在8月27日“電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的市場(chǎng)化路徑”分論壇上，中國(guó)南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心主管王皓懷作“儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)化的政策思考及建議”主題報(bào)告。
王皓懷：我是做電力市場(chǎng)研究的，當(dāng)我們?cè)?018年推出廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)之后發(fā)現(xiàn)一個(gè)市場(chǎng)帶動(dòng)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)在某一個(gè)階段的發(fā)展，所以突然之間一堆儲(chǔ)能廠(chǎng)家來(lái)找我們，讓我們重新來(lái)審視儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)如何結(jié)合的問(wèn)題。所以今天我因?yàn)闀r(shí)間有限，我就回答我們儲(chǔ)能的朋友這兩年來(lái)對(duì)我提出了兩個(gè)問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題是儲(chǔ)能參與市場(chǎng)化，或者在電力系統(tǒng)這塊蛋糕到底有多大？第二個(gè)儲(chǔ)能現(xiàn)在參加電力市場(chǎng)里面碰到的問(wèn)題癥結(jié)操作層面到底在哪兒？
儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)到底提供了什么？是不是發(fā)電？是用電還是輸電？
我為什么提這樣的問(wèn)題，大家一定要從歷史的角度去看待電力系統(tǒng)，電力系統(tǒng)在儲(chǔ)能這種調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)之前大部分歸結(jié)為三類(lèi)，要么用戶(hù)，要么是發(fā)電廠(chǎng)，要么就是電網(wǎng)公司做輸配電這一塊。
從儲(chǔ)能來(lái)看，儲(chǔ)能是不是用電，用電是整個(gè)電力系統(tǒng)掏錢(qián)者，支撐所有電力系統(tǒng)的價(jià)值投資，是發(fā)電嗎？從我這個(gè)角度來(lái)看，發(fā)電商一定不會(huì)同意儲(chǔ)能是發(fā)電，第一次的時(shí)候還不是蛋生雞，雞生蛋的問(wèn)題，第一肯定是充電，儲(chǔ)能一定不是發(fā)電，那儲(chǔ)能是不是輸電，我們說(shuō)儲(chǔ)能可能可以起到輸電的效果，在發(fā)電上的周?chē)央妰?chǔ)存送到用電來(lái)用，但是這個(gè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值能不能做到。
我們說(shuō)電網(wǎng)公司的輸配電價(jià)大概在2毛錢(qián)一度左右，儲(chǔ)能全生命周期的成本都做不到這個(gè)價(jià)何況還有運(yùn)輸成本，在這個(gè)領(lǐng)域來(lái)看，儲(chǔ)能目前不是輸電，儲(chǔ)能到底是什么？
我們說(shuō)它其實(shí)是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的提供者，提供了一種調(diào)節(jié)的能力，它提供的是調(diào)節(jié)能力，我們所有的電價(jià)體系是基于發(fā)電輸電和用電來(lái)構(gòu)建的，很簡(jiǎn)單大家看我們用電，非常簡(jiǎn)單用電一個(gè)目錄電價(jià)一度電多少錢(qián)，輸電一個(gè)輸配電價(jià)一度電多少錢(qián)，這個(gè)是明明確確的，系統(tǒng)的提供者，它能不能計(jì)價(jià)。
回答大家第一個(gè)問(wèn)題這個(gè)市場(chǎng)到底有多大？這個(gè)市場(chǎng)是4萬(wàn)億到5萬(wàn)億級(jí)的，沒(méi)錯(cuò)這是一個(gè)很大的市場(chǎng)，它是怎么分配的，用電，有一部分傳輸給發(fā)電商，三到四毛錢(qián)，可能發(fā)電的價(jià)格，發(fā)電這一塊的板塊占了兩到三萬(wàn)億。
回到我們輸配電價(jià)在兩毛錢(qián)左右，這個(gè)地方市場(chǎng)1.5萬(wàn)億到2萬(wàn)億，從這個(gè)角度看是不是用電所有的蛋糕都被發(fā)電和輸電分完了，從這個(gè)角度上我們是悲觀(guān)的，我認(rèn)為是悲觀(guān)的，那么這個(gè)時(shí)候至少證明電力系統(tǒng)，目前來(lái)說(shuō)不是一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)，不用把市場(chǎng)擴(kuò)大到這么大給自己一個(gè)宏大的目標(biāo)，它到底多大？
從我們分析來(lái)看。電力系統(tǒng)現(xiàn)在調(diào)節(jié)能力，一個(gè)是調(diào)頻一個(gè)是備用一個(gè)是調(diào)峰最后一個(gè)是黑啟動(dòng)，當(dāng)然還有其他的我只是舉了四個(gè)最大的，從我們現(xiàn)在來(lái)看在輔助服務(wù)甚至兩個(gè)細(xì)則的計(jì)價(jià)體系。我們?yōu)槭裁凑f(shuō)廣東的調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)確實(shí)是掙錢(qián)的，但是投資也是需要謹(jǐn)慎的，因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模不會(huì)像大家想象中那么大，大家一定要做一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)估，當(dāng)你出現(xiàn)真正的市場(chǎng)踩踏的時(shí)候?qū)λ械男袠I(yè)對(duì)行業(yè)的從業(yè)者來(lái)說(shuō)，其實(shí)是不利的。
當(dāng)然這個(gè)地方我們除了關(guān)注市場(chǎng)的規(guī)模，希望大家也要關(guān)注，電力市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力的提供者是不是只有儲(chǔ)能一家可以提供，但其實(shí)我們認(rèn)為不是，從這個(gè)地方主要調(diào)節(jié)手段大家可以看到，實(shí)際上它有多種的調(diào)節(jié)手段，也就是在千億級(jí)的市場(chǎng)里面，你要面對(duì)諸多的競(jìng)爭(zhēng)者，在競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，我們需要考慮的是你的成本，需要考慮是你的調(diào)節(jié)能力，你的能力比別人強(qiáng)，你的成本比別人低，這個(gè)市場(chǎng)一定是你的，大家從這個(gè)角度思考一下，也要思考一下你的競(jìng)爭(zhēng)者，不是你的同行也許是你其他的替代品。
儲(chǔ)能商業(yè)模式癥結(jié)到底在哪里？
對(duì)于調(diào)節(jié)能力這一塊實(shí)際上在抽水蓄能出現(xiàn)之前幾乎沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的主體是來(lái)提供這塊的，所以把其他的各種電力系統(tǒng)參與者都可以歸結(jié)于發(fā)電用電和輸電。一個(gè)發(fā)電廠(chǎng)是有發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，是有核準(zhǔn)的，最后會(huì)核出來(lái)一個(gè)電價(jià)，但是儲(chǔ)能因?yàn)樾律挛?，它不具備任何一種在這里面，三類(lèi)的歸類(lèi)，所以導(dǎo)致在目前出現(xiàn)一個(gè)身份的真空，抽水蓄能也出現(xiàn)過(guò)這種真空。但是現(xiàn)在由于你打不進(jìn)輸配電價(jià)，它的癥結(jié)導(dǎo)致后面它的身份，儲(chǔ)能身份怎么確認(rèn)，備案制給了它一個(gè)身份，市場(chǎng)參與身份呢？沒(méi)有了這個(gè)身份你就沒(méi)有了劑量，沒(méi)有了劑量你就沒(méi)有了結(jié)算，我們最后發(fā)現(xiàn)，在大家實(shí)際的操作中，我發(fā)現(xiàn)很多人會(huì)跟我說(shuō)，我去哪兒，我會(huì)來(lái)參加電力使用調(diào)節(jié)的時(shí)候我想?yún)⒓邮袌?chǎng)，你要有市場(chǎng)身份要有市場(chǎng)注冊(cè)，這個(gè)時(shí)候發(fā)現(xiàn)沒(méi)有源頭，誰(shuí)給你提供這個(gè)身份，怎么給你計(jì)價(jià)。最后結(jié)算，一系列的問(wèn)題導(dǎo)致我們現(xiàn)在在商業(yè)發(fā)展里面，我認(rèn)為現(xiàn)在儲(chǔ)能的可能最主要的參與市場(chǎng)化然后三個(gè)癥結(jié)一個(gè)是身份一個(gè)是計(jì)量一個(gè)是結(jié)算。
我們?nèi)绾稳奈覀冸娋W(wǎng)公司的角度如何想去怎樣解決這個(gè)問(wèn)題。政策方面從這個(gè)來(lái)看，國(guó)外還是有很多激勵(lì)性的政策。國(guó)內(nèi)從國(guó)家到地方政府甚至到電網(wǎng)公司都出過(guò)一系列的支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)或者影響儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但是總體上來(lái)講我認(rèn)為現(xiàn)在出臺(tái)的政策基本上是宏觀(guān)層面上的指引性政策，真正到了落地上面的政策偏少，我為什么這么說(shuō)。舉個(gè)例子，做過(guò)光伏的應(yīng)該很清楚，有一個(gè)促進(jìn)大發(fā)展的時(shí)候是在2013年分布式光伏，在操作層面做了兩件事，第一明確了分布式光伏的身份，它需要在分布式光伏用戶(hù)表計(jì)下面再加裝一塊表，自發(fā)自用余量上網(wǎng)補(bǔ)貼的原則，所以大家可以很明確的知道我的身份是什么，我的計(jì)價(jià)是什么我怎么去結(jié)算，當(dāng)明確這兩點(diǎn)之后促進(jìn)了分布式光伏的標(biāo)準(zhǔn)化大規(guī)模的發(fā)展。
從政策的分析來(lái)看，計(jì)量和結(jié)算的問(wèn)題，儲(chǔ)能擔(dān)憂(yōu)，大家見(jiàn)過(guò)相類(lèi)似的東西，相當(dāng)于我的政策一直在調(diào)整?？赡艽蠹椅覀冋f(shuō)政策穩(wěn)定性大家會(huì)說(shuō)廣東條例市場(chǎng)兩年政策進(jìn)行調(diào)整關(guān)注的人可能會(huì)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)廣東的市場(chǎng)穩(wěn)定性已經(jīng)是最高的了，我們已經(jīng)嘗試著去以最平緩的一個(gè)政策去推行一個(gè)市場(chǎng)規(guī)則，最平緩的一個(gè)原則推行這個(gè)市場(chǎng)規(guī)則。告訴你未來(lái)幾年沿著K值沿著一個(gè)什么樣的趨勢(shì)去進(jìn)行一個(gè)發(fā)展，這個(gè)是我們希望給別人一個(gè)指導(dǎo)性的政策的變化，而不是一個(gè)未確定的政策性的變化，這是我們現(xiàn)在在嘗試解決的這樣一個(gè)。
第二個(gè)實(shí)際上是儲(chǔ)能身份問(wèn)題表現(xiàn)，儲(chǔ)能身份的問(wèn)題表現(xiàn)，并不表現(xiàn)在備案制確定，而是在確定身份誰(shuí)來(lái)頒發(fā)這個(gè)身份，包括身份以后的所有的并網(wǎng)流程，在這個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和流程的制度都沒(méi)有建立。應(yīng)該說(shuō)正在完善中?；谶@樣的問(wèn)題分析，然后我們未來(lái)的工作方向，然后第一個(gè)大的原則基于市場(chǎng)化環(huán)境，輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，考慮儲(chǔ)能發(fā)展中需要考慮的因素建立一個(gè)健全的電力市場(chǎng)，讓儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)環(huán)境中去尋求自己的商業(yè)機(jī)會(huì)。
說(shuō)的稍微延伸一句說(shuō)我們?cè)诳紤]里面我們可能會(huì)考慮在市場(chǎng)中考慮調(diào)節(jié)能力這一部分計(jì)價(jià)怎么計(jì)，調(diào)節(jié)能力在里面所起的作用，至于誰(shuí)在調(diào)節(jié)能力下起到更大的作用，獲得更大的回報(bào)，這個(gè)由各自的調(diào)節(jié)能力的提供者去根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)去尋求自己的商業(yè)機(jī)會(huì)。
第二個(gè)是我們希望從政府以及電網(wǎng)公司自己內(nèi)部的角度去確立這樣標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)給技術(shù)廠(chǎng)家給生產(chǎn)廠(chǎng)家以確定我們的技術(shù)要求，以確定整個(gè)電力系統(tǒng)的技術(shù)要求給他們一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的這樣一個(gè)環(huán)境，而出臺(tái)一個(gè)管理的制度，并網(wǎng)流程管理制度，健全的管理制度，在計(jì)劃基建營(yíng)銷(xiāo)調(diào)度環(huán)節(jié)，給予運(yùn)營(yíng)商一個(gè)指引性的確定性的這樣一個(gè)環(huán)境，不再按照一事一議的角度思考問(wèn)題，而是按照流程化，制度化的角度給予一個(gè)公平的準(zhǔn)入。南方電網(wǎng)一直致力于市場(chǎng)化環(huán)境來(lái)提供一個(gè)給儲(chǔ)能發(fā)展的一個(gè)合理的商業(yè)環(huán)境和一個(gè)公平的準(zhǔn)入。這就是我的匯報(bào)，謝謝大家。
