一 、法國電力市場情況
1.法國電力改革情況
與歐洲統(tǒng)一電力市場建設(shè)推進(jìn)相適應(yīng)，法國于1999年開始市場化改革。
改革第一階段，1999年、2000年零售市場分別放開至20%和30%比例；2000—2001年法國將指導(dǎo)文件轉(zhuǎn)變?yōu)閲曳ㄒ?guī)；2000年3月，法國能源監(jiān)管委員會CRE成立；2001年電力交易公司Powernext成立。
改革第二階段，2003年RTE平衡市場建立；2004年零售市場向100%非家庭用戶（220萬用戶）放開，同年EDF成為國企，輸配逐步走向獨立；2005年EDF上市，法國輸電公司（RTE）獨立；2006年出臺區(qū)域市場創(chuàng)建協(xié)議，作為統(tǒng)一電力市場的過渡階段；2007年零售市場向所有家庭用戶（2700萬用戶）放開，設(shè)立過渡期監(jiān)管電價調(diào)整機(jī)制TARTAM；2008年法國配電網(wǎng)公司（Enedis）獨立。
改革第三階段，2009年成立ENTSO-E；2010年結(jié)束過渡期監(jiān)管電價調(diào)整機(jī)制TARTAM，RTE實施認(rèn)證制度；2011年歐盟能源監(jiān)管局ACER成立，法國ARENH制度出臺（要求EDF核電發(fā)電量按照成本價格向競爭對手出售）；2012年加強對弱勢消費者的保障；2013年法國能監(jiān)會NRA執(zhí)行操作市場及內(nèi)部交易處罰權(quán)力；2015年首部歐洲電網(wǎng)法規(guī)落地，法國能源變革法規(guī)出臺；2016年36kVA容量以上的注冊用戶（3700萬用戶，約436TWh電量）結(jié)束管制電價制度。
2.法國電力產(chǎn)業(yè)分離
2004年8月，原屬于法國電力公司的發(fā)電、輸電、配電和售電四個行業(yè)分別從中分離出來，輸電與配電產(chǎn)業(yè)仍然保持國有壟斷，主要目的是保證電力運輸?shù)目煽啃耘c電力的質(zhì)量，但兩個行業(yè)不再由法國電力公司管理，輸電由法國輸電公司（RTE）管理，配電由法國配電公司（Enedis，原名：ERDF）和法國地方配電公司（ELD）管理。
其中，法國輸電公司和法國配電公司都是法國電力公司的子公司。隨著售電產(chǎn)業(yè)開放競爭，供電商分成了傳統(tǒng)供電商和可選供電商兩類。傳統(tǒng)供電商是指法國電力公司和法國地方配電公司，而可選供電商是指其他所有新進(jìn)入市場的公司。這些供電商在電力市場中形成了競爭關(guān)系。
3.能源監(jiān)管委員會（CRE）
法國于2000年3月24日成立了能源監(jiān)管委員會（CRE），旨在對法國電力和天然氣市場進(jìn)行監(jiān)督，保證市場的良好運作，維護(hù)終端用戶的權(quán)益。CRE是獨立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，決議的制定與執(zhí)行均由自身獨立完成，具有公平性與客觀性。同時，CRE會向公眾發(fā)布許多有關(guān)電力和天然氣市場與系統(tǒng)的報告，以公開市場與系統(tǒng)的相關(guān)信息，提高其透明度。
在諸多報告中，反映零售市場和批發(fā)市場的報告是《電力與天然氣市場報告》，這份報告每季度都會發(fā)布，利用數(shù)據(jù)與圖表披露市場政策的發(fā)展進(jìn)程，描述市場的現(xiàn)狀，分析能源價格變化的原因，向所有市場的參與者展現(xiàn)出一個完整而透明的市場。歐洲能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)理事會（CEER）的團(tuán)隊會對這份報告提出意見。
為了更好地完成市場監(jiān)管任務(wù)，CRE與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)保持著密切的合作關(guān)系，例如，國家信息和自主權(quán)委員會（CNIL）、競爭、消費者事務(wù)和反欺詐總局（DGCCRF）等。同時，CRE與歐盟的相關(guān)機(jī)構(gòu)也有合作，如歐盟能源監(jiān)管合作局（ACER）和歐洲能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)理事會（CEER）。
CRE主要監(jiān)管職責(zé)：一是保證公共電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)及設(shè)備的公平接入；二是參與電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定并監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作；三是確保電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的運營發(fā)展以及經(jīng)營者的獨立性監(jiān)管；四是頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證，協(xié)同環(huán)保部門對電力行業(yè)執(zhí)行環(huán)保政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；五是依法對電力市場、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，處理電力市場糾紛。
4.法國電力市場主要參與者
TSO。法國輸電公司（RTE）是法國唯一的TSO，其主要職責(zé)包括：擁有并運行輸電網(wǎng)絡(luò)，確保供需實時平衡，通過市場機(jī)制確保供電可靠性，計算網(wǎng)絡(luò)損耗，開展歐洲跨國電力交易。
配電運營商。主要有三類。一是法國配電公司（Enedis），運營約95%的城市配電網(wǎng)；二是地區(qū)性配電公司，運用特定區(qū)域配電網(wǎng)；三是海外配電公司。
售電商。法國電力市場售電商約120家，但較為活躍的售電商約為20家。
交易中心。法國現(xiàn)貨交易在EPEX Spot開展，此外，法國與周邊國家存在跨國電力交易。
5.法國電力批發(fā)市場及其運行機(jī)制
法國批發(fā)電力市場處于法國電力系統(tǒng)的中心位置：它保障了電力的供求平衡。供應(yīng)側(cè)有95%的電量來自發(fā)電廠，其余部分由其他歐盟國家進(jìn)口。需求側(cè)有75%的電量提供給終端用戶，其余用于出口。
（1）交易機(jī)構(gòu)
EPEX Spot的電力現(xiàn)貨交易，在法國區(qū)域主要包括日前競價（Day-ahead Auction）、 日前連續(xù)交易（Day- ahead Continuous）以及日內(nèi)連續(xù)交易（IntradayContinuous），這些交易通過法國輸電公司RTE進(jìn)行交付。EPEX Spot也可以為日內(nèi)柜臺交易（OTC）通過交易系統(tǒng)進(jìn)行登記結(jié)算。
EPEX Spot的49%股份為電網(wǎng)企業(yè)持有，電網(wǎng)企業(yè)代表占董事會12個席位當(dāng)中的6個。法國目前主要的交易機(jī)構(gòu)為Powernext，其經(jīng)營品種包括燃?xì)猬F(xiàn)貨交易、燃?xì)馄谪浗灰?、?jié)能證書交易、電力衍生品交易、電力現(xiàn)貨交易等。EEX打算在2020年1月1日將Powernext業(yè)務(wù)并入EEX，但須獲得必要的批準(zhǔn)。
通過整合，Powernext將在單一市場提供所有產(chǎn)品，同時簡化新參與者的準(zhǔn)入，成員將能夠輕松地交易量更大的EEX投資組合，包括天然氣、電力和排放配額等，客戶將獲得更多的交易機(jī)會和不斷增長的流動性性，同時繼續(xù)受益于交叉保證金效應(yīng)，因為ECC仍將提供清算交易服務(wù)。
（2）批發(fā)市場產(chǎn)品分類
批發(fā)市場的產(chǎn)品分為中長期合同（場外實現(xiàn)）、現(xiàn)貨和期貨。現(xiàn)貨的參考EPEX SOPT交易所日前產(chǎn)品的價格，這個價格每天12點半到13點間通過拍賣競價的方式確定。在RTE實時地進(jìn)行調(diào)整之前，這個價格可以反映出短期的供求平衡，但價格水平波動較大。市場買賣雙方可以簽署一份中長期的協(xié)議，期限可以是幾周，幾個月或者幾年。期貨適用于標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，價格要穩(wěn)定很多，通常作為給終端用戶定價的參考。
（3）交易流程與收費
EPEX Spot的日前市場于每天中午12:00出清，全年365天不間斷交易。競價結(jié)果于當(dāng)天中午12:50起公布在EPEX Spot網(wǎng)站上。日內(nèi)市場于實際發(fā)電前一天下午3時開始交易，一直持續(xù)至實際生產(chǎn)前30分鐘。在每日10:30前，各國TSO需向EPEX Spot發(fā)布跨區(qū)傳輸容量的數(shù)據(jù)，供市場出清使用。在完成競價后，市場成員根據(jù)成交結(jié)果安排發(fā)用電計劃，并以平衡單元的形式上報給TSO進(jìn)行安全校核。EPEX Spot的收費結(jié)構(gòu)與Nord Pool相似，均分為固定費用和變動費用。目前，變動部分的收入約占EPEX Spot年度總收入的67.6%，而固定費用（包括一次性入場費及會員年費）占23%左右。
（4）結(jié)算機(jī)制
期貨交易結(jié)算。對于期貨交易，Powernext通過與ECC綜合結(jié)算平臺的接口，將初始交易細(xì)節(jié)信息傳到ECC的clearinghouse。收市后Powernext將成交信息傳送給ECC，ECC會將收到的信息記入結(jié)算會員的賬戶（包括自營賬戶和代理客戶賬戶），ECC針對會員賬戶進(jìn)行凈額清算，會員資金交收為凈應(yīng)付的，ECC將資金從會員的銀行賬戶劃出，并劃入ECC 在銀行開設(shè)的賬戶內(nèi)；會員資金交收為凈應(yīng)收的，結(jié)算公司從其銀行賬戶將有關(guān)資金劃入會員的銀行賬戶。
中短期交易結(jié)算。交易雙方通過雙邊協(xié)商簽訂雙邊交易合約，通過Powernext將交易合約信息傳遞給ECC，按照規(guī)定的交割點，經(jīng)系統(tǒng)運行機(jī)構(gòu)確認(rèn)交易完成，ECC直接完成款項劃轉(zhuǎn)。
平衡電量結(jié)算。針對雙邊交易，發(fā)電商或售電商協(xié)商確定交易計劃，并提前提交給RTE。市場參與者在Powernext開展日前集中競價，報出可供調(diào)度平衡調(diào)節(jié)電量、時段和價格。運行過程中，RTE根據(jù)發(fā)電成本、系統(tǒng)安全約束等，進(jìn)行運行，被調(diào)用的電量即為結(jié)算平衡電量，日前市場中所報價格即為平衡電量的結(jié)算價格，RTE根據(jù)具體信息進(jìn)行結(jié)算。由于法國以核電為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)，火電機(jī)組份額較少而且大部分為EDF所有，政府對EDF的監(jiān)管嚴(yán)格，因此市場運行平穩(wěn)，很難出現(xiàn)發(fā)電合謀報價使得平衡電量價格畸高的情況，也未對平衡電量價格設(shè)定價格上限。
輸電損耗結(jié)算。RTE采用市場公開招標(biāo)方式購買輸電網(wǎng)損電量，按照中標(biāo)價格和具體調(diào)用電量完成結(jié)算。
（5）有平衡責(zé)任
法國（及多少歐洲國家）市場設(shè)計是基于平衡責(zé)任人模式上的雙邊合同，但并不是集中電力庫。平衡責(zé)任人應(yīng)將其實際的發(fā)電計劃與合同中約定的供給向匹配，達(dá)到實時平衡，因此需要執(zhí)行自行優(yōu)化調(diào)度，通過雙邊交易或日前或日內(nèi)電力交易市場，補充電量買賣。每一個用戶與發(fā)電商帶有平衡責(zé)任，只有具有平衡責(zé)任才可以在市場上進(jìn)行交易。平衡責(zé)任人每天在日前向法國輸電公司提交他們的生產(chǎn)計劃以及在各時期進(jìn)行的電力交易遠(yuǎn)期合同，之后，法國輸電公司對每個平衡責(zé)任人的實時誤差進(jìn)行核算，平衡責(zé)任人向法國輸電公司支付誤差的結(jié)算。
（6）平衡責(zé)任人的日前調(diào)整
發(fā)電設(shè)備預(yù)調(diào)度，根據(jù)市場情況進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)度排程優(yōu)化，簽訂補充電量合同，考量輸電公司發(fā)布的實施平衡相關(guān)信息，發(fā)電商向輸電公司提供的平衡市場相關(guān)產(chǎn)品（如輔助服務(wù)）。
（7）基于輸電公司的平衡機(jī)制
法國全國范圍內(nèi)的供需平衡由輸電公司通過運營實時平衡機(jī)制（RTE）來保證，可實現(xiàn)：全國范圍內(nèi)的發(fā)用電實時平衡（包括線損）、調(diào)用快速發(fā)電容量儲備及其他系統(tǒng)輔助服務(wù)、解決電網(wǎng)阻塞。所有市場主體都可以參與平衡機(jī)制：所有法國的發(fā)電機(jī)組都有提供平衡服務(wù)的義務(wù)，必須向電網(wǎng)公司提供所有技術(shù)上可行的發(fā)電計劃變更；國外發(fā)電機(jī)組以及用戶（降負(fù)荷）也是重要的平衡機(jī)制參與者。輸電公司是平衡機(jī)制的唯一買房，并按照提供者的報價進(jìn)行支付（而非出清價格）。輸電公司根據(jù)平衡市場上坪的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)性擇優(yōu)進(jìn)行選擇，平衡機(jī)制產(chǎn)生的價格將用于之后對平衡負(fù)責(zé)人的誤差結(jié)算。
（8）信息披露制度
歐盟委員會規(guī)定歐洲所有輸電運營商（TSO）必須將關(guān)于發(fā)電、負(fù)荷、輸電和電力系統(tǒng)平衡等基本信息及時報送給歐洲輸電運營商聯(lián)盟（ENTSO-E），由ENTSO-E通過統(tǒng)一信息透明發(fā)布平臺由互聯(lián)網(wǎng)向公眾免費進(jìn)行發(fā)布，所有信息應(yīng)至少保留五年時間，該平臺已于2015年1月5日開始正式運營。信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括：總負(fù)荷數(shù)據(jù)、關(guān)于用戶不可用容量的信息、年預(yù)測裕度、輸電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)信息、輸電網(wǎng)的不可用性、跨區(qū)輸電能力評估及供給、區(qū)域間傳輸能力的使用信息、阻塞管理方法的信息、發(fā)電預(yù)測信息、發(fā)電廠和機(jī)組的不可用性相關(guān)信息、實際發(fā)電量、平衡信息等。
（9）調(diào)度運行及監(jiān)管
法國采用調(diào)度與電網(wǎng)合一的模式，在EDF的輸電子公司RTE內(nèi)部設(shè)有國家調(diào)度運行中心（CNES），負(fù)責(zé)對400KV系統(tǒng)和跨國聯(lián)絡(luò)線進(jìn)行調(diào)度；下設(shè)7個區(qū)域控制中心，負(fù)責(zé)對各自管轄的高壓或超高壓電網(wǎng)（225KV、90KV和63KV）進(jìn)行調(diào)度。調(diào)度運行監(jiān)管包括接入監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管兩方面。2000年，為了推進(jìn)電力市場化改革，輸電系統(tǒng)運營商（TSO）成立，獨立于法國電力公司，專職負(fù)責(zé)法國境內(nèi)高壓、超高壓電能輸送和電網(wǎng)的投資運行維修。該機(jī)構(gòu)受CRE的監(jiān)督，投資需經(jīng)能監(jiān)會審批，其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由政府任命。法國對輸配電網(wǎng)的運行質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，CRE基于客觀、定量以及可證實的原則，對電網(wǎng)運行服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估。
6.法國電力批發(fā)市場監(jiān)管
從2011年12月28日起，CRE所負(fù)責(zé)的對能源批發(fā)市場的監(jiān)管任務(wù)被歸入“關(guān)于能源批發(fā)市場的整合與透明化的歐盟條例”中，也叫REMIT法規(guī)。REMIT法規(guī)嚴(yán)禁市場單位在能源批發(fā)市場中濫用權(quán)力。此法規(guī)旨在保證能源批發(fā)市場的整體性和運作的透明度，規(guī)定禁止對市場進(jìn)行操控，禁止內(nèi)幕人員交易；要求各個市場單位公布其持有的相關(guān)信息。能源批發(fā)市場由CRE監(jiān)管，從而保證對內(nèi)幕人員交易的禁止，確保對相關(guān)信息發(fā)布的義務(wù)，防止市場被操控。專業(yè)交易組織人（PPAT）也會按照CRE的要求，對市場的違規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)視和匯報。依靠歐盟能源監(jiān)管合作局（ACER）對信息的集中和分享，REMIT得以在歐洲推行。歐盟能源監(jiān)管合作局、國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和批發(fā)市場的專業(yè)交易組織人共同督促市場單位遵守規(guī)則，使市場能夠得到更加全面的監(jiān)管。
ACER的對標(biāo)準(zhǔn)信息（比如與交易所或者中間經(jīng)紀(jì)人有關(guān)的訂單與交易）集中收集于2015年10月啟動，對非標(biāo)準(zhǔn)信息（比如雙邊合同）的集中收集于2016年4月啟動。如果國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)滿足歐盟能源監(jiān)管合作局的信息安全標(biāo)準(zhǔn)，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)便可以與歐盟能源監(jiān)管合作局共享這些信息。CRE于2015年底滿足信息安全標(biāo)準(zhǔn)，從2016年起開始接收數(shù)據(jù)。ACER與CRE接下來的工作便是建立數(shù)據(jù)庫。2018年ACER提出在建立REMIT信息系統(tǒng)時受到了人力和資金資源短缺的限制。而CRE在不斷延長有關(guān)數(shù)據(jù)收集的政策，防止數(shù)據(jù)中斷。ACER與CRE之間的數(shù)據(jù)傳輸與對數(shù)據(jù)完整性和質(zhì)量的檢測工作目前仍在進(jìn)行。CRE積極參與到推行REMIT的歐盟團(tuán)體的工作中。它也因此成為了ACER協(xié)調(diào)組的成員，保證了歐盟各國共同主持ACER和歐洲能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)理事會（CEER）對REMIT法規(guī)的執(zhí)行工作。這些團(tuán)體和一些相關(guān)的專門小組致力于執(zhí)行REMIT法規(guī)。他們也會參與ACER指南的編寫。
CRE的監(jiān)管工作在2017年覆蓋了1035TWh（510億歐元）的電力和570TWh（100億歐元）的天然氣，向市場單位要求信息與數(shù)據(jù)共26次。CRE的監(jiān)管工作依靠內(nèi)外兩方面，內(nèi)部監(jiān)視工作由批發(fā)市場監(jiān)管部完成，外部監(jiān)視工作由ACER、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專業(yè)交易組織者或其他市場單位共同完成。根據(jù)REMIT第15條規(guī)定，CRE與專業(yè)交易組織者在批發(fā)市場中要保持一致性。專業(yè)交易組織者監(jiān)督市場交易的措施是需要進(jìn)行被審核的，通過后方可監(jiān)督交易，并且要及時地告知能監(jiān)局市場是非是否存在違規(guī)情況。專業(yè)交易組織者與歐盟能源監(jiān)管合作局和相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)同樣有著密切的合作。這一層次的監(jiān)管在CRE看來非常重要，這樣大大提高了監(jiān)管效率。
2018年4月9日，CRE公布了2018年3月22日的關(guān)于能源批發(fā)市場整體性和透明度的決議。在這個決議中，CRE強調(diào)了市場單位在執(zhí)行REMIT法規(guī)中的義務(wù)。在禁止內(nèi)幕人員交易方面，CRE鼓勵市場單位，特別是同時擁有發(fā)電活動或電力天然氣基礎(chǔ)設(shè)備與參與協(xié)商交易的團(tuán)體，去執(zhí)行有關(guān)相關(guān)信息的流通與使用的監(jiān)管行動（建立內(nèi)幕人員名單，安裝合適的設(shè)備等）。這種措施能夠有效地預(yù)防內(nèi)幕人員進(jìn)行交易。如果市場單位在批發(fā)市場遇到異常事件，可以聯(lián)系CRE以解決問題。在有違反REMIT法規(guī)嫌疑的情況下，依據(jù)能源法，CRE主席可以決定是否對其展開調(diào)查，并指派專門的調(diào)查員。在必要情況下，調(diào)查工作可以移交給糾紛解決與懲罰協(xié)會（CoRDiS）。
7.法國電力零售市場
（1）電力市場改革前
在電力市場改革前，法國電力產(chǎn)業(yè)由法國電力公司實行一體化壟斷經(jīng)營，電價由法國政府和法國電力公司共同制定。根據(jù)不同用戶的認(rèn)購容量和電壓等級，電價分為藍(lán)色、黃色、綠色三種電價，這三種電價根據(jù)不同的條件，又具有不同的計費方式。
藍(lán)色電價適用于認(rèn)購容量在36kVA及以下的居民、小工商業(yè)等小型用戶，分為普通電價、峰谷電價、削峰日電價和藍(lán)白紅電價。采用藍(lán)色電價的用戶都要簽訂合同，實行兩部制電價，由電量電價和取決于認(rèn)購容量大小的底費構(gòu)成。
黃色電價適用于認(rèn)購容量在36～250kVA的用戶，分為普通電價和削峰日電價兩種。普通電價按用戶對電力的利用小時數(shù)劃分為中等利用小時數(shù)（低于2000h）和較長利用小時數(shù)（超過2000h）兩類，每一類電價的基本形式均由一種與容量有關(guān)的基本電價和幾種電量電價構(gòu)成，而削峰日電價的電價只為較長利用小時數(shù)用戶提供。
綠色電價適用于認(rèn)購容量大于250kW的大用戶，分為A、B和C三類，主要還是采用兩部制電價形式，與黃色電價基本相同，只是擇綠色電價用戶的用電量占全法國總用電量50%左右，因此綠色電價對時段劃分得更加細(xì)致。
（2）電力市場改革后
電力市場改革后，電價的設(shè)置隨之發(fā)生了變化，市場出現(xiàn)了兩種電價，分別是監(jiān)管價和市場價。監(jiān)管價基本沿襲了改革前的定價方式，包含藍(lán)色電價、黃色電價和綠色電價，監(jiān)管價只能由傳統(tǒng)供電商提供，價格由經(jīng)濟(jì)與能源部門根據(jù)CRE的建議來制定。而市場價由供電商自行制定，傳統(tǒng)供電商和可選供電商均可提供市場價。
為了讓電力市場的改革更加徹底，2006年1月1日，法國正式取消了黃色電價和綠色電價，這也意味著電力市場對容量需求大于36kVA的用戶中完全開放，如今監(jiān)管價只包含藍(lán)色電價，而且新用戶也只能選擇其中的普通電價和峰谷電價。市場價大體分為三類，第一類是固定價，電價在合同期內(nèi)不受電力市場的影響而保持不變；第二類是參考價，在合同期內(nèi)，無論監(jiān)管價上漲還是下跌，電價總能保證比監(jiān)管價便宜一定百分比；第三類是綠色電力，即電力百分之百來源于新能源發(fā)電。
用戶的電費由每年固定不變的底費和電量電價兩部分組成。電量電價又由三部分組成，至2018年一季度分別是售電費（36%）、輸配電費（27%）和稅與分擔(dān)額（37%）。
售電費主要用來抵消發(fā)電成本、從發(fā)電商批發(fā)購電成本和商業(yè)管理成本。這部分是電價整體中唯一由供電商來決定的部分，這為電力市場的競爭提供了可能性。
輸配電費由公共輸電網(wǎng)費（TURPE）組成，這部分費用完全由終端用戶承擔(dān)，供電商負(fù)責(zé)收取這部分費用，并轉(zhuǎn)交給配電公司（GRD）。配電公司將保留其中的四分之三，剩下四分之一再轉(zhuǎn)交給輸電公司（GRT）。輸配電費由CRE制定，能監(jiān)局每四年會對公共輸電網(wǎng)費進(jìn)行一次審核。
稅與分擔(dān)額由（國家、地方）政府制定，共包含四種稅，即輸電稅、電力公共服務(wù)稅、電力最終消費稅和增值稅（CTA、CSPE、TCFE和TVA）。除增值稅外，其他三種稅均與電力有關(guān)。電力公共服務(wù)稅（CSPE）在三種與電力有關(guān)的稅中占比最大，主要用于補償電力的公共服務(wù)，即對新能源發(fā)電的資助、對未并網(wǎng)地區(qū)的稅費的均攤等；電力最終消費稅（TCFE）與用電量有關(guān)；輸電稅（CTA）用來資助電力產(chǎn)業(yè)中退休人員的養(yǎng)老金；增值稅（TVA）是電量電價、電力公共服務(wù)稅、電力最終消費稅的20%加上底費、輸電稅的5.5%的總和。
（3）用戶類型
至2016年市場化用戶類型如下表所示：
至2016年，84%戶數(shù)與39%電量執(zhí)行管制電價，16%戶數(shù)與61%電量執(zhí)行市場化電價。這其中，居民用戶87%戶數(shù)和89%電量采用管制電價，非居民用戶70%戶數(shù)和13%電量采用管制電價。
（4）供應(yīng)商與電費收繳
供應(yīng)商方面，法國擁有39家供應(yīng)商，市場內(nèi)三大供應(yīng)商的市場占比指標(biāo)達(dá)95%，市場十分集中，競爭性較弱。例如法國配電網(wǎng)公司Enedis負(fù)責(zé)用戶側(cè)抄表，并負(fù)責(zé)把表計數(shù)據(jù)傳遞給RTE的TSO部門、售電公司。同時在用戶側(cè)，部分國家通過估算電量來收費，一般2-3個月繳一次費，每半年或一年抄一次表根據(jù)實際數(shù)據(jù)調(diào)整一次，多針對居民用戶等。
8.法國電力零售市場監(jiān)管
（1）CRE的監(jiān)管
從2004年起，能源監(jiān)管委員會（CRE）開始對零售市場的進(jìn)行考察。能源法L.131-1號文件賦予了CRE促進(jìn)電力和天然氣市場的良好發(fā)展，保障終端用戶權(quán)益的任務(wù)。法律規(guī)定，從2004年起，CRE應(yīng)向市場單位提升市場的透明度和可讀性。CRE也因此發(fā)布了一系列指南，旨在衡量市場競爭的發(fā)展。
自2010年底，CRE的任務(wù)發(fā)了生變化。2010年12月7號的2010-1488號法規(guī)關(guān)于電力市場新組織法（NOME）的第16條規(guī)定拓展了CRE的監(jiān)管任務(wù)，并修正了2000年2月10日的2000-108號法規(guī)的第28條規(guī)定，指出“CRE應(yīng)當(dāng)監(jiān)管發(fā)電商、批發(fā)商和供電商報價的合理性，其中包括對容量保證的報價，需要重點監(jiān)督針對終端用戶的報價。購電商在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的限制條件下，可以在一定條件下購買ARENH提供的電力。CRE可以提供意見并建議有利于零售市場正常運行，提高市場透明度的措施，尤其是針對價格方面?！?
CRE的監(jiān)管不斷地適應(yīng)著零售市場的變化，目前，CRE所監(jiān)管的市場由傳統(tǒng)供電商統(tǒng)治著。隨著市場的開放和監(jiān)管價的逐漸取消，CRE需要在市場變化中開發(fā)出新的監(jiān)管思路，并時刻留意可能損害市場健康發(fā)展的行為。2017年，CRE為了豐富針對零售市場的監(jiān)管報告，開始向供電商收集更加全面數(shù)據(jù)。這些資料內(nèi)容比以往會更加豐富，一方面可以給市場單位提供更加全面的有關(guān)未來市場競爭發(fā)展的信息，另一方面，能夠強化CRE的對市場單位監(jiān)管工作。
（2）TARTAM與ARENH
電力市場開放后，雖然市場價比監(jiān)管價更低，但只有很少一部分用戶離開監(jiān)管價，選擇市場價。因為大部分用戶還是更加信任已經(jīng)選擇多年的監(jiān)管價，況且，這種選擇在當(dāng)時是不可逆的，一旦選擇了市場價，便不能在回到監(jiān)管價了。
自2005年以來，化石燃料價格不斷上漲，導(dǎo)致火電廠的發(fā)電成本提高，由于市場價所出售電力主要來源于火電廠，所有市場價也隨化石燃料價格的上漲而上漲，然而監(jiān)管價所出售的電力主要來自于核電和水電，價格并不會受到化石燃料價格變化的影響。從2004年到2008年，市場價從每MWh的批發(fā)價格從24歐漲到了87歐，遠(yuǎn)高于在30歐附近保持穩(wěn)定的監(jiān)管價。許多之前離開監(jiān)管價的用戶也因此希望重新回到監(jiān)管價。
為此，法國政府于2006年12月7日制定了“市場調(diào)整暫行監(jiān)管價”（TARTAM），簡單地說就是“回歸價”，這一價格只適用于之前離開了監(jiān)管價，現(xiàn)在希望重新回歸監(jiān)管價的用戶?；貧w價比監(jiān)管價要高一些，對于容量小于36kVA的用戶，回歸價比監(jiān)管價高10%；對于容量大于36kVA的低壓輸電用戶，回歸價高20%；對于高壓輸電用戶，回歸價高23%。這一措施并沒有解決市場價上漲的問題。
為了降低市場價，法國政府于2010年12月7日頒布了電力市場新組織法（NOME），規(guī)定了法國電力公司有義務(wù)向可選供電商低價出售其部分核電，即監(jiān)管獲取傳統(tǒng)核電（ARENH），允許用戶自由地選擇監(jiān)管價和市場價，并取消了回歸價。這舉措不僅降低了市場價，提升了它的競爭力，讓可選供電商得以發(fā)展，而且促進(jìn)了核電的銷售，推動了核電的發(fā)展。
二、輸配電監(jiān)管
法國能源法令。規(guī)定基本的使用公共電網(wǎng)的計費原則；監(jiān)管規(guī)則的制定權(quán)交給能源監(jiān)管委員會（CRE）；能源部長可根據(jù)不符合能源政策和公共權(quán)力的目標(biāo)而要求更改。
監(jiān)管基本情況。
法國輸電、配電價格由CRE制定，采用基于績效管制模式的定價方法，監(jiān)管期4年。法國輸電和配電價格按“郵票法”制定，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與距離無關(guān)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在電價交叉補貼。
CRE規(guī)定了法國電力公司運營成本的總上限，且每年降低5%，企業(yè)實際超出部分不予調(diào)整；同時，通過制定激勵條款，對供電可靠性、運營效率、電網(wǎng)損耗、研發(fā)投入及服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行激勵性監(jiān)管，每年視績效完成情況將獎懲金額納入當(dāng)年電價調(diào)整，以促進(jìn)電網(wǎng)提高績效。
此外，上網(wǎng)電價執(zhí)行“雙軌制”，既有通過市場達(dá)成的價格，又有政府部門核定的管制價格。法國設(shè)立平衡性基金面向所有用戶收取，占電費的6%左右，作為EDF的收入，用于彌補居民欠費損失、綠色電力損失以及公共用電損失等。
監(jiān)管收入構(gòu)成。包括運營成本（覆蓋配電收入70%，每年上限90億歐元）、資本成本（覆蓋配電收入30%，每年上限40億歐元）、激勵或處罰措施（不超過總收入2%）、調(diào)節(jié)賬戶（CRCP）。
運營成本中，一是運營支出（51%），包括網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)成本、客戶管理成本、地方當(dāng)局及資產(chǎn)所有者關(guān)系維護(hù)成本、其他運營支持成本等；二是輸電費（38%）；三是網(wǎng)損（10%）。
資本成本由股權(quán)回報（乘數(shù)4.1%）、資產(chǎn)回報（乘數(shù)2.6%）、折舊和攤銷、折舊續(xù)期以及債務(wù)利息（3.0%）構(gòu)成。
激勵及懲罰，對運行成本、投資、供電質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、損耗、創(chuàng)新研發(fā)等，新TURPE框架下的激勵監(jiān)管得到進(jìn)一步強化。
調(diào)節(jié)賬戶（CRCP）不由電網(wǎng)公司控制，每年8月調(diào)整，正負(fù)2%偏差，但超過2%部分分兩年調(diào)整，其范圍包括：價格收入、輸電費、網(wǎng)損購買（受價格風(fēng)險激勵）、連接、資產(chǎn)損失的凈賬面價值、研發(fā)費用、與激勵監(jiān)管相關(guān)的財務(wù)激勵、資本費（部分激勵）、價格對其他服務(wù)收入的影響（如果與計劃索引公式不同），新TURPE5將調(diào)試供應(yīng)商、未付賬單范圍（分配部分）、許可費、與電力均等基金有關(guān)的費用納入范圍。
配電價格組成。包括運營成本（按固定價）、計量成本（按固定價）、用電成本（與電量和報裝容量有關(guān)）、其他服務(wù)項目成本（平衡性基金約占6%，用于彌補居民欠費損失、綠色電力損失以及公共用電損失等）。
