中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），重點(diǎn)從強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控，推進(jìn)能源、水資源和公共服務(wù)價(jià)格改革等方面進(jìn)行部署?！缎袆?dòng)方案》明確，到2025年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立，能源資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價(jià)格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價(jià)格政策體系基本建立。
價(jià)格機(jī)制改革是貫徹“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展要求的重要引擎，也是加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)，而推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的重要抓手，就是堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，價(jià)格的引擎作用主要體現(xiàn)為價(jià)格信號(hào)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警功能。例如，價(jià)格信號(hào)能夠反映當(dāng)前資源配置的效率和資源配置的方向是否符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是否能夠做到惠及最廣大的人民群眾、提高人民的生活水平，以及能否創(chuàng)造公平高效的市場(chǎng)機(jī)制，從而幫助我們判斷整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否處于健康狀態(tài)之中。
去年以來(lái)，全球多國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情沖擊導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行，采取了寬松的貨幣政策，旨在為家庭部門(mén)消費(fèi)和企業(yè)部門(mén)投資注入更多的流動(dòng)性，進(jìn)而通過(guò)家庭消費(fèi)增加企業(yè)利潤(rùn)，促使企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。如果這些資金沒(méi)能用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是被投向了房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)，那么寬松政策工具不僅難以起到恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的作用，反而容易造成金融市場(chǎng)的“堰塞湖”問(wèn)題。當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家都出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，即股票市場(chǎng)的所謂繁榮，其實(shí)是與經(jīng)濟(jì)基本面脫節(jié)的“繁榮”，并不能代表這個(gè)國(guó)家人民生活水平得到了提高，反倒可能是民眾生活負(fù)擔(dān)增加、資源錯(cuò)配的表現(xiàn)。
為避免這種問(wèn)題的出現(xiàn)，政府需要提前進(jìn)行預(yù)警、加強(qiáng)監(jiān)管，提高價(jià)格信號(hào)在提示市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面的有效性，不能讓資金不斷地流向由錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)引領(lǐng)的資源配置方向。深化價(jià)格機(jī)制改革，正是要通過(guò)優(yōu)化價(jià)格信號(hào)的提前預(yù)警能力，對(duì)當(dāng)前資源配置過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾偏，并且找出資源配置錯(cuò)位背后價(jià)格扭曲出現(xiàn)的原因，適當(dāng)增加監(jiān)管力度，使得這種利用錯(cuò)誤價(jià)格信號(hào)獲得不可持續(xù)利潤(rùn)的商業(yè)模式能夠得到有效遏制。近期，各地方出臺(tái)的一系列學(xué)區(qū)房調(diào)控和監(jiān)管政策，就是對(duì)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格上漲這一扭曲效應(yīng)的糾偏。
此外，當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也需要發(fā)揮有為政府的作用，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格的適當(dāng)調(diào)整和管理來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民參與三農(nóng)建設(shè)的積極性，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，確保國(guó)家糧食安全，同時(shí)也能增強(qiáng)價(jià)格機(jī)制對(duì)中低收入群體的普惠服務(wù)能力。
但需要注意的是，價(jià)格也不能完全由政府來(lái)制定，如果由政府來(lái)統(tǒng)一管理價(jià)格，那么價(jià)格信號(hào)就難以全面地反映市場(chǎng)需求，難以及時(shí)解決供給側(cè)不匹配不平衡情況，可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。應(yīng)該主要由市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，深化價(jià)格機(jī)制改革要發(fā)揮有效市場(chǎng)的作用，用“看不見(jiàn)的手”來(lái)提高資源配置效率。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，不斷強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化，尤其是在負(fù)面清單管理機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)充分借助市場(chǎng)手段，提高開(kāi)放能力。
同時(shí)，需要進(jìn)一步發(fā)揮有為政府的作用，關(guān)鍵是要通過(guò)政府委托的第三方機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格扭曲，并由政府建立起監(jiān)管制度，對(duì)依靠?jī)r(jià)格牟取暴利、有損人民利益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治。
總之，要將“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在某些領(lǐng)域存在市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的時(shí)候積極發(fā)揮政府力量，市場(chǎng)恢復(fù)后則要確保市場(chǎng)配置資源能力的健康發(fā)展。深化價(jià)格機(jī)制改革是國(guó)家配置資源能力和治理能力的重要體現(xiàn)，應(yīng)以穩(wěn)中求進(jìn)的姿態(tài)推進(jìn)，以更好地適應(yīng)中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的各項(xiàng)新變化和新需求，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力。
