中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)前，國(guó)家發(fā)改委、能源局正在推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力生產(chǎn)要素和資源在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。但是從電力系統(tǒng)運(yùn)行特性和外部發(fā)展環(huán)境看，跨區(qū)交易受輸電通道容量約束、輸電價(jià)格機(jī)制不完善、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大、市場(chǎng)準(zhǔn)入受限等因素制約，短期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，建設(shè)若干個(gè)跨省區(qū)、開(kāi)放性的區(qū)域一體化電力市場(chǎng)，再逐步通過(guò)市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大和融合，是形成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)有效且可行的方法和路徑。
目前，南方區(qū)域已形成強(qiáng)耦合的“八交十一直”西電東送輸電網(wǎng)絡(luò)，通道輸電能力超過(guò)5800萬(wàn)千瓦（利用率位居全國(guó)前列），基本具備電力互聯(lián)互通、自由流動(dòng)的物理?xiàng)l件。此外，新一輪電力體制改革以來(lái)，南方區(qū)域在電力市場(chǎng)化改革方面做了諸多探索和嘗試，取得了顯著成效，積累了較為豐富的電力市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)具備真正使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)條件?？梢哉f(shuō)，南方區(qū)域電力市場(chǎng)的“先天基因”和“后天發(fā)育”明顯優(yōu)于國(guó)內(nèi)其他區(qū)域，具有一體化運(yùn)作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，未來(lái)勢(shì)必成為我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的先行者、示范區(qū)、引領(lǐng)者，將為我國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展提供先行示范，為探索全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)路徑提供實(shí)踐支撐。
南方區(qū)域電力市場(chǎng)基本情況
新一輪電力體制改革以來(lái)，在充分繼承原有市場(chǎng)化改革成果的基礎(chǔ)上，南方區(qū)域電力市場(chǎng)基本構(gòu)建了“兩級(jí)市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)作”的市場(chǎng)體系，為推動(dòng)建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也樹(shù)立了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)先行先試的改革典范。
一是市場(chǎng)交易體系逐步完善。南方區(qū)域已經(jīng)形成網(wǎng)省兩級(jí)充分銜接、較為完整的中長(zhǎng)期市場(chǎng)規(guī)則制度體系，該體系契合地域特點(diǎn)、符合市場(chǎng)化原則、吻合市場(chǎng)主體訴求。南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)多個(gè)率先：率先發(fā)布市場(chǎng)規(guī)則、率先啟動(dòng)試運(yùn)行、率先實(shí)施長(zhǎng)周期交易試結(jié)算，為我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加成熟。南方區(qū)域省間形成“協(xié)議+市場(chǎng)”的交易模式，省內(nèi)形成“年度交易為主，月度交易為輔”的交易模式。網(wǎng)省兩級(jí)交易機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，交易品種比較完備，可滿足各類市場(chǎng)主體在年度、月底、月內(nèi)臨時(shí)、日以上的交易需求。
三是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)同日益順暢。南方區(qū)域已經(jīng)形成網(wǎng)省兩級(jí)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、協(xié)同運(yùn)作的工作模式，交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)界面清晰、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)各電力交易機(jī)構(gòu)的持股比例均不超過(guò)45%，交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立性、規(guī)范性進(jìn)一步提升。
當(dāng)前，南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)還存在一些問(wèn)題，比如五省區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度不一，市場(chǎng)政策、交易規(guī)則變化較為頻繁，市場(chǎng)模式、交易品種、交易時(shí)序、結(jié)算方式等差異較大，與區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)存在不同程度的差距。發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場(chǎng)主體參與跨省跨區(qū)交易仍面臨一定限制和壁壘，市場(chǎng)融合發(fā)展還存在一定困難。優(yōu)發(fā)優(yōu)購(gòu)與市場(chǎng)化交易、中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)、省間市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)等銜接機(jī)制還不夠完善等，這些問(wèn)題都需要深入思考，在推進(jìn)南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中逐步研究和解決。
南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的必要性
一是積極融入和服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》，明確提出“推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)”、“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也對(duì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展、支持區(qū)域內(nèi)資源要素自由流動(dòng)提出了新要求。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，為未來(lái)5年和15年區(qū)域發(fā)展指明了方向。電力是最基礎(chǔ)、最不可或缺的資源要素，如何充分發(fā)揮電網(wǎng)在資源優(yōu)化配置中的作用，是落實(shí)區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)區(qū)域電力資源一體化需要著重考慮的問(wèn)題。建設(shè)南方區(qū)域電力市場(chǎng)，是貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)舉措，可以有效促進(jìn)電力生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、以市場(chǎng)化方式高效配置，為南方五省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。
二是貫徹落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革決策部署的要求。國(guó)家發(fā)改委、能源局《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)），明確指出區(qū)域市場(chǎng)和省級(jí)市場(chǎng)均為我國(guó)電力市場(chǎng)體系頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2020〕234號(hào)），明確要求2022年底前初步形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求的電力市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知》，明確要求在廣東試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)范圍，推動(dòng)南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)南方區(qū)域電力市場(chǎng)，是貫徹落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革決策部署的具體行動(dòng)，可以提高電力行業(yè)運(yùn)行效率、理順價(jià)格形成機(jī)制、保障電力可靠供應(yīng)、促進(jìn)清潔能源充分消納和利用。
三是為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)提供先行先試的市場(chǎng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)不斷深化、逐步完善的過(guò)程，其最重要特征就是市場(chǎng)融合發(fā)展，但融合發(fā)展必然伴隨著計(jì)劃與市場(chǎng)“雙軌制”協(xié)調(diào)、省間與省內(nèi)利益格局均衡、輸電價(jià)格體系優(yōu)化完善、省間送受電與省內(nèi)現(xiàn)貨銜接、交易機(jī)構(gòu)與調(diào)度機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同等問(wèn)題，這些都需要在實(shí)踐中逐步研究和解決。建設(shè)南方區(qū)域電力市場(chǎng)，先行開(kāi)展市場(chǎng)融合發(fā)展和統(tǒng)一，可以為全國(guó)更大范圍的市場(chǎng)融合發(fā)展提出解決方案，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
四是充分發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)資源優(yōu)化配置大平臺(tái)作用。區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)可以在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌各省級(jí)電力市場(chǎng)建設(shè)，在更大空間內(nèi)進(jìn)行地域性互補(bǔ)與資源優(yōu)化配置，釋放更大力度、更深廣度的改革紅利。南方區(qū)域內(nèi)東西部省區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源分布之間、用電需求和發(fā)電裝機(jī)之間、用電負(fù)荷特性和一次能源供應(yīng)能力之間存在著強(qiáng)互補(bǔ)性，這些區(qū)域特性催生了堅(jiān)強(qiáng)的西電東送主網(wǎng)架和年度約2300億千瓦時(shí)的跨省跨區(qū)電量交互需求，也決定了只有建立區(qū)域性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)一體化的南方區(qū)域電力市場(chǎng)才能充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源作用，適應(yīng)南方區(qū)域一體化后不斷增長(zhǎng)的省間電力交易需求。
南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)思路
一是充分繼承原有市場(chǎng)化改革成果。南方區(qū)域多年來(lái)深入實(shí)施西電東送戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了大范圍、大規(guī)模的電力資源優(yōu)化配置，積累了豐富的區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。南方區(qū)域電力市場(chǎng)要充分吸收、繼承這些改革成果，并根據(jù)新的外部要求不斷豐富、發(fā)展和完善，為南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供借鑒參考。
二是在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)框架體系下謀劃南方區(qū)域電力市場(chǎng)。在“統(tǒng)一市場(chǎng)，三級(jí)運(yùn)作”全國(guó)電力市場(chǎng)框架體系下，南方區(qū)域電力市場(chǎng)要發(fā)揮承上啟下的樞紐作用，以落實(shí)西電東送戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域資源配置、促進(jìn)清潔能源消納為主要目標(biāo)，在全國(guó)率先打造成為區(qū)域一體化電力市場(chǎng)典范。在確保內(nèi)部供需充分匹配、市場(chǎng)紅利充分釋放的基礎(chǔ)上，南方區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)作為獨(dú)立市場(chǎng)單元參與全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有序銜接。
三是穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)融合發(fā)展。南方區(qū)域電力市場(chǎng)以融合發(fā)展為主要特征，應(yīng)從改革震動(dòng)小、利益調(diào)整少的方式起步，隨著市場(chǎng)基礎(chǔ)條件的不斷完善、市場(chǎng)邊界逐步消除、市場(chǎng)開(kāi)放程度持續(xù)提升，最終形成南方五省區(qū)深度融合的區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)要素和資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。
四是統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。南方區(qū)域電力市場(chǎng)在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高市場(chǎng)效率的同時(shí),必須充分考慮五省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、電價(jià)承受能力和電源成本差異較大等現(xiàn)實(shí)條件，妥善解決效率與公平問(wèn)題，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
五是電力市場(chǎng)與系統(tǒng)運(yùn)行高效銜接。南方區(qū)域電力市場(chǎng)交易體系必須與南方電網(wǎng)現(xiàn)有電網(wǎng)運(yùn)行管理體系有序、高效銜接，市場(chǎng)交易模式與調(diào)度管理模式相匹配，做好市場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
需要解決的幾個(gè)問(wèn)題
一是推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)新能源充分消納的市場(chǎng)機(jī)制?！疤歼_(dá)峰、碳中和”的能源低碳轉(zhuǎn)型背景下，南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)必須充分考慮新能源出力波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)，探索構(gòu)建適應(yīng)新能源資源分布和運(yùn)行特點(diǎn)的多時(shí)間尺度、多消納空間的市場(chǎng)機(jī)制，并做好市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃手段的銜接，促進(jìn)新能源在更大范圍內(nèi)消納和高效利用。
二是推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展的電源價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。南方區(qū)域統(tǒng)一電能量市場(chǎng)中，東西部不同類型的電源將同臺(tái)競(jìng)價(jià)，應(yīng)建立區(qū)域統(tǒng)一價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，以保障各類型電源可持續(xù)健康發(fā)展。依據(jù)適用對(duì)象不同，協(xié)調(diào)機(jī)制可分為電量補(bǔ)償機(jī)制、容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制、容量市場(chǎng)及其他配套措施。
三是推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展的跨省輸電價(jià)格形成機(jī)制。當(dāng)前，單一電量制的跨省輸電價(jià)格體系無(wú)法適應(yīng)南方區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)要求，也不利于輸電投資成本的穩(wěn)定回收。應(yīng)推動(dòng)跨省輸電價(jià)格形成機(jī)制向區(qū)域一體化方向發(fā)展，將跨省輸電成本按照一定方式分?jǐn)傊粮魇〖?jí)電網(wǎng)，作為上級(jí)電網(wǎng)傳導(dǎo)成本納入本省輸配電成本，通過(guò)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。
四是推動(dòng)廣東省內(nèi)市場(chǎng)價(jià)差模式向絕對(duì)價(jià)格模式轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，除廣東省內(nèi)市場(chǎng)采用價(jià)差模式外，南方其他四省區(qū)均采用絕對(duì)價(jià)格模式。在未來(lái)南方區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)中，廣東省內(nèi)市場(chǎng)價(jià)差模式無(wú)法與跨省跨區(qū)交易及其他省區(qū)絕對(duì)價(jià)格模式兼容，難以滿足市場(chǎng)融合發(fā)展的需要。隨著輸配電價(jià)體系的逐步完善，同時(shí)也為了與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易體系相匹配，在條件具備時(shí)，廣東省內(nèi)價(jià)差模式有必要逐步向絕對(duì)價(jià)格形成的順價(jià)模式轉(zhuǎn)換。
對(duì)南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的幾點(diǎn)考慮
一是市場(chǎng)模式采用全電量申報(bào)、集中優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)模式?；谀戏絽^(qū)域?qū)嶋H情況及發(fā)展需要，以“統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一出清”的集中式統(tǒng)一市場(chǎng)作為建設(shè)目標(biāo)。一方面，集中式市場(chǎng)能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，在電網(wǎng)阻塞情況較多或新能源占比高的情景下更具備優(yōu)勢(shì)，更符合未來(lái)南方區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另一方面，建設(shè)集中式的南方區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)，更能在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)框架體系下發(fā)揮南方區(qū)域市場(chǎng)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，更加有利于提升電力資源配置成效。
二是維持省間和省內(nèi)兩級(jí)中長(zhǎng)期市場(chǎng)。中長(zhǎng)期電力交易作為交易體系中必不可少的環(huán)節(jié)，起到鎖定市場(chǎng)收益、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，在現(xiàn)貨市場(chǎng)存在的條件下仍應(yīng)作為電力交易的主體部分。一方面，區(qū)域交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織省間中長(zhǎng)期交易，落實(shí)地方政府間框架協(xié)議、國(guó)家指令性計(jì)劃，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納。另一方面，省級(jí)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本省的中長(zhǎng)期交易，尊重當(dāng)前“省為實(shí)體”的經(jīng)濟(jì)格局，保障省內(nèi)市場(chǎng)主體及地方政府利益。
三是逐步擴(kuò)大區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)范圍。南方區(qū)域省內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度存在差異，廣東已開(kāi)展省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，廣西、云南、貴州、海南仍處于中長(zhǎng)期交易階段，區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)優(yōu)先開(kāi)展的省份進(jìn)度保持一致。因此在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，會(huì)同時(shí)存在區(qū)域現(xiàn)貨與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)。在此階段，應(yīng)逐漸完善區(qū)域現(xiàn)貨交易體系及平臺(tái)建設(shè)，使其順利融合省級(jí)現(xiàn)貨交易，從而平滑過(guò)渡到區(qū)域統(tǒng)一現(xiàn)貨市場(chǎng)?？煽紤]在廣東試點(diǎn)基礎(chǔ)上先行建設(shè)云南—貴州—廣東電能量現(xiàn)貨市場(chǎng)，隨后納入廣西、海南，最終形成全區(qū)域范圍電能量現(xiàn)貨市場(chǎng)。
有關(guān)建議
充分吸收借鑒國(guó)外典型電力市場(chǎng)建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南方區(qū)域?qū)嶋H情況，提出南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)方案。
歐洲、美國(guó)等國(guó)外成熟電力市場(chǎng)積累了豐富的市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)深入分析其市場(chǎng)模式選擇、機(jī)制設(shè)計(jì)等內(nèi)在邏輯，可以為進(jìn)一步深化我國(guó)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)提供借鑒參考。南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分吸收借鑒這些成熟經(jīng)驗(yàn)，與市場(chǎng)實(shí)際情況尤其是南方電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行緊密結(jié)合，充分考慮包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)阻塞、電價(jià)水平等影響要素，開(kāi)展南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)總體構(gòu)架的規(guī)劃研究，提出系統(tǒng)化、體系化整體方案，明確階段目標(biāo)和實(shí)施路徑。
南方區(qū)域電力市場(chǎng)模式和規(guī)則需要充分考慮市場(chǎng)融合發(fā)展需要，具備良好的開(kāi)放性、兼容性和可擴(kuò)展性。
電力市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受多種復(fù)雜因素影響，各方對(duì)電力市場(chǎng)模式和實(shí)施路徑的認(rèn)識(shí)也不盡一致。當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)方案尚在論證階段，市場(chǎng)架構(gòu)、實(shí)施路徑尚不清晰，許多問(wèn)題都需要進(jìn)一步深入研究和探討。作為我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的先行探索，南方區(qū)域電力市場(chǎng)必須統(tǒng)籌考慮相關(guān)利益方的訴求，建設(shè)既滿足現(xiàn)實(shí)需求又適應(yīng)未來(lái)發(fā)展要求的電力市場(chǎng)體系，特別要注重良好的開(kāi)放性、兼容性和可擴(kuò)展性，充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，為我國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)探索實(shí)施路徑、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
及早開(kāi)展電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究，推動(dòng)南方區(qū)域清潔低碳可持續(xù)發(fā)展。
電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)是對(duì)電力行業(yè)發(fā)展起著舉足輕重作用的兩種市場(chǎng)化機(jī)制，其協(xié)同發(fā)展將是未來(lái)一段時(shí)間電力市場(chǎng)化改革中值得關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)與碳市場(chǎng)建設(shè)，都處在逐步推進(jìn)、逐步完善的階段。兩者在促進(jìn)清潔低碳發(fā)展和節(jié)能減排方面具有一致性，且通過(guò)互相作用而彼此影響。南方區(qū)域擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)已基本解決清潔能源消納問(wèn)題，具備開(kāi)展電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件，可借鑒歐洲碳排放交易體系、美國(guó)區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)等國(guó)際碳市場(chǎng)建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)南方區(qū)域建設(shè)“雙碳示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)電力與碳的有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
開(kāi)展電力市場(chǎng)仿真和模擬實(shí)驗(yàn)，及早把風(fēng)險(xiǎn)化解在方案設(shè)計(jì)和規(guī)則制定階段。
電力市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)研究、實(shí)踐、評(píng)估、改進(jìn)，反復(fù)交替不斷發(fā)展的過(guò)程，需要準(zhǔn)確把握電力市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律、精準(zhǔn)研判電力市場(chǎng)運(yùn)行中的問(wèn)題并及時(shí)采取措施，以保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。由于電力市場(chǎng)的復(fù)雜性，難以用常規(guī)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)或博弈論的方法來(lái)建模和分析，電力市場(chǎng)仿真就成為必不可少的手段和有力工具。在南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)方案設(shè)計(jì)和規(guī)則制定時(shí)，有必要建立市場(chǎng)仿真平臺(tái)，全面開(kāi)展不同典型場(chǎng)景的模擬、推演，分析、論證各種市場(chǎng)方案、規(guī)則及重要參數(shù)的合理性及分析可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及早提出預(yù)防性措施。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2021年02期，作者張森林供職于中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司改革發(fā)展研究中心，盧智供職于中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司政策研究部
