eo記者 劉斌
編輯 姜黎
作為煤炭大省，山西正憑借能源優(yōu)勢打造電價洼地，以優(yōu)惠電價支持新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)《山西日報》報道，10月21日，山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電首場交易會在山西電力交易中心舉行。在首場交易中，共有26家售電公司、6家批發(fā)用戶和21家發(fā)電企業(yè)參與，成交總電量53.33億千瓦時。其中，2020年11月—12月掛牌電量為4.4305億千瓦時，2021年1—6月掛牌電量為48.8984億千瓦時。
此前，山西省能源局、山西省發(fā)改委、山西省工信廳、山西國資運營公司聯(lián)合印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機(jī)制實施方案》（以下簡稱《方案》）。方案提出，創(chuàng)新電力交易機(jī)制，實現(xiàn)用戶終端電價0.3元/千瓦時的目標(biāo)（用電電壓等級為110千伏及以上），加快培育壯大14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
終端電價低至0.3元/千瓦時
9月28日，在山西晉陽湖·首屆集成電路和軟件業(yè)峰會上，山西省主要領(lǐng)導(dǎo)對臺下的華為、百度、浪潮等企業(yè)表示，山西要把煤炭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成電力和電價優(yōu)勢，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將以市場化方式提供每度電0.3元的電價。
峰會結(jié)束后第二天，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專場交易《方案》面世。專場交易按照用電側(cè)掛牌（電量和電價）、發(fā)電側(cè)摘牌的交易方式組織，發(fā)電企業(yè)可以自主選擇參與專場交易以及專場交易電量。
為了確保方案有效實施，用戶能夠得到0.3元/千瓦時的終端電價，《方案》對用戶、發(fā)電企業(yè)和售電公司等市場主體以及規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。
對于參與專場交易的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，不受電壓等級和電量限制，享受一站式交易咨詢、交易綁定、交易申報等。
為了確保用戶掛牌電量全部成交，山西省屬煤電企業(yè)承擔(dān)保底責(zé)任，山西省國資運營公司負(fù)責(zé)從省屬煤電企業(yè)中擇優(yōu)選擇保底企業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士對eo表示，如果按照0.3元/千瓦時的終端電價，減去0.14元/千瓦時左右的輸配電價和基金、附加，發(fā)電企業(yè)無法覆蓋燃料成本，參與專場交易的發(fā)電企業(yè)以省屬煤電企業(yè)為主，五大集團(tuán)旗下的發(fā)電企業(yè)沒有意愿摘牌。
同時，方案提出對參與專場交易的省屬煤電企業(yè)及配套煤礦，參照行業(yè)平均水平進(jìn)行統(tǒng)計核定，將其對專場交易所做出的貢獻(xiàn)額，視同利潤，計入經(jīng)營績效。
上述業(yè)內(nèi)人士指出，這等于是用發(fā)電企業(yè)的虧損去扶持其他行業(yè)，并不利于省屬企業(yè)的良性發(fā)展。
省屬企業(yè)的考核由山西國資運營公司負(fù)責(zé)，該公司成立于2017年，承擔(dān)山西省屬企業(yè)資本管理的職責(zé)，該公司也是上述方案印發(fā)的主體之一。
對于售電公司，方案提出要以市場化方式遴選出技術(shù)服務(wù)優(yōu)，綜合實力強(qiáng)的售電公司。用戶可以自主選擇售電公司，雙方協(xié)商約定合作期限和零售電價（不含輸配電價、政府性基金及附加），零售電價由0.3元/千瓦時的倒推確定，用戶也可以直接與發(fā)電企業(yè)交易。
專場交易等于市場化交易？
山西省政府曾于10月16日舉辦新聞發(fā)布會，對《方案》進(jìn)行解讀。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，山西省發(fā)電裝機(jī)快速增長，截至今年9月底已經(jīng)達(dá)到9575萬千瓦，其中火電裝機(jī)6706萬千瓦，占比70%，但由于這兩年省內(nèi)外用電市場增速放緩，電力供應(yīng)冗余較大，很多火電企業(yè)面臨有電不能發(fā)的尷尬境地。
《方案》對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機(jī)制做出頂層設(shè)計，可以充分發(fā)揮山西省煤電資源優(yōu)勢，形成有比較優(yōu)勢的電價“洼地”，打造集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“高地”，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性互動、共贏發(fā)展，從而為山西省實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
不過，據(jù)eo了解，專場交易正在影響電力市場的常規(guī)交易價格。年底是簽訂電力中長期合同的關(guān)鍵時期，但對于山西的發(fā)電企業(yè)和用戶來說，今年的合同簽訂變得格外困難。盡管0.3元/千瓦時的電價只針對新興產(chǎn)業(yè)用戶，但這也讓其他用戶對降低電價抱有更高的期待，而發(fā)電企業(yè)并不愿意輕易讓步，雙方在價格方面的分歧加大了合同簽訂的難度。
專場交易在山西并非首例。過往年份中，山西也曾以行業(yè)劃分用戶，并為不同行業(yè)用戶設(shè)計不同的交易模式，包括電解鋁及大數(shù)據(jù)專場交易，電石、鐵合金等高載能企業(yè)重點交易等。有業(yè)內(nèi)人士指出，開展專場交易、規(guī)定價格的行為有違電力市場化改革方向，不利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
