法：在“過網(wǎng)費(fèi)”核定前，暫按價(jià)差法計(jì)算
價(jià)差法： “過網(wǎng)費(fèi)”核定前，暫按電力用戶接入電壓等級(jí)對應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)公共網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)（含政策性交叉補(bǔ)貼）扣減分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級(jí)的輸配電價(jià)。
價(jià)差法測算舉例：
1） 某電力用戶接入10kV電網(wǎng)，一個(gè)5MW分布式發(fā)電項(xiàng)目接入35kV
過網(wǎng)費(fèi)=10kV輸配電價(jià)-35kV輸配電價(jià)
2） 某電力用戶接入10kV電網(wǎng)，一個(gè)30MW分布式發(fā)電項(xiàng)目接入35kV,但功率已超過該電壓等級(jí)供電范圍平均用電負(fù)荷，則過網(wǎng)費(fèi)應(yīng)計(jì)及上一級(jí)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)
過網(wǎng)費(fèi)=10kV輸配電價(jià)-110kV輸配電價(jià)
按照價(jià)差法的測算原則，分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)電壓等級(jí)越接近用戶接入電壓等級(jí)，則過網(wǎng)費(fèi)越低，同電壓等級(jí)下消納，按價(jià)差法測算過網(wǎng)費(fèi)有可能為零。
不同交易模式下的售電價(jià)格(發(fā)電側(cè))及參與交易策略
如果采用傳統(tǒng)模式，分為全額上網(wǎng)以及自發(fā)自用、余電上網(wǎng)兩種交易模式。
1）全額上網(wǎng)模式：售電價(jià)格=標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)
2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式：售電價(jià)格=目錄電價(jià)/燃煤標(biāo)桿電價(jià)+度電補(bǔ)貼
如果采用市場化交易模式，則分為直接交易，代理交易及全額收購三種模式
3）直接交易模式：售電價(jià)格=交易電價(jià)+度電補(bǔ)貼*（1-10%或20%）
4）代理交易模式：售電價(jià)格=綜合銷售電價(jià)+度電補(bǔ)貼*（1-10%或20%）
5）全額上網(wǎng)模式：售電價(jià)格=標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)
由此可見，對于分布式項(xiàng)目而言，如果具備市場交易的條件，需要核算售電價(jià)格與標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差異，以選擇收益最大化的交易模式，平衡參與市場化交易度電補(bǔ)貼讓渡部分；對于去補(bǔ)貼、平價(jià)上網(wǎng)的項(xiàng)目，尤其是分散式風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主，項(xiàng)目規(guī)模相對較大，如果能用過網(wǎng)費(fèi)相對原輸配電價(jià)的讓渡部分，去平衡交易電價(jià)的讓利部分，實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)受益，盡管無補(bǔ)貼，仍然可以獲得較高收益；對于有能力在區(qū)域內(nèi)獲取電力用戶資源的項(xiàng)目業(yè)主，可采用直接交易模式，對于沒有能力或者不愿花費(fèi)精力尋找直接交易對象的項(xiàng)目業(yè)主，則可采取由電網(wǎng)代理交易的模式。
不同交易模式下的用電價(jià)格(用電側(cè))及參與交易策略
1）全額上網(wǎng)模式：用電價(jià)格=目錄電價(jià)=上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)+輸配電價(jià)+政府基金及附加
2）直接交易、代理交易模式：用電價(jià)格=交易電價(jià)/銷售電價(jià)+過網(wǎng)費(fèi)+政府性基金及附加
可見，對于參與市場化交易的用戶而言，與不參與交易的用戶，用電價(jià)格的差異主要來源于輸配電價(jià)與過網(wǎng)費(fèi)之間的差異，以及交易電價(jià)與燃煤上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)之間的差異。而對于參與分布式市場交易與參與傳統(tǒng)市場交易模式的用戶而言，用電價(jià)格的差異除了協(xié)商交易電價(jià)的差異以外，還有輸配電價(jià)與過網(wǎng)費(fèi)之間的差異。
因此對與用戶而言，如果具備參與市場化交易的條件，在做出是否參與市場化交易、參加分布式還是傳統(tǒng)市場交易時(shí)，需要考慮兩個(gè)要素：1.與發(fā)電側(cè)可以協(xié)商得到的交易電價(jià)水平；2.輸配電價(jià)與過網(wǎng)費(fèi)之間的差距，然后核算不同交易模式下的用電價(jià)格，選擇最優(yōu)惠的交易方式。
分布式交易的市場在哪里？
試點(diǎn)名單：2019年5月國家發(fā)改委及能源局公布了2019年分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)名單，涉及10個(gè)省份，均為風(fēng)電及光伏項(xiàng)目，交易規(guī)?？偭肯揞~為165萬千瓦，其中新建項(xiàng)目147萬千瓦。
根據(jù)試點(diǎn)名單，河南及江蘇試點(diǎn)規(guī)模最高，分別為36萬千瓦和30萬千瓦，涉及區(qū)域最多的是江蘇，6個(gè)區(qū)域劃入試點(diǎn)名單。根據(jù)2020年3月江蘇省發(fā)改委、江蘇能監(jiān)辦發(fā)布的《關(guān)于積極推動(dòng)分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，江蘇省將試點(diǎn)范圍明確于蘇州工業(yè)園區(qū)、海門市余東鎮(zhèn)、等7個(gè)區(qū)域，其中蘇州工業(yè)園區(qū)和海門市余東鎮(zhèn)交易規(guī)模為5萬千瓦，其余各試點(diǎn)不超過5萬千瓦。
2019年分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)情況
來源：國家發(fā)改委、國家能源局《2019年分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)名單》
分布式光伏區(qū)域分布情況
根據(jù)2019年全國分布式光伏裝機(jī)情況，山東（942萬千瓦）及浙江（925萬千瓦）為全國分布式光伏裝機(jī)最高的兩個(gè)省份，江蘇（665萬千瓦）、河北（512萬千瓦）、安徽（481萬千瓦）、河南（454萬千瓦）四省的裝機(jī)均超過400萬千瓦，上述省份都均有望成為分布式交易發(fā)展加速地區(qū)，促進(jìn)存量分布式光伏消納。
2019年全國分布式光伏裝機(jī)情況
來源：國家能源局《2019年光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況》，遠(yuǎn)光能源互聯(lián)網(wǎng)
分散式風(fēng)電發(fā)展趨勢
自2019年起國家層面持續(xù)推進(jìn)分散式風(fēng)電建設(shè)，通過市場化交易等創(chuàng)新發(fā)展方式及簡化項(xiàng)目開發(fā)流程等手段力促分散式發(fā)展。2019年底，多地相繼發(fā)布分散式核準(zhǔn)承諾制試行方法，分散式核準(zhǔn)流程逐步簡化。
2019年起，多省相繼發(fā)布分散式風(fēng)電規(guī)劃，規(guī)劃總量近25GW，其中規(guī)劃規(guī)模較大的有河北（700萬千瓦）、河南（658萬千瓦）、及山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用電負(fù)荷較大并且電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較好益于消納的省份。
此外，還有山西（225+98萬千瓦）、江西（185萬千瓦）、湖北（113萬千瓦）及湖南、安徽、浙江、陜西等中東南部省份也是分散式風(fēng)電發(fā)展的潛力地區(qū)。上述地區(qū)都有望成為項(xiàng)目業(yè)主開辟分布式交易，爭奪電力用戶的新戰(zhàn)場。
其中河北、河南、山東、江蘇、安徽、浙江也是分布式光伏在運(yùn)項(xiàng)目規(guī)模較高的省份，在存量分布式光伏及規(guī)劃分散式風(fēng)電規(guī)模效應(yīng)推動(dòng)下，這些地區(qū)有望迎來分布式交易市場的加速發(fā)展。
分布式能源交易的難點(diǎn)
就現(xiàn)階段而言，分布式發(fā)電市場化交易面臨諸多問題，交易模型和交易方式仍不成熟，分布式能源交易主體多，交易機(jī)制復(fù)雜，各地區(qū)交易政策實(shí)施細(xì)則方面差異較大等，造成分布式能源交易管理十分困難，對分布式能源發(fā)電商影響尤為明顯，亟需信息化手段進(jìn)行輔助交易決策。
分布式能源發(fā)電商可借助分布式能源交易輔助決策系統(tǒng)，基于發(fā)電能力、成本及價(jià)格預(yù)測進(jìn)行電力用戶匹配、交易模式優(yōu)選及報(bào)價(jià)策略尋優(yōu)，實(shí)現(xiàn)高效交易決策。
發(fā)電能力預(yù)測：基于高精度的氣象數(shù)據(jù)，對風(fēng)電或光伏設(shè)備未來的輸出功率進(jìn)行預(yù)測。
成本預(yù)測：基于各項(xiàng)成本，包括變動(dòng)成本、固定成本和財(cái)務(wù)成本等計(jì)算出度電成本，再根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，測算出度電價(jià)格的下限值。
價(jià)格預(yù)測：結(jié)合就地消納范圍內(nèi)的電力用戶目錄電價(jià)、涉及電壓等級(jí)的輸配電價(jià)、消納范圍內(nèi)到各電壓等級(jí)電力用戶的過網(wǎng)費(fèi)（需基于各地交易政策細(xì)則進(jìn)行測算）、度電補(bǔ)貼扣減等數(shù)據(jù)，倒推出不同交易模式下、針對不同電壓等級(jí)電力用戶的交易電價(jià)的上限值。此外還需綜合考慮電網(wǎng)約束、區(qū)域內(nèi)競爭情況等因素，對交易電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
交易決策：基于發(fā)電能力預(yù)測確定的電量邊界、成本預(yù)測以及價(jià)格預(yù)測確定的度電價(jià)格的上下邊界，匹配消納范圍內(nèi)能獲取最大收益的電力用戶，選擇量價(jià)最優(yōu)的交易模式，制定合理的報(bào)價(jià)策略。
分布式能源交易輔助決策系統(tǒng)
