整月結(jié)算試運(yùn)行期間，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但并未反映出電能的真實(shí)價(jià)格，超低平均電價(jià)也脫離了真實(shí)的供需情況。同時(shí)，不平衡資金由市場(chǎng)化機(jī)組買單問題凸顯。
市場(chǎng)規(guī)則有不合理的地方，但究其根本，制定現(xiàn)貨規(guī)則時(shí)疊加了諸多非市場(chǎng)、甚至非電力行業(yè)的多重約束，市場(chǎng)規(guī)則只能去適應(yīng)既定的邊界條件，價(jià)格自然也無法反映真實(shí)的供需情況。
日前，伴隨8月全月結(jié)算試運(yùn)行最后一期運(yùn)行日?qǐng)?bào)發(fā)布，廣東電力交易中心全月結(jié)算試運(yùn)行日清算工作正式收官。從該中心公布的運(yùn)行數(shù)據(jù)看，試運(yùn)行期間市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
今年以來，全國(guó)八個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)均積極開展長(zhǎng)周期試結(jié)算，探索現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。作為本輪電改的“領(lǐng)頭羊”，廣東電力市場(chǎng)經(jīng)歷了從日結(jié)算、周結(jié)算，再到月結(jié)算的逐步嘗試，為現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提供了諸多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。不過，有業(yè)內(nèi)專家指出，此次整月結(jié)算試運(yùn)行也暴露出平均實(shí)時(shí)電價(jià)較低、不平衡資金由市場(chǎng)化機(jī)組買單等問題，在深化現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)時(shí)，電力和電量?jī)r(jià)值需進(jìn)一步凸顯。
電能價(jià)值為何沒顯現(xiàn)
廣東電力交易中心公布的數(shù)據(jù)顯示，廣東本次整月結(jié)算試運(yùn)行中，日前價(jià)格最小值、最大值、平均值分別為0.07元/千瓦時(shí)、0.48元/千瓦時(shí)、0.18元/千瓦而時(shí)；實(shí)時(shí)價(jià)格最小值、最大值、平均值分別為0.07元/千瓦時(shí)、1.07元/千瓦時(shí)、0.19元/千瓦時(shí)。
上海泰豪邁能電力交易研究人士告訴記者：“從均值上看，日前電價(jià)和實(shí)時(shí)電價(jià)變化趨勢(shì)較為一致，且高電價(jià)時(shí)段基本與用電高峰時(shí)段吻合，符合市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律。”
但本次結(jié)算試運(yùn)行亦暴露不少問題。華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授陳皓勇表示，此次整月試結(jié)算并未反映出電能的真實(shí)價(jià)格。“雖然東莞、珠海等地需要頂峰發(fā)電的部分機(jī)組、部分時(shí)段出清價(jià)格達(dá)到1元/千瓦時(shí)，但0.19元/千瓦時(shí)的平均實(shí)時(shí)電價(jià)已經(jīng)低于正?；痣姍C(jī)組的燃料邊際成本。”
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士解釋，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，價(jià)格偏離邊際成本很正常?！皟r(jià)格等于邊際成本，僅僅存在于特定市場(chǎng)環(huán)境中，有許多假設(shè)前提。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的目的是通過供需來反映價(jià)格，而非簡(jiǎn)單地通過成本定價(jià)。但是，此次廣東市場(chǎng)的平均實(shí)時(shí)電價(jià)已脫離了真實(shí)的供需情況。”
廣東日前平均實(shí)時(shí)電價(jià)為何如此低？清華大學(xué)電機(jī)工程與應(yīng)用電子技術(shù)系副教授陳啟鑫表示：“首先是供需較寬裕，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍比較激烈；其次，廣東的中長(zhǎng)期交易鎖定了95%左右的電量，電廠大部分收益已被鎖定，而且中長(zhǎng)期交易中考慮了容量成本，現(xiàn)貨市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的是‘增量’，有降價(jià)的能力；另外，受制于國(guó)企考核指標(biāo)等因素限制，部分發(fā)電集團(tuán)還存在搶電量完成年度生產(chǎn)指標(biāo)的訴求，所以報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)比較激進(jìn)。”
在陳啟鑫看來，如果只看現(xiàn)貨市場(chǎng)本身，這個(gè)價(jià)格是經(jīng)過比較充分的競(jìng)爭(zhēng)形成的合理價(jià)格。“如果從整個(gè)市場(chǎng)建設(shè)體系看，還需要考慮它對(duì)中長(zhǎng)期交易以及電廠整體收益的影響，需要考慮引入容量補(bǔ)償機(jī)制等配套措施?！?
不平衡資金去哪了
作為典型的“雙軌制”市場(chǎng)，廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)中市場(chǎng)化電量和非市場(chǎng)化電量也不匹配。在此背景下，市場(chǎng)運(yùn)行過程中很容易產(chǎn)生不平衡資金。
據(jù)知情人士透露，去年廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)不平衡資金高達(dá)50億元?！坝捎趶V東省火電全部進(jìn)入市場(chǎng)，綜合電價(jià)大幅降低，特別是現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行期間，低谷價(jià)格低于0.1元/千瓦時(shí)，低谷時(shí)段出現(xiàn)了高價(jià)電向低價(jià)地區(qū)流動(dòng)的逆市場(chǎng)機(jī)制配置資源的情況。”
但在本次結(jié)算試運(yùn)行中，不平衡資金“消失”了。對(duì)此，廣東一位售電公司負(fù)責(zé)人向記者透露：“廣東采取了‘以用定發(fā)’的方式，即根據(jù)市場(chǎng)用戶的用電量來確定市場(chǎng)發(fā)電量規(guī)模，市場(chǎng)發(fā)用電、計(jì)劃發(fā)用電各自嚴(yán)格匹配，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與市場(chǎng)解耦。低谷局部時(shí)段基數(shù)電量出現(xiàn)負(fù)值，不會(huì)影響市場(chǎng)機(jī)組收益，也不會(huì)產(chǎn)生不平衡資金。”
記者了解到，機(jī)組基數(shù)收益由每小時(shí)基數(shù)電量決定，基數(shù)價(jià)格為固定價(jià)，并不隨時(shí)段變化。基數(shù)電量正負(fù)時(shí)段的收益可以互相抵消。當(dāng)機(jī)組全月基數(shù)總電量為正時(shí)，其基數(shù)電量收益不變。從實(shí)際運(yùn)行情況看，8月基數(shù)電量為正值。
上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，結(jié)果看似“皆大歡喜”，實(shí)際操作過程卻“不盡如人意”?！巴ㄟ^這種方式匹配每個(gè)時(shí)段的市場(chǎng)發(fā)用電、計(jì)劃發(fā)用電，明面上能將不平衡資金做小甚至消除，實(shí)際是采用強(qiáng)制的基數(shù)電量交易代替了電力交易，代價(jià)是市場(chǎng)化機(jī)組為此買單。”
上述專家也告訴記者，為了掩飾不平衡資金問題，出此“掩耳盜鈴”之策，實(shí)則破壞了市場(chǎng)公平?！安恢箯V東，山西、甘肅也存在類似問題。以山西為例，部分機(jī)組中長(zhǎng)期加基數(shù)電量甚至超過了機(jī)組容量上限。事實(shí)上，市場(chǎng)化機(jī)組在以最高可達(dá)1.5元/千瓦時(shí)高電價(jià)買入電量，再以0.3元/千瓦時(shí)的基數(shù)電量?jī)r(jià)格賣給電網(wǎng)，達(dá)到所謂的平衡?！?
一位電力設(shè)計(jì)企業(yè)的電改專家對(duì)此表示認(rèn)同：“ 8月迎峰度夏用電高峰，非市場(chǎng)化用電量大，基數(shù)電量可以相互抵消。但從電力價(jià)值的角度看，又是另外一回事。若現(xiàn)貨市場(chǎng)整年運(yùn)行，現(xiàn)行發(fā)用電制度與電力現(xiàn)貨運(yùn)行的矛盾還是會(huì)很快暴露?！?
還有哪些短板
除了上述結(jié)算試運(yùn)行中出現(xiàn)的明顯問題，廣東電力現(xiàn)貨還有很多短板。
泰豪邁能電力交易研究人士表示，8月試結(jié)算期間，日前市場(chǎng)的平均價(jià)格略高于實(shí)時(shí)市場(chǎng)的平均電價(jià)，逐時(shí)對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn)，每小時(shí)電價(jià)差并無明顯的相關(guān)性?！斑@說明，在目前的市場(chǎng)階段，價(jià)格差還無法形成有效的預(yù)測(cè)，售電公司通過價(jià)差套利存在較大風(fēng)險(xiǎn)?！?
上述業(yè)內(nèi)人士表示，目前廣東參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的主體不全面，核電、外來電這些大體量主體不參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生很大影響。“市場(chǎng)規(guī)則有不合理的地方，但究其根本，制定現(xiàn)貨規(guī)則時(shí)疊加了諸多非市場(chǎng)、甚至非電力行業(yè)的多重約束，市場(chǎng)規(guī)則只能去適應(yīng)既定的邊界條件，價(jià)格自然也無法反映真實(shí)的供需情況?！?
對(duì)此，一位長(zhǎng)期研究電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如何在市場(chǎng)建設(shè)中兼顧“降電價(jià)、平穩(wěn)”與“價(jià)格準(zhǔn)確反映供需、隨供需情況波動(dòng)”是個(gè)難題?！皬奶岣呤袌?chǎng)效率的角度，需要讓價(jià)格反映供需，供不應(yīng)求時(shí)價(jià)格上升，供大于求時(shí)價(jià)格降低。但另一方面，電力既是基本的生活資料，又是很多企業(yè)的生產(chǎn)資料，從社會(huì)穩(wěn)定的角度，政府不希望電價(jià)波動(dòng)太大，特別在電改初期，兩者相矛盾時(shí)如何解決，都值得討論。”
該業(yè)內(nèi)專家還表示，現(xiàn)貨市場(chǎng)開啟后，不同時(shí)間、位置和節(jié)點(diǎn)的電價(jià)都不一樣，在電網(wǎng)使用權(quán)利沒有清晰定義的情況下，會(huì)產(chǎn)生很多運(yùn)行、結(jié)算方面的問題，因此需盡快明確電網(wǎng)的具體使用權(quán)力。
