截至今年5月20日，四川電力交易中心平臺(tái)注冊(cè)市場(chǎng)主體突破15190家，較“十三五”期間翻了4番，省內(nèi)市場(chǎng)交易電量規(guī)模自2015年起實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年高速增長(zhǎng)，2020年達(dá)到1061.28億千瓦時(shí)，“十三五”省內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)累計(jì)減少用戶(hù)用電支出超400億元。
2016年，四川全面啟動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)，5年來(lái)四川電力市場(chǎng)建設(shè)不斷深化，建立了符合四川省情、具有水電特色的電力市場(chǎng)體系，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成效已充分顯現(xiàn)，打造出電力市場(chǎng)交易“四川樣本”。
針對(duì)省內(nèi)復(fù)雜的電力市場(chǎng)現(xiàn)狀，四川開(kāi)展了“一攬子”市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，形成了“三大工具箱”，對(duì)四川電力市場(chǎng)的矛盾和難題“精準(zhǔn)打擊”。
市場(chǎng)“推進(jìn)器”促進(jìn)“多買(mǎi)多賣(mài)”，緩解供大于求的矛盾
“十三五”以來(lái)，全省發(fā)電裝機(jī)迅猛增長(zhǎng)，其增速明顯超過(guò)用電需求增速，省內(nèi)一度出現(xiàn)階段性供大于求，年富余水電規(guī)模最高達(dá)到141億千瓦時(shí)。因此，四川首先把市場(chǎng)研究重點(diǎn)落在如何通過(guò)靈活的電力市場(chǎng)機(jī)制，刺激用電需求增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)用雙方“多買(mǎi)多賣(mài)”，進(jìn)而緩解供大于求的矛盾。
多樣化的交易品種體系是四川電力市場(chǎng)的頭號(hào)“推進(jìn)器”。四川高載能產(chǎn)業(yè)比重大、用電側(cè)主體類(lèi)型多，為滿(mǎn)足用電側(cè)多樣化的用電需求，激勵(lì)用戶(hù)多用電，四川建立了直購(gòu)類(lèi)、替代類(lèi)、富余類(lèi)、留存類(lèi)四大品種體系，衍生發(fā)展了戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)、富余電量、水電消納示范等9個(gè)交易品種，有效支撐了全省重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)了棄水消納，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
圍繞省內(nèi)5+1重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新開(kāi)展戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)直購(gòu)電交易，推動(dòng)省內(nèi)具有廣闊發(fā)展前景和增量消納空間的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與水電企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，采取更加靈活的水火配比和電價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步降低用電成本，有效促進(jìn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。2020年，四川電子信息、多晶硅產(chǎn)業(yè)用電量分別同比增長(zhǎng)15.3%、41.31%。
創(chuàng)新電能替代、燃煤自備電廠(chǎng)關(guān)停替代、居民生活電能替代交易品種，充分發(fā)揮四川水電價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“以電代煤”、“以水代火”和“居民生活電氣化”，有效推動(dòng)“電能替代”和“清潔替代”兩個(gè)替代戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了富余水電消納。5年來(lái)，電能替代、燃煤自備電廠(chǎng)停發(fā)替代、居民生活電能替代交易電量從無(wú)到有，分別累計(jì)達(dá)到19.77、172.3、85.58億千瓦時(shí)。
創(chuàng)新水電消納示范區(qū)交易品種，在甘孜、攀枝花、雅安、樂(lè)山、涼山、阿壩6個(gè)棄水問(wèn)題較為突出的地區(qū)設(shè)立水電消納示范園區(qū)，對(duì)園區(qū)內(nèi)新投企業(yè)或擴(kuò)建產(chǎn)能予以專(zhuān)門(mén)扶持，促進(jìn)水電就地消納。自2018年設(shè)立該品種以來(lái)，消納水電電量已累計(jì)達(dá)到45.67億千瓦時(shí)。
此外，復(fù)合式的交易組織方式也是重要的“推進(jìn)器”。四川首創(chuàng)復(fù)式競(jìng)價(jià)撮合交易方式，融合了集中競(jìng)價(jià)和集中掛牌兩種交易方式，提升了競(jìng)爭(zhēng)效率、降低了交易成本、提高了交易成交率。經(jīng)對(duì)比測(cè)試，采用復(fù)式競(jìng)價(jià)撮合交易，較采用傳統(tǒng)集中競(jìng)價(jià)或集中掛牌，社會(huì)福利提升了20%左右，交易成交率提升約14%左右，進(jìn)一步促進(jìn)了“多買(mǎi)多賣(mài)”。
市場(chǎng)“穩(wěn)定器”促進(jìn)“多重避險(xiǎn)”，化解水電波動(dòng)特性與市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的矛盾
徑流式水電占比高是四川電力市場(chǎng)的突出特點(diǎn)之一，并入四川主網(wǎng)的水電中，徑流式水電約占68%，年調(diào)節(jié)水電占比僅為10%左右。
由于徑流式水電發(fā)電能力受來(lái)水影響大，四川總體發(fā)電能力同時(shí)呈現(xiàn)季節(jié)波動(dòng)和短期波動(dòng)較大的特性，水電豐枯出力比約為3:1，豐期水電參與市場(chǎng)意愿強(qiáng)烈，枯期則參與市場(chǎng)意愿不足，而用電側(cè)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)意愿無(wú)明顯季節(jié)差異，發(fā)用兩側(cè)市場(chǎng)交易意愿存在季節(jié)性錯(cuò)位。
同時(shí)，受月內(nèi)來(lái)水波動(dòng)影響，水電超發(fā)、欠發(fā)問(wèn)題均較突出，市場(chǎng)預(yù)期與實(shí)際交割之間存在較大偏差，需要更加靈活的市場(chǎng)機(jī)制。
針對(duì)以上問(wèn)題，研究?jī)?yōu)化多周期、高頻次定期開(kāi)市機(jī)制，推動(dòng)原有年度和月度交易向更長(zhǎng)和更短兩個(gè)方向延伸，形成了包含多年、年度、月度、周和日前五個(gè)周期的多周期協(xié)同交易體系。
四川鼓勵(lì)大型發(fā)電企業(yè)與大型用電企業(yè)、重要工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易合同，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了頗具特色的兩年及以上的交易，約定相對(duì)穩(wěn)定的交易電量規(guī)模和交易價(jià)格水平。多年交易在市場(chǎng)中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，幫助市場(chǎng)主體規(guī)避市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上化解了發(fā)用雙方交易意愿錯(cuò)位。在開(kāi)展長(zhǎng)周期交易的同時(shí)，四川電力市場(chǎng)也創(chuàng)新開(kāi)展了周內(nèi)交易，實(shí)現(xiàn)了按周滾動(dòng)開(kāi)市，給予了市場(chǎng)主體更多的靈活空間，為市場(chǎng)主體規(guī)避短期波動(dòng)提供了靈活工具。
高頻次、多樣化合同調(diào)整機(jī)制也是四川電力市場(chǎng)重要“穩(wěn)定器”，其中包含了雙邊合同連續(xù)調(diào)整機(jī)制、高頻次合同電量集中轉(zhuǎn)讓交易機(jī)制，以及事后合同電量轉(zhuǎn)讓機(jī)制，在2020年還創(chuàng)新引入“中央對(duì)手方”模式，實(shí)現(xiàn)了合同轉(zhuǎn)讓交易與電能量交易的合并開(kāi)市，為市場(chǎng)主體提供了覆蓋“事前-事中-事后”調(diào)節(jié)合同執(zhí)行偏差的工具，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
多渠道、多層次的信息披露機(jī)制也扮演了“穩(wěn)定器”的角色。2017年，四川編制印發(fā)了《電力市場(chǎng)信息披露管理辦法》，作為國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各省份首部電力市場(chǎng)信息披露專(zhuān)門(mén)辦法，對(duì)信息披露內(nèi)容深度、發(fā)布頻度等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。此外，先后建立了信息披露專(zhuān)門(mén)線(xiàn)上平臺(tái)和基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的交易過(guò)程全景展示界面，促進(jìn)了市場(chǎng)更加開(kāi)放透明，有效助力市場(chǎng)主體科學(xué)決策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)“平衡器”促進(jìn)“協(xié)調(diào)發(fā)展”，化解不同主體協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾
為保障四川富余水電充分消納，減少棄水，四川火電全年按最小方式開(kāi)機(jī)，火電平均利用小時(shí)數(shù)僅為全國(guó)平均水平的76.9%，如何統(tǒng)籌水電火電之間的發(fā)展關(guān)系著市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)一步深化。此外，四川水電上網(wǎng)批復(fù)價(jià)格也存在較大差異，最高與最低水電價(jià)差接近一倍，在市場(chǎng)放開(kāi)程度不斷提升的情況下，如何統(tǒng)籌高低價(jià)水電之間的發(fā)展同樣也關(guān)系著市場(chǎng)的進(jìn)一步有序規(guī)范運(yùn)行。
為此，四川電力市場(chǎng)先后推出火電短期備用機(jī)制、火電增發(fā)交易機(jī)制，疏導(dǎo)火電備用成本、增加火電豐期出力，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電和火電發(fā)展提供新的路徑。此外，還建立了水電階梯式采購(gòu)機(jī)制，增加高低價(jià)水電優(yōu)先保障水平，擴(kuò)大中間價(jià)區(qū)水電市場(chǎng)參與程度，減少高低價(jià)水電對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的沖擊，增加中間價(jià)區(qū)水電市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)了不同價(jià)格區(qū)間水電的平衡發(fā)展。
隨著全國(guó)電力市場(chǎng)的持續(xù)深化建設(shè)，四川電力市場(chǎng)面臨深化現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)、促進(jìn)新能源消納的新任務(wù)、新要求。站在新的起點(diǎn)上，四川電力市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔能源消納作出新貢獻(xiàn)。
（作者系四川電力交易中心有限公司董事長(zhǎng)）
